Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4978/2015 ~ М-4785/2015 от 23.07.2015

Решение

Именем Российской федерации

14 октября 2015 года

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Куприченковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ <номер> по иску Храмцова А. В. к Администрации <...> муниципального района Московской области о признании незаконным решения и обязании установить вид разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Храмцов А.В. обратился в суд с заявлением, которым просит признать решение Управления земельных отношений Раменского муниципального района Московской области от <дата> за <номер> об отказе в установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков незаконным, обязать Управление земельных отношений Раменского муниципального района Московской области установить соответствие между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. N 540 "малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов) - код 2.1.

В обоснование иска указывает, что он является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, общей площадью 800к в.м., кадастровый номер <номер> по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала. <дата> он обратился в администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, а именно: с вида разрешенного использования – «для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем» на «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов», но ему было отказано. В связи с чем он считает, что его права нарушены и он обратился в суд.

В судебном заседании Храмцов А.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель Администрации <...> муниципального района Московской области ФИО1 просила отказать в заявленных требованиях.

Представитель комитета земельных отношений Администрации <...> муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Судом установлено, что Храмцов А.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, общей площадью <...> в.м., кадастровый номер <номер> по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала (л.д. 12).

<дата> Храмцов А.В. обратился в администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, а именно: с вида разрешенного использования – «для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем» на «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов» (л.д. 8-9).

Принадлежащий Храмцова А.В. земельный участок с кадастровым номером <номер> имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.7 ЗК РФ определен состав земель Российской Федерации. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (в том числе сельскохозяйственного назначения).

В соответствии со ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Статьей 78 ЗК РФ установлены виды использования земель сельскохозяйственного назначения. В данной статье вид использования земельного участка для жилищного строительства, в том числе и малоэтажная жилая застройка, отсутствует.

Таким образом, изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, «для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем» на «малоэтажная жилая застройка», не представляется возможным, а отказ <номер> от <дата> суд не может признать незаконным.

Права и обязанности истца письмом <номер> от <дата> не нарушены, не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, требования Храмцова А.В. о признании решения Управления земельных отношений ФИО1 муниципального района Московской области от <дата> за <номер> об отказе в установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков незаконным, обязании Управления земельных отношений ФИО1 муниципального района Московской области, установить соответствие между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. N 540 "малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов) - код 2.1, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Храмцова А. В. о признании решения Управления земельных отношений <...> муниципального района Московской области от <дата> за <номер> об отказе в установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков незаконным, обязании Управления земельных отношений <...> муниципального района Московской области, установить соответствие между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. N 540 "малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов) - код 2.1. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено <дата> года