Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4465/2015 ~ М-2796/2015 от 20.05.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2015 года                                                      г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Князевой О.В.

с участием представителя истца – Николаевой О.И., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года

представителя ответчика администрации г. Красноярска – Новиковой И.В., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре – Мельгуновой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойченко С.В. к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Бойченко С.В. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье Красфарма», ей был предоставлен земельный участок №2 «Б» общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в Свердловском районе г.Красноярска, для ведения садоводства. С момента вступления в члены СНТ «Здоровье Красфарма», Бойченко С.В. полностью оплачивала все платежи и использовала земельный участокпо его прямому назначению. При обращении в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ей было отказано в передаче спорного участка в собственность, поскольку, по мнению ответчика, данный земельный участок расположен за границами территории садоводческого товарищества «Здоровье Красфарма».Просит признать право собственности на земельный участок №2 «Б» площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, СНТ «Здоровье Красфарма».

В судебном заседании представитель истца – Николаева О.И., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что Бойченко С.В. в ДД.ММ.ГГГГ году вступила в члены СНТ «Здоровье Красфарма», ей был выделен земельный участок № 2 «Б» общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ.Указанный земельный участок находится в границах СНТ «Здоровье Красфарма», как следует из схемы расположения земельного участка, предоставленного СНТ «Здоровье «Красфарма», полагает, что истец имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, так как с ДД.ММ.ГГГГ пользуется участком, обрабатывает его, оплачивает в СНТ все необходимые взносы. Просит требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска – Новикова И.В., действующая по доверенности ДД.ММ.ГГГГ года, возражала против удовлетворения требований Бойченко С.В. Суду пояснила, что в настоящее время площадь земельных участков, расположенных в СНТ «Здоровье Красфарма», составляет <данные изъяты> га, первоначально участок предоставлялся размером <данные изъяты> га, то есть в настоящее время площадь земельного участка СНТ превышает первоначальную на <данные изъяты> кв.м. Истцом не представлены документы о выделении органом местного самоуправления спорного земельного участка на каком либо праве, кроме того, в соответствии со списком членов СНТ «Здоровье Красфарма» от ДД.ММ.ГГГГ года сведений о том, что Бойченко С.В. является членом СНТ не представлено. Согласно ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок являются следующие документы: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, истцом подобных правоустанавливающих документов не предоставлено. Также считает, что администрация города является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с Уставом города Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью г. Красноярска, в том числе, земельными и лесными участками, расположенными на территории г. Красноярска. Просит в удовлетворении требований Бойченко С.В. отказать.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица СНТ «Здоровье Красфарма»в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей неявившегося ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

    В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 25.2 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользованиялибо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе, акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законом.

По правилам ст.ст. 20, 21 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

На основании п. 4 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в собственность, с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределением земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, чтоИсполнительным комитетом Красноярского городского Совета депутатов трудящихся Заводу медицинских препаратов <адрес> в постоянное пользование отведено <данные изъяты> га.земельного участка, что подтверждается актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Как следует из решения Исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ внесены частичные изменения в характеристику площадей коллективного садоводческого товарищества «Здоровье» Красноярского завода медицинских препаратов, без права вырубки деревьев и кустарников. Ранее закрепленная площадь под садовыми участками <данные изъяты> га изменена на площадь <данные изъяты> га, площадь под неудобицей <данные изъяты> га изменена на площадь <данные изъяты> га (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мэра гор. Красноярска № 272, земельные участки, ранее закрепленные за садоводческими товариществами, были переданы в собственность бесплатно членам садового общества «Здоровье» завода медпрепаратов (л.д. 12)

Согласно выписке из протокола № общего собрания СТ «Здоровье» от марта ДД.ММ.ГГГГ года на основании личных заявлений и решения общего собрания СТ «Здоровье» выделена в пользование земля – неудобица под земельные участки №№№ (л.д.13).

В соответствии с выпиской из протокола № общего собрания СНТ «Здоровье» от ДД.ММ.ГГГГ года, Бойченко С.В. принята в члены СНТ «Здоровье», ей выделен в пользование земельный участок №2 «Б» (л.д.57).

Однако истец не была включена в списки членов садового общества после её принятия в СНТ. Согласно сведениям МКУ «Красноярский городской архив» в приложении к Постановлению мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории <адрес>» сведений о выделении земельного участка Бойченко С.В. в СТ «Здоровье» не обнаружено (л.д.62), поскольку Бойченко С.В. принята в члены СНТ только в ДД.ММ.ГГГГ году.

Из справки председателя СНТ «Здоровье Красфарма» от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Бойченко С.В. является членом СНТ «Здоровье Красфарма» и ей принадлежит земельный участок № 2 «Б» (л.д. 56), что также подтверждается членской книжкой садовода, согласно которой,Бойченко С.В. является членом садоводства с ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени ею оплачиваются все необходимые членские взносы (л.д. 14-15).

По заключению председателя СНТ «Здоровье Красфарма» земельный участок № «Б», площадью <данные изъяты> кв.м., расположен в пределах границ СНТ «Здоровье Красфарма». Подтверждено соответствие описания месторасположения границ земельного участка, составленного Бойченко С.В., месторасположению границ земельного участка, фактически используемого для ведения садоводства. Граничит с земельными участками № «А» и № №, спора по границам земельного участка №2 «Б» нет. Также в данном заключении указано описание смежных границ участков, однако границы и площадь земельных участков подлежат уточнению и корректировке по результатам проведенных землеустроительных работ (л.д. 65, 66-67).

Как следует из заключения Департамента градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о земельном участке, границы земельного участка № 2 «Б» определены ООО «ФИО7» в точках 1-2-3-4-5-1 и указаны на прилагаемом топографическом плане. Территориальная зона: жилая зона садоводства и дачного хозяйства (ЖС). Перспективное использование: в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны; на момент подготовки сведений участок не зарезервирован для муниципальных нужд и не предоставлен под строительство другому лицу. Сведения о сетях инженерно-технического обеспечения: согласно представленному топографическому плану по земельному участку проходят транзитные инженерные сети (электросеть). Охранные зоны сетей определяются в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №160. Иные сведения: любые строительные изменения недвижимости осуществлять в соответствии с градостроительным регламентом зоны (л.д.68,69).

Садовое товарищество «Здоровье» ОАО «Красфарма» зарегистрировано администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50,51) и было переименовано в СНТ «Здоровье Красфарма», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации после ДД.ММ.ГГГГ года(л.д. 52,53).

Поскольку на момент издания Постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории <адрес>» Бойченко С.В. не являлась членом СТ «Здоровье ОАО «Красфарма», её фамилия отсутствует в списке членов СТ.

В соответствии со списком садовых участков от ДД.ММ.ГГГГ года, не вошедших в приватизацию 1993 года садоводства «Здоровье ОАО «Красфарма», сведения об истице Бойченко С.В. как о пользователе земельного участка № 2 «Б», также отсутствуют (л.д. 110-119). Однако суд считает, что Бойченко С.В.имела право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, поскольку она является членом садового общества с 1998 года, и в силу действующего земельного законодательства, несмотря на то, что она не была включена в списки членов СТ «Здоровье», также имеет право на получение занимаемого земельного участка в собственность.

Истец неоднократно обращаласьв Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> по вопросу оформления земельного участка в собственность, однако Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении участка в собственность в порядке приватизации, причиной отказа является то, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок составляет территорию СНТ «Здоровье» ОАО «Красфарма», которая в свою очередь предоставлена данному СНТ, а также проект организации застройки территории СНТ либо другой устанавливающий распределение земельных участков документ (л.д. 5-6,7-8).

Однако материалами дела установлено, что спорный земельный участок № 2 «Б» граничит с земельными участками № «А» и №, спора по границам земельного участка №2 «Б» нет, участок находится в пределах границ СНТ «Здоровье Красфарма», что подтверждается и представленной схемой расположения границ земельного участка СНТ «Здоровье», утвержденной отделом генерального плана Управления архитектуры администрации <адрес>, в связи с чем, суд считаетвозможным удовлетворить заявленные требования.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств о выделении земельного участка истцу, и что участок расположен за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ «Здоровье Красфарма», суд находит необоснованными, противоречащими представленным доказательствам, возражения ответчика подтверждения в судебном заседании не нашли, опровергаются имеющимися материалами дела.

Также суд не может согласиться с доводами представителя ответчика – администрации г. Красноярска о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку спорный земельный участок расположен на территории муниципального образования г. Красноярск, государственная собственность на землю не разграничена, от имени муниципального образования выступает администрация г. Красноярска, а Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска является органом администрации г. Красноярска.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено представленными документальными доказательствами, что Бойченко С.В. фактически владеет и пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года на законных основаниях, в соответствии с решением общего собрания СНТ, является членом СНТ «Здоровье Красфарма», чьи-либо права на спорный земельный участок не зарегистрированы, требования об освобождении земельного участка не заявлялись, в связи с чем, суд считает возможным признать за Бойченко С.В. право собственности на земельный участок № 2 «Б» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, СНТ «Здоровье Красфарма».

На основании изложенногои руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бойченко С.В. к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Бойченко С.В. право собственности на земельный участок № 2 «Б» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Здоровье Красфарма».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.10.2015 года.

Председательствующий:                                       О.В. Князева