Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-394/2013 ~ М-215/2013 от 12.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

                                       Именем Российской Федерации                                                                                          

г. Шатура                                                                                     12 марта 2013 г

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО5,

при секретаре Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калиновой ФИО7 к ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

                                                  у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ Управление ПФ РФ № 32 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 30 лет.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы 30 лет. Ответчик не засчитал в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского санатория пансионата «Поляны» при Управлении ЦК КПСС; периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Считает решение ответчика незаконным, поскольку ей необоснованно исключили из специального стажа вышеуказанные периоды. Просит включить спорные периоды в специальный стаж и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по основанию п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с периода подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседание ФИО3 иск поддержала, дополнительно пояснила, что в детском санатории пансионата «Поляны» при Управлении делами ЦК КПСС, имея специальность медицинской сестры, она занималась лечебной деятельностью. Детский санаторий пансионат «Поляна» является лечебным учреждением, так как в нем проходили лечения дети с общими заболеваниями. Профилактории, санатории в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства» относятся к учреждениям здравоохранения всех наименований, входили в Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет. Перечнем п.1 раздел 2 со ссылкой на раздел 1 предусмотрено, что санатории, профилактории относятся к лечебно-профилактическим учреждениям, санаторно-профилактическим учреждениям и все медицинские сестры, осуществляющие лечебную и иную работу по охране здоровья населения, независимо от наименования должностей имели право на льготную пенсию при наличии выслуги.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в декретном отпуске) она находилась в отпусках по уходу за детьми. Указанные отпуска у нее были до 6 октября 1992 г., до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР и подлежат включению в стаж работы по специальности.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение на курсах повышения квалификации. Данные отпуска были оплачиваемые, и работодателем производились отчисления страховых взносов в ПФР. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.02.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Просит удовлетворить исковые требования.

      Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области ФИО5 в судебном заседании возражал в удовлетворении требований, пояснил, что медицинские работники имеют право на досрочное назначение пенсии при наличии специально стажа 30 лет. Периоды работы истца в должности медицинской сестры в пансионате «Поляны» при Управлении делами ЦК КПСС нельзя засчитать в специальный стаж, т.к. в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781, указанное учреждение не предусмотрено. В медицинский стаж не подлежат включению периоды обучения истца на курсах повышения квалификации, т.к. это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж, так как указанные периоды не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно копии трудовой книжки ФИО3 осуществляет медицинскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки и справкой МБУЗ «Рошальская городская больница» (л.д.8-9).

С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в должности медицинской сестры детского санатория пансионата «Поляны» при Управлении ЦК КПСС.

         С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Шатурской психиатрической больницы.

          С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в МБУЗ «Рошальская городская больница» в должности медицинской сестры.

          Из архивной справки архивного отдела администрации городского округа Рошаль Московской области следует, что ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период работы обучалась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ               (л.д. 14).

Решением комиссии по рассмотрению споров реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы, установленный стаж составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. Указанное решение ответчика суд считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, отнесена работа в должности медицинской сестры в учреждениях медицинской и социальной реабилитации, социального обслуживания, санаториях, а также в учреждениях физкультуры и лечебной медицины.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, наличие в наименовании учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 1 ноября 1999г в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности), а также периоды после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г №1066.

       На основании вышеизложенного спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры детского санатории пансионата «Поляна» при Управлении ЦК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии.

       Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

      Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

      В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

       Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

      Законом Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции, согласно которой период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

      Из вышеизложенного следует, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06.10.1992.

       Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ, то спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды.

     Согласно архивной справки архивного отдела администрации городского округа г. Рошаль Московской области и МБУЗ «Рошальская городская больница» ФИО3 обучалась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

       В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

      Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

      Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

     Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

     С учетом нахождения истца на курсах повышения квалификации, отпусков по уходу за ребенком, работы в детском санатории пансионат             «Поляны» при Управлении ЦК КПСС и принятого ответчиком к зачету специального стажа <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, специальный стаж ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27        «О трудовых пенсиях в РФ».

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

        Исковое заявление ФИО3 удовлетворить

        Признать решение ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области об отказе ФИО3 о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным.

        Включить ФИО3 период работы в должности медицинской сестры детского санатория пансионата «Поляны» при Управлении делами ЦК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

         Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с периода ее обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

          Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его вынесения.

          Судья                           Богаткова З.Г.