Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-663/2019 ~ М-682/2019 от 27.09.2019

Дело № 2-663/2019

УИД 28RS0---63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2019 года                                                        --

Мазановский районный суд Амурской -- в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.,

при секретаре Федотове С.А.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора -- Амурской -- Мухаринова А.А.,

представителя ответчика - администрации -- Демьяновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мазановского района в интересах Ведерниковой Ольги Михайловны к администрации Мазановского района Амурской области                            о возложении обязанности на администрацию Мазановского района Амурской области включить Ведерникову Ольгу Михайловну в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района                          от 25.07.2019 года № 67, с целью получения финансовой помощи в связи                        с частичной утратой имущества первой необходимости на основании Распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р,

                    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мазановского района обратился в суд с указанным иском,                       в обоснование которого указал, что в прокуратуру Мазановского района поступило обращение Ведерниковой Ольги Михайловны, в котором она просит районного прокурора принять меры по включению её в списки граждан, нуждающихся                         в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р                   «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 25.07.2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Мазановского района, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Решением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67 в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов 25.07.2019 на территории Мазановского района введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ                   «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. «в» ч. 1 распоряжений Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости предусмотрена финансовая помощь                 в размере 50 000 рублей.

Приложением № 2 к постановлению Правительства Амурской области                 от 12.08.2019 года № 451 «Об организации работы по выплатам гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Амурской области в июле - августе 2019 года» определен список утраченного имущества первой необходимости.

Проверкой установлено, что Ведерникова О.М. длительное время зарегистрирована и проживает по адресу: Амурская --. В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской -- в июле 2019 года, жилое помещение, в котором проживает Ведерникова О.М., было затоплено.

Согласно акта обследования жилого помещения от 02.08.2019 года, жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская --, признано подтопленным, условия жизнедеятельности граждан, проживающих в нем в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены; уровень воды в доме -                   8 см (выше пола). В результате чрезвычайной ситуации у Ведерниковой О.М. пострадало следующее имущество: холодильные камеры - 2 шт., стиральная машинка - 1 шт., личные вещи. В подполье вода, вздутие линолеума, деформация печи, деформация дверного проема.

Из объяснения Ведерниковой О.М. следует, что в момент наводнения в доме также пострадало следующее имущество: диван, кухонный стол, частично кухонный гарнитур, печь, насосная помпа, газовая плита. Однако данное имущество не было включено в акт обследования жилого помещения от 02.08.2019 года.

Опрошенная по обстоятельствам обращения --5 пояснила,                    что Ведерниковой О.М. пострадало следующее имущество: диван, насосная помпа, стол, стулья, холодильник, печь, стиральная машинка.

Опрошенная по данному факту --6 пояснила, что                              у Ведерниковой О.М. пострадало имущество: холодильные камеры, стиральная машинка, печь и диван.

Прокуратурой установлено, что администрацией -- Ведерникова О.М. не включена в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2019 года на территории Амурской --.

Ведерниковой О.М. произведены выплаты финансовой помощи                               по распоряжению Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р только в связи                       с нарушением условий жизнедеятельности в сумме 10 тыс. рублей.

Согласно акта обследования помещения от 02.09.2019 года № 99 по адресу: -- Амурской -- выявлены основания для признания одноквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территории -- в период с 25.07.2019.

По мнению истца, в период чрезвычайной: ситуации произошла частичная утрата имущества первой необходимости принадлежащего Ведерниковой О.М.,               в связи с чем она имеет право на получение финансовой помощи в связи                              с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей.      Не включение её в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области                             от 25.07.2019 года № 13б-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67, с целью получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, существенно нарушает право заявителя на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд                     с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только                          в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим: уважительным причинам не может сам: обратиться: в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Данное заявление направлено на защиту социальных прав               Ведерниковой О.М. в связи с чрезвычайной ситуацией.

Кроме того, Ведерникова О.М. не может самостоятельно обратиться в суд                в своих интересах для включение ее в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с целью получения финансовой помощи в связи                          с утратой имущества первой необходимости, что не позволяет заявителю воспользоваться платной юридической помощью для написания заявления в суд.

На основании изложенного прокурор просит суд возложить                                    на администрацию -- Амурской -- обязанность включить Ведерникову Ольгу Михайловну в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской -- от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года №67, с целью получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости на основании Распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р.

Согласно письменному отзыву на исковое заявление от представителя администрации --, жилой дом по адресу Амурская --, был подтоплен,                               что подтверждается актом обследования жилого помещения от 02.08.2019 года. Межведомственной комиссией было установлено, что вода в доме поднималась выше пола на 8 см., также был составлен акт комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан от 18.08.2019 года. Ссылаясь на п.п. «а» п. 2.2 Правил утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований                              из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно которому частичная утрата имущества первой необходимости подразумевает утрату не менее 3 предметов, содержащихся в Перечне предметов, ответчик указывает, что поскольку в Акте комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан от 18.08.2019 года у гражданки Ведерниковой О.М. пострадало имущество первой необходимости в количестве 2-х предметов, в списки граждан Мазановского района, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате возникновения опасных природных явлений, произошедшей 25.07.2019 года, проживающих в жилых помещениях, включенных в границы зон чрезвычайной ситуации, па получение единовременной материальной помощи гражданка Ведерникова О.М. не может быть включена.

Представитель третьего лица – администрации Угловского сельсовета в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии    со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района Амурской области Мухаринов А.А. на исковых требованиях настаивал, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ведерникова О.М. настаивала на исковых требованиях прокурора Мазановского района, пояснила суду, что в результате паводка 25.07.2019 года               её дом был подтоплен, уровень воды в доме был выше, чем указано в Акте – примерно 30 см. В результате наводнения пострадало принадлежащее                              ей имущество: 2 холодильника, 2 стиральные машинки, телевизор, насос,                            с помощью которого она качала питьевую воду, диван, на котором она спала, намок, впоследствии стал покрываться плесенью и развалился при попытке просушить, обеденный стол и стулья разбухли, кухонный гарнитур и кухонный мягкий диван угловой разбухли, появилась плесень, в настоящее время для дальнейшего использования не пригодны, плита работает частично: газовые конфорки работают, а духовка и электроконфорки неисправны, центральная печь была в аварийном состоянии, ее чинил сельсовет, однако она в настоящее время снова находится в аварийном состоянии, при этом дом обогревается только печным отоплением, водонагревателя, котла обогрева в доме не было. При обследовании ее жилого помещения присутствовало только два члена комиссии, которые                     не отразили в акте все пострадавшее имущество, пояснив ей, что достаточно указать только 3 предмета, чтобы она смогла получить социальные выплаты.

Представитель администрации -- Амурской -- Демьянова В.В. исковые требования не признала, привела доводы, указанные                     в отзыве на исковое заявление, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать полностью, пояснила, что не принимала участия в обследовании жилого помещения Ведерниковой О.М. не смотря на то, что включена в состав комиссии по обследованию жилого помещения Ведерниковой О.М.

Допрошенные в судебном заседании свидетели --9,                    --10 пояснили, что являются работниками администрации --, в начале августа 2019 года они производили обследование жилых помещений в --, при обследовании жилого помещения Ведерниковой О.М.было установлено, что в результате чрезвычайной ситуации пострадало имущество: холодильные камеры – 2 шт., стиральная машинка, личные вещи, уровень воды в доме - 8 см. над уровнем пола, в подполье вода, вздутие линолеума, деформация печи и дверного проема. Обследование производилось спустя неделю после ухода воды из жилого помещения, визуально                 в присутствии собственника. По факту проверки был составлен акт, с которым была ознакомлена Ведерникова О.М. В ходе обследования насос они не включали, не проверяли, исправен ли он, и не открывали кухонный гарнитур на предмет наличия набухания и плесени, не исключали, что имущество Ведерниковой О.М. могло вследствие намокания прийти в негодность уже после проведения обследования. Остальные члены комиссии не принимали участия в обследовании жилого помещения Ведерниковой О.М.

Свидетель --6 суду пояснила, что по просьбе главы Угловского сельсовета Куницыной А.В. она показывала членам комиссии администрации -- по обследованию жилых помещений дома, подвергшиеся затоплению, она также показала дом Ведерниковой О.М. При обследовании дома Ведерниковой О.М. фактически присутствовали только                   два члена комиссии. Она видела, что из имущества у Ведерниковой пострадал диван, на печи имелись трещины.

Свидетель --12 пояснила, что проживает в результате наводнения       у Ведерниковой О.М. пострадало и пришло в негодность следующее имущество: холодильная камера, диван, отопительная печь, личные вещи. Диван Ведерниковой О.М. пришлось выбросить. Кроме того, сломался насос, которым качали воду.

Свидетель --5 пояснила, что в результате наводнения в июле                2019 года у Ведерниковой О.М. пострадало и пришло в негодность следующее имущество: диван развалился при просушке, обеденный стол и стулья набухли, насос, холодильник и стиральная машинка не исправны, печь в доме в аварийном состоянии находится, кухонный гарнитур и кухонный диван угловой разбухли, покрылись плесенью. Во время наводнения уровень воды в доме                Ведерниковой О.М. был около 20-30 см.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит               к следующим выводам.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской федерации» прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений ст.ст. 27, 35 указанного Закона, прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Настоящее заявление подано прокурором в защиту социальных прав Ведерниковой О.М. в связи с чрезвычайной ситуацией. Кроме того, как установлено судом Ведерникова О.М. не могла самостоятельно обратиться в суд                 в своих интересах для включение ее в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с целью получения финансовой помощи в связи                             с частичной утратой имущества первой необходимости, из-за введения режима чрезвычайной ситуации на территории -- и тяжелым материальным положением, что не позволило заявителю воспользоваться платной юридической помощью для написания заявления в суд.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору -- полномочий.

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся                   в нём доказательствам представленным суду.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона                         от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим           в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ                   «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в т.ч. природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 25.07.2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Мазановского района, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Решением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67 в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов 25.07.2019 года на территории Мазановского района введен режим чрезвычайной ситуации.

На основании п. «в» ч. 1 распоряжений Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости предусмотрена финансовая помощь               в размере 50000 рублей.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.08.2019 года                      № 1766-р принято постановление Правительства Амурской области от 12.08.2019 года № 451 «Об организации работы по выплатам гражданам, пострадавшим                    в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Амурской области в июле - августе 2019 года» (далее - постановление Правительства области № 451).

Согласно п.п. 2 п. 1 постановления Правительства области № 451 на органы местного самоуправления муниципальных районов возложена обязанность                       по обеспечению содействия пострадавшим гражданам в оформлении и подаче ими заявлений по формам согласно приложениям № 9, 14 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110.

Согласно п. 1.1 Правил утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», понятие "имущество первой необходимости" определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В соответствии с п.2.2 Правил, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение                           в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости – приведение                               в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 2.2 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец –               Ведерникова О.М. зарегистрирована и проживает по адресу: Амурская --, данное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности.

Постановлением главы администрации Угловского сельсовета от 29.07.2019 года №18 «Об определении зон затопления в --» утверждены списки улиц и домов в --, попавших в зону затопления, согласно которым жилое помещение, расположенное по адресу: --, в котором проживает истец, отнесено к числу домов, попавших в зону затопления.

Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами, Ведерниковой О.М. произведены выплаты финансовой помощи по распоряжению Правительства РФ        от 08.08.2019 года № 1766-р только в связи с нарушением условий жизнедеятельности в сумме 10 тыс. рублей.

В соответствии с актом комиссионного обследования жилого помещения              от 02 августа 2019 в жилом помещении, расположенном по адресу: Амурская --, выявлено поврежденное имущество, которое отражено в акте, а именно: 2 холодильные камеры, стиральная машинка, личные вещи; в подполье вода, вздут линолеум, деформация печи и дверного проема. С актом обследования истец                Ведерникова О.М. ознакомлена, о чем имеется ее подпись в акте.

В соответствии с актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости от 18 августа 2019 в жилом помещении, расположенном по адресу: Амурская --, утрачен один предмет имущества первой необходимости – холодильник. С актом обследования истец Ведерникова О.М. ознакомлена,                о чем имеется ее подпись в акте.

В соответствии с актом обследования помещения № 99 и заключением № 99 от 02 сентября 2019 года межведомственной комиссией сделан вывод о наличии оснований для признания одноквартирного жилого дома, расположенного                        по адресу Амурская --, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно письменному объяснению --9, --10 -- они производили обследование жилых помещений                               в --, при обследовании жилого помещения Ведерниковой О.М. было установлено, что в результате чрезвычайной ситуации пострадало имущество: холодильные камеры – 2 шт., стиральная машинка, личные вещи, уровень воды в доме - 8 см. над уровнем пола, в подполье вода, вздутие линолеума, деформация печи и дверного проема. Обследование производилось визуально в присутствии собственника. Диван не был поврежден. По факту проверки был составлен акт, с которым была ознакомлена Ведерникова О.М. Остальные члены комиссии не принимали участия в обследовании жилого помещения Ведерниковой О.М.

Согласно письменному объяснению Ведерниковой О.М., ее дом в результате паводка подвергся затоплению, уровень воды в доме был 20-50 см, в результате пострадало следующее имущество: диван, кухонный стол, кухонный гарнитур, две холодильные камеры, стиральная машинка, печь, насосная помпа, газовая плита, личные вещи, диван пришлось выбросить. Акт подписывала незаполненный                 по просьбе сотрудников администрации, в акте отражено не все имущество, так как члены комиссии сказали, что достаточно трех предмета, с актами обследования             не согласна.

Согласно письменному объяснению --6 по просьбе главы Угловского сельсовета Куницыной А.В. она показывала членам комиссии администрации -- по обследованию жилых помещений дома, подвергшиеся затоплению, она также показала дом Ведерниковой О.М. При обследовании дома Ведерниковой О.М. фактически присутствовали только                     два члена комиссии. Она видела, что из имущества у Ведерниковой пострадал диван, на печи имелись трещины, со слов Ведерниковой знает, что пострадали                             2 холодильные камеры и стиральная машина.

Согласно письменному объяснению --5 в результате наводнения             в июле-августе 2019 года у Ведерниковой О.М. пострадало следующее имущество: диван, стол, стулья, насосная помпа, холодильник, печь, стиральная машинка.          Во время наводнения уровень воды в доме Ведерниковой О.М. был около 20-40 см.

Согласно письменному объяснению --12 у Ведерниковой О.М. пострадало следующее имущество: холодильная камера, диван, печь, личные вещи.

Ведерникова О.М. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях прокурора --, пояснила суду, что в результате паводка -- её дом был подтоплен, уровень воды в доме был выше, чем указано в Акте – примерно 30 см. В результате наводнения пострадало принадлежащее                              ей имущество: 2 холодильника, 2 стиральные машинки, телевизор, насос,                            с помощью которого она качала питьевую воду, диван, на котором она спала, намок, впоследствии стал покрываться плесенью и развалился при попытке просушить, обеденный стол и стулья разбухли, кухонный гарнитур и кухонный мягкий диван угловой разбухли, появилась плесень, в настоящее время для дальнейшего использования не пригодны, плита работает частично: газовые конфорки работают, а духовка и электроконфорки неисправны, центральная печь была в аварийном состоянии, ее чинил сельсовет, однако она в настоящее время снова находится в аварийном состоянии, дом обогревается только печным отоплением, водонагревателя, котла обогрева в доме не было. При обследовании ее жилого помещения присутствовало только два члена комиссии, которые                     не отразили в акте все пострадавшее имущество, пояснив ей, что достаточно указать только 3 предмета первой необходимости, чтобы она смогла получить социальные выплаты.

Представитель администрации -- Амурской -- Демьянова В.В. пояснила, что не принимала участия в обследовании жилого помещения Ведерниковой О.М. не смотря на то, что включена в состав комиссии по обследованию жилого помещения Ведерниковой О.М.

Допрошенные в судебном заседании свидетели --9,                    --10 пояснили, что являются работниками администрации --, в начале августа 2019 года они производили обследование жилых помещений в --, при обследовании жилого помещения Ведерниковой О.М.было установлено, что в результате чрезвычайной ситуации пострадало имущество: холодильные камеры – 2 шт., стиральная машинка, личные вещи, уровень воды в доме - 8 см. над уровнем пола, в подполье вода, вздутие линолеума, деформация печи и дверного проема. Обследование производилось спустя неделю после ухода воды из жилого помещения, визуально                 в присутствии собственника. По факту проверки был составлен акт, с которым была ознакомлена Ведерникова О.М. В ходе обследования насос они не включали, не проверяли, исправен ли он, и не открывали кухонный гарнитур на предмет наличия набухания, плесени. Не исключают, что имущество Ведерниковой О.М. могло вследствие намокания прийти в негодность уже после проведения обследования. Остальные члены комиссии не принимали участия в обследовании жилого помещения Ведерниковой О.М.

Свидетель --6 суду пояснила, что по просьбе главы Угловского сельсовета Куницыной А.В. она показывала членам комиссии администрации -- по обследованию жилых помещений дома, подвергшиеся затоплению, она также показала дом Ведерниковой О.М. При обследовании дома Ведерниковой О.М. фактически присутствовали только                   два члена комиссии. Она видела, что из имущества у Ведерниковой пострадал диван, на печи имелись трещины.

Свидетель --5 пояснила, что в результате наводнения в июле                2019 года у Ведерниковой О.М. пострадало и пришло в негодность следующее имущество: диван развалился при просушке, обеденный стол и стулья набухли, насос, 2 холодильника, стиральная машинка не работают, печь в доме в аварийном состоянии, кухонный гарнитур и кухонный диван угловой разбухли, покрылись плесенью. Во время наводнения уровень воды в доме Ведерниковой О.М. был около 20-30 см.

Свидетель --12 пояснила, что в результате наводнения                               у Ведерниковой О.М. пострадало и пришло в негодность следующее имущество: холодильные камеры, диван, отопительная печь, личные вещи. Диван Ведерниковой О.М. пришлось выбросить. Кроме того, сломался насос, которым качали воду.

В ходе выездного судебного заседания судом установлено, что                               из имущества, принадлежащего Ведерниковой О.М., утрачены следующие предметы первой необходимости: насос, 2 холодильные камеры, печь находится                 в аварийном состоянии – возможно ее обрушение в подполье дома в скором времени, кухонный гарнитур вздулся, покрылся плесенью, для дальнейшего использования он не пригоден, кухонный диван угловой размок, покрылся плесенью, для дальнейшего использования не пригоден, диван приходившийся спальным местом Ведерниковой О.М. утрачен; кухонный стол и стулья                           не утрачены, телевизор работает и не утрачен. Также утрачена стиральная машина, личные вещи. В ходе визуального осмотра установлено, что уровень воды                в доме над полом поднимался более 20 см.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив представленные доказательства, судом установлено, что в результате возникновения опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъема уровня рек на территории Благовещенского, Зейского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского, Серышевского, Сковородинского, Тамбовского районов, городов Благовещенска, Зея, Свободного, в жилом помещении по адресу: Амурская --, принадлежащем Ведерниковой О.М., утрачено следующее имущество первой необходимости: 2 холодильные камеры, диван – приходившийся спальным местом Ведерниковой О.М., насос для подачи воды, шкаф для посуды. Кроме того, утрачено иное имущество: кухонный угловой диван, стиральная машина, личные вещи, печь находится в аварийном состоянии.

Достоверных доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд критически оценивает сведения, содержащиеся в акте комиссионного обследования жилого помещения от 02 августа 2019 года, в части пострадавшего имущества Ведерниковой О.М., поскольку как установлено судом обследование жилого помещения производилось не всеми членами комиссии,             члены комиссии, производившие обследование, не убедились в работоспособности насоса, в пригодности для дальнейшего использования шкафа для посуды (кухонного гарнитура), дивана, не исключали, что указанное имущество Ведерниковой О.М. могло вследствие намокания прийти в негодность уже после проведения обследования. По этим же основаниям суд критически оценивает показания и письменные объяснения свидетелей --9, --10 в части того, что у Ведерниковой О.М. не пострадало иное имущество первой необходимости, помимо того, что указано в акте обследования.

Таким образом, судом установлено, что в жилом помещении, принадлежащем Ведерниковой О.М., утрачено не менее трех предметов имущества первой необходимости, что является основанием для включения                  Ведерниковой О.М. в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости                               на основании Распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р.

Не включение Ведерниковой О.М. в списки граждан, пострадавших                           в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67,    с целью получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, существенно нарушает право заявителя на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

Рассматривая требование об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает необходимым данное требование удовлетворить                          по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить               к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области              в интересах Ведерниковой Ольги Михайловны о возложении обязанности                        на администрацию Мазановского района Амурской области включить Ведерникову Ольгу Михайловну в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области                              от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67, с целью получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости на основании Распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р, удовлетворить.

Обязать администрацию Мазановского района Амурской области включить Ведерникову Ольгу Михайловну в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года №67, с целью получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости на основании Распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2019 года

Председательствующий судья                                        Л.В. Матвеенкова