Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-732/2012 ~ М-710/2012 от 04.09.2012

Дело № 2-732/2012.

                        РЕШЕНИЕ.

                ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

    Город Калач                                                                19 октября 2012 года.

    Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствую-щего Брехова В.П., при секретаре Ермолаевой М.И., с участием: истца Коновалова А.П., представителя по доверенности ответчика Стешенко Л.В.

    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова Александра Прокофьевича к КУВО «Управление социальной защиты Воронежской области и департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», об обязании принять необходимый пакет документов и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

                        у с т а н о в и л:

    Истец Коновалов А.П. обратился в суд с иском, прося признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым он был награжден в 1976 году, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В обоснование своих требований истец указал на следующие обстоятельства, полагая их достаточными для удовлетворения своих требований:

-в ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты> в <данные изъяты>. По итогам всесоюзного социалистического соревнования за ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ он бал награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» с вручением соответствующего нагрудного знака установленного образца и вручением соответствующего удостоверения.

Полагая, что при наличии необходимого для этого стажа факт награждения вышеуказанным нагрудным знаком дает ему право на присвоение ему звания «Ветеран труда», он в ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным обращением в Калачеевский филиал КУВО «УСЗН Воронежской области», приложив ксерокопии документов, подтверждаю-щих его стаж и факт награждения его знаком «Победитель социалистического соревнова-ния 1975 года», прося на этом основании присвоить ему звание «Ветеран труда».

Однако ДД.ММ.ГГГГ в его адрес под № за подписью управляющего Калачеевским филиалом КУВО «УСЗН» ФИО1 было направлено письмо с отказом в присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» производилось исполкомом Воронежского областного Совета депутатов трудящихся и президиума облсовпрофа, а также в нем (предположительно- в удостоверении к нагрудному знаку) отсутствует ссылка на награждение от имени Министерства и ЦК профсоюза.

В письме также указывалось, что в Воронежской области присвоение звания «Ветеран труда» регламентируется Законом Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии со ст. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки и ведомственные медали, награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, а также министерствами и ведомствами бывших СССР и ФСФСР, в том числе центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования», утвержденный постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, относится к ведомственным знакам отличия в труде и может служить основани-ем для присвоения звания «Ветеран труда» в том случае, если награждение производилось министерством (ведомством), ЦК профсоюза, или от имени министерства и ЦК профсоюза ( в удостоверении должна быть ссылка, что награждение производится именно от министерства и ЦК профсоюза).

Истец счел данное разъяснение незаконным и грубо нарушающим его права, толкование нормативных актов, допущенное ответчиком, тенденциозным и имеющим цель лишить его права на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем и обратился в суд с вышеуказанным требованием.

Представитель ответчика казенного учреждения Воронежской области «Управления социальной защиты населения Воронежской области» по доверенности Стешенко Л.В. исковые требования не признала, суду показала, что ответчик не согласен с требованиями истца, по мнению Калачеевского филиала «Управления социальной защиты населения Воронежской области», знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» выдан не надлежащей инстанцией, и не может в связи с этим быть основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Соответчик департамент труда и социального развития Воронежской области в суд своего представителя не направил, выслал в адрес суда возражения по существу иска, указывая, что знак «Победитель социалистического соревнования» по своей сущности не дает права на признания награжденного им ветераном труда при прочих равных с другими трудящимися условиях.

Изучив мнение сторон, и материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Истцом представлены суду следующие доказательства:

- копия удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1975 года» (л.д.6);

- копия разъяснения в связи с обращением истца в филиал ОГУ «УСЗН» по Воронежской области (л.д.9);

- копии трудовых книжек на имя Коновалова А.П.(л.д. 7-8);

- копия паспорта на имя Коновалова А.П.(л.д.10).

Судом также была изучена архивная справка КУВО «ГАВО» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что согласно решения исполнительного комитета Воронеж-ского областного совета депутатов трудящихся и президиума Воронежского областного совета профессиональных союзов от 01.04.1976 года № 230 «О награждении работников сельского хозяйства победителей социалистического соревнования за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства в 1975 году» общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» решено наградить в числе работников сельского хозяйства, добившихся наиболее высоких производственных показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании по Калачеевскому району Коновалова Александра Прокофьевича- <данные изъяты>.

Оценивая представленные истцом документы относительно правил и положений, действовавших на момент награждения его нагрудным знаком «Победитель социалис-тического соревнования 1975 года», суд находит установленным, что в 1976 году истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», ему было выдано соответствующее удостоверение.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал "Управления социальной защиты населения Воронежской области" по Калачеевскому району с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако ответчик пришел к выводу, что знак "Победитель социалистического соревнования 1975 года", которым истец был награжден, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение производилось от имени исполнительного комитета Воронежского областного совета депутатов трудящихся и президиума Воронежского областного совета профессиональных союзов и документов, подтверждающих награждение от имени Министер-ства (ведомства) не представлено, в связи с чем, истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ ветера-нами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в статье 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года «О присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалисти-ческого соревнования", утвержденном Президиумом ВЦСПС 7 марта 1975 года (протокол №, п. 8) награждение данным знаком производиться в отношении работников предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов- совместным решением исполнительного комитета Воронежского областного совета депутатов трудящихся и президиума Воронежского областного совета профессиональных союзов.

Данное положение было установлено уполномоченным на то ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ органом в лице ВЦСПС, т.е. имело статус подзаконного акта.

Единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования». Вручавшийся от имени союзных и республиканских министерств и ведомств, по своему статусу ничем не отличался от вручаемого совместным решением исполнительного комитета Воронежского областного совета депутатов трудящихся и президиума Воронежского областного совета профессиональных союзов, поскольку именовался «Единым Всесоюзным», а отличался лишь по способу награждения им, в связи с чем исковые требования Коновалова А.П. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ, суд

р е ш и л:

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым Коновалов Александр Прокофьевич был награжден по итогам социалистического соревнования в 1976 году от имени исполнительного комитета Воронежского областного совета депутатов трудящихся и президиума Воронежского областного совета профессиональных союзов, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Обязать КУВО «Управления соцзащиты населения Воронежской области» принять пакет документов на присвоение Коновалову Александру Прокофьевичу звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент труда и социального развития Воронежской области выдать Коновалову Александру Прокофьевичу удостоверение «Ветеран труда».

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

    Судья:                                                               В.П.Брехов