Решение по делу № 2-564/2016 (2-3233/2015;) ~ М-3197/2015 от 29.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Викулиной И.С.,

при секретаре судебного заседания Лысиковой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Московского района г. Рязани Огневой М.В.,

с участием представителя истица ФГКУ «ОФПС» - Гуркиной М.А., действующей на основании доверенности от 02.11.2015 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Главного управления МЧС России по Рязанской области Шингаркиной О.Е., действующей на основании доверенности от 15.08.2014 года,

представителя ответчика Большакова С.В. - Сылка Э.А., действующего на основании доверенности от 19.01.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «ОФПС» к Большакову С.В. о выселении из служебного помещения и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Федеральное государственное казенное учреждение «ОФПС обратилось в суд с иском к Большакову С.В. о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что Большаков С.В. проходил службу в Государственной противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ, уволен «по ограниченному состоянию здоровья» по статье 58, п. «3» с 03.03.2011 г. (приказ ГУ МЧС №75 от 03.03.2011 г.).

В апреле 1996 года на основании решения жилищно-бытовой комиссии Большакову С.В., как сотруднику государственной противопожарной службы в связи с характером трудовых отношений, была предоставлена для проживания <адрес>. 22 апреля 1996 года он зарегистрирован по вышеуказанному адресу.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления квартиры, служебные помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны были проживать по месту работы или вблизи от него.

Жилое помещение, расположено в здании пожарного депо. Согласно статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что пожарное депо это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

03 марта 2011 года Большаков С.В. уволен. Жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, передано в оперативное управление ФГКУ «ОФПС

Большакову С.В. было направлено уведомление о выселении, однако до настоящего времени, жилое помещение не освобождено.

Согласно технической документации на спорное жилое помещение (технический, кадастровый паспорта на здание, в котором расположена комната) здание 15а по ул. Юбилейная г. Рязани представляет собой единый объект недвижимости - здание пожарной части № 4, часть которого используется под жилые помещения. Общая площадь здания 2 340,5 кв.м., в том числе площадь квартир 776,8 кв.м., жилая площадь - 622,9 кв.м. Первый этаж пожарной части занимают нежилые помещения: гаражи для пожарных машин, служебные кабинеты, раздевалки, кладовые, душевая, туалеты, подсобные помещения. На втором, третьем и четвертом этаже расположены жилые помещения.

Занимаемая Большаковым С.В. комната располагается в здании пожарного депо, запрет на приватизацию которого установлен статьей 11 Федерального закона "О пожарной безопасности" и предопределен его взаимосвязью с пожарной безопасностью, поскольку статье 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарное депо это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану. С учетом изложенных положений законодательства и применительно к ст. 11 ФЗ "О пожарной безопасности" помещение не входит в состав жилищного фонда, является частью здания пожарного депо, которое имеет установленное законом назначение.

Жилое помещение предоставлялось Большакову С.В. и членам его семьи как служебное на период, его трудовых правоотношений, учитывая, что трудовые правоотношения с Большаковым С.В. прекращены в 2011 году, а следовательно прекращены и правоотношения по договору найма служебного жилого помещения, необходимо выселить Большакова С.В. из жилого помещения без предоставления иного помещения.

Большаков С.В. не относится к числу лиц, перечисленных в ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что ответчик не являются сотрудником федеральной противопожарной службы, а также отсутствуют основания, препятствующие его выселению из специализированного жилого помещения просит суд выселить Большакова С.В. из служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Снять Большакова С.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Взыскать с ответчика судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в размере <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «ОФПС по Рязанской области» – Гуркина М.А., действующая по доверенности от 02.11.2015 года, исковые требования в части выселения Большакова С.В. из служебного помещения поддержала по изложенным в иске основаниям, требования о снятии его с регистрационного учета истец не поддержал.

Представитель ответчика Сылка Э.А. против удовлетворения иска возражал, указав, что ответчик не может быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, с учетом длительного, более 10 лет, срока службы Большакова С.В. в органах государственной противопожарной службы. Кроме того, ответчик не имеет другого жилого помещения для проживания, в период прохождения службы жильем на условиях социального найма не обеспечен, а также заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с указанным иском.

Ответчик Большаков С.В. представитель третьего лица Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца Гуркину М.А., представителя ответчика Сылка Э.А., заключение прокурора, полагавшего, что ответчик не может быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 8 ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", (которое распространяется на работников и сотрудников федеральной противопожарной службы) сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам федеральной противопожарной службы.

Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" применялось до 01.01.2012 г.

В судебном заседании установлено, что ответчик Большаков С.В., 1965 года рождения, с 03.02.1986 года по 03.03.2011 года проходил службу в Государственной противопожарной службе, уволен согласно Приказу ГУ МЧС №75 от 03.03.2011 года «по ограниченному состоянию здоровья» по ст.58, п. «З», выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составляет 25 лет 01 месяц.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела копией трудовой книжки Большакова С.В., копией справки ФГКУ «ОФПС по Рязанской области» №55 от 18.02.2016 года, копией приказа ГУ МЧС №75 от 03.03.2011 года.

Так же судом установлено, что ФГКУ «ОФПС по Рязанское области» на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, копия свидетельства о государственной регистрации права от 20.06.2012 года серии 62-МД № представлена истцом в материалы дела.

В соответствии с Решением Исполнительного комитета Московского районного совета депутатов трудящихся города Рязани от 28 апреля 1976 года № 157 вышеуказанное жилое помещение было разрешено использовать как служебное, копия решения имеется в материалах дела.

Судом также установлено, что в апреле 1996 года на основании решения жилищно-бытовой комиссии Большакову С.В. как сотруднику государственной противопожарной службы в связи с характером трудовых отношений, была предоставлена для проживания <адрес>. 22 апреля 1996 года он зарегистрирован по вышеуказанному адресу.

Также, судом, бесспорно установлено, что с момента вселения в спорное жилое помещение ответчик постоянно проживает в нем, и зарегистрирован с 22 апреля 1996 по настоящее время. Ответчик исполняет обязанности по договору найма жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи и содержание жилья. Общая площадь спорного жилого помещения составляет – 17,2 кв.м.

Данные обстоятельства по делу не оспаривались сторонами и подтверждаются представленными в материалы дела справкой ФГКУ «ОФПС по Рязанское области» №7 от 28.01.2016 года, справкой ФГКУ «ОФПС по Рязанское области» об отсутствии задолженности, копией кадастрового паспорта, другими материалами дела.

Как следует из материалов дела, занимаемая ответчиком Большаковым С.В. комната <адрес> в настоящее время, относится к помещениям специализированного жилищного фонда.

Названное помещение используется в качестве общежития и в качестве служебного жилья с 1976 года на основании решения исполкома Московского райсовета депутатов трудящихся г. Рязани от 28.04.1976 года за №.

Согласно представленной в материалы дела копии свидетельства о государственной регистрации права от 20.06.2012 года и копии распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> №141-р от 25.05.2011 года, квартира по адресу: <адрес>, ком.12 является собственностью Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «ОФПС по Рязанской области».

Доказательств снятия со спорного жилого помещения статуса служебного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что с 1996 года Большаков С.В. проживал и продолжает проживать в специализированном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику в апреле 1996 года, что сторонами не оспаривалось, то отношения по пользованию жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Так, статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Так, в соответствии с п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, в организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет.

В судебном заседании установлено, что ответчик Большаков С.В., 1965 года рождения, с 03.02.1986 года по 03.03.2011 года проходил службу в Государственной противопожарной службе, уволен согласно Приказу ГУ МЧС №75 от 03.03.2011 года «по ограниченному состоянию здоровья» по ст.58, п. «З», выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составляет 25 лет 01 месяц.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными сведениями из Управления Росреестра по Рязанской области (уведомление от 25.02.2016 года №) и справкой Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 20.01.2016 года о том, что за ответчиком Большаковым С.В. жилых помещений, других объектов недвижимого имущества не зарегистрировано.

Представителем истца ФГКУ «ОФПС по Рязанской области» в судебном заседании не оспаривалось, что в период прохождения службы Большаков С.В. не был обеспечен жилым помещением для проживания на условиях социального найма.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что ответчик, хотя по представленным суду сведениям и не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, однако, таковыми является.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное помещение было предоставлено ответчикам для проживания в качестве служебного жилого помещения, в трудовых отношениях Большаков С.В. состоял с истцом на дату вступления в силу Жилищного кодекса РФ более 10 лет, в течение этого времени и до сегодняшнего дня является нуждающимся в получении жилья, суд приходит к выводу о том, что оснований для выселения ответчика из жилого помещения по адресу : <адрес>, без предоставления ему другого жилого помещения не имеется.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Вместе с тем, в силу ст. 208 ГК РФ, на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.

Разъяснения, содержащиеся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", касающиеся применения общего трехлетнего срока исковой давности к жилищным правоотношениям, одним из оснований возникновения которых является договор, к правоотношениям, вытекающем из права собственника требовать всякого устранения нарушения его прав, применены быть не могут.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «ОФПС» к Большакову С.В. о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федеральному государственному казенному учреждению «ОФ.П.С.» к Большакову С.В. о выселении из служебного помещения и снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке и на него может быть принесено представление в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Викулина И.С.