Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-145/2020 от 27.11.2020

№ 5-145/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2020 года        п. Игра ул. Советская, 39 Удмуртской Республики

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Касаткина Анастасия Владимировна,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,    в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Факел»,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут при проведении эпидемиологического расследования на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Игра И.Л. Евдокимовой в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Факел», в связи с получением информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <адрес> о случаях заболевания коронавирусной инфекции и внебольничной пневмонией среди сотрудников ООО «Факел» (экстренные извещения №, 1305, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, 1385 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) по месту фактического осуществления деятельности: УР, Игринский район, с. Факел, ул. Кирова, д. 36, установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно, в предприятии общественного питания – столовой ООО «Факел», расположенной по вышеуказанному адресу:

- в нарушение п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 5.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 хранение используемых в организации общественного питания моющих и дезинфицирующих средств осуществляется хаотично, не выделено специально отведенное место, не соблюдается инструкция производителя дезинфицирующих средств в части условий хранения (средство дезинфицирующее с моющим эффектом Ника Экстра М хранится в производственном помещении на столе, в непосредственной близости от пищевых продуктов и чистой посуды, не защищено от воздействия солнечных лучей);

- в нарушение п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 при входе в столовую ООО «Факел», а также в зоне обслуживания размещены антисептические средства для обработки рук сотрудников столовой и посетителей в емкостях с распылителем (не в таре поставщика), без сохранения целостной тарной этикетки (на разлитое в емкости средство «Aseptoclean» отсутствует целостная тарная этикетка, нет информации по условиям хранения, срока изготовлена, срока годности, кроме того, используется антисептик для обработки рук в емкости без маркировки производителя – тарная этикетка отсутствует);

- в нарушение п. 5.13, 5.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 для уборочного инвентаря не выделено специально отведенное место, уборочный инвентарь хранится в туалете; уборочного инвентаря недостаточно, используется один комплект для производственных помещений и туалета.

Таким образом, санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний, в том числе, новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятии общественного питания - столовой ООО «Факел», расположенной по адресу: <адрес>, не проводятся должным образом.

Выявленные нарушения санитарного законодательства могут служить угрозой возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), поскольку предприятие общественного питания является общественным местом с массовым пребыванием людей, в течение дня его посещают граждане, часть из которых могут быть бессимптомными носителями коронавирусной инфекции. В столовой происходит контакт рук с денежными купюрами, на которых могут находиться вирусы.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в п. Игра Захарова М.Б. просит привлечь ООО «Факел» к административной ответственности за нарушение требований санитарного законодательства.

    Представитель ООО «Факел» Останин М.Ю. пояснил, что администрация учреждения с протоколом об административном правонарушении согласна. При назначении административного наказания просит учесть, что в настоящее время проведена работа по устранению выявленных нарушений, принять во внимание тяжелое финансовое положение учреждения, отсутствие негативных последствий. Ходатайствует о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности для полного устранения выявленных нарушений.

    Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно акту о проведении эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения требований санитарного законодательства ООО «Факел», перечисленные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Факт совершения ООО «Факел» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом о проведении эпидемиологического расследования с фотографиями, протоколом об административном правонарушении, а также иными доказательствами, представленными в материале. Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными.

Ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поэтому действия ООО «Факел» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного правонарушения. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины в допущенном нарушении, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного для достижения целей административной ответственности суд полагает возможным назначить ООО «Факел» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток, в течение которого запретить ООО «Факел» эксплуатацию столовой, расположенной по адресу: <адрес>, полагая, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, является нецелесообразным, поскольку не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей, кроме того, сложное финансовое положение учреждения может стать причиной неисполнения указанного вида наказания.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ООО «Факел» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Факел» ОГРН 1081809000459, ИНН 1809005646, юридический и фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности столовой ООО «Факел» на срок 5 суток, в течение которого запретить ООО «Факел» эксплуатацию столовой по адресу: <адрес>, исчисляя начало срока с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Касаткина А.В.

Копия верна, судья:                      А.В. Касаткина