Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3516/2021 от 10.08.2021

Дело № 5-3516/2021 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2021 года                                                                                    г. Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Сычёва О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Город Кафе», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН 1117325006413,

установил:

Юридическое лицо – ООО «Город Кафе» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области на основании распоряжения от 07.04.2021 г. № была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Город Кафе» в период с 26 по 28 апреля 2021 года на предмет соблюдения обязательных требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В соответствии с требованиями п. 2.8 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В ходе проверки установлено следующее:

В ходе проведения 26.04.2021 г. с 11ч. 00 мин. до 11 часов 10 минут плановой выездной проверки в отношении ООО «ГОРОД КАФЕ» на пищеблоке, расположенном на территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №31 имени Героев Свири» по адресу <адрес>, в котором осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания ООО «ГОРОД КАФЕ», были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В ходе проведения плановой выездной проверки произведено взятие пробы обеда изготовления ООО «ГОРОД КАФЕ» (<адрес>), для проведения лабораторных испытаний по определению калорийности и коэффициента полноты вложения, на пищеблоке, расположенном на территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 31 имени Героев Свири» по адресу г. <адрес>.

В нарушение п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно экспертному заключению по результатам протоколов лабораторных испытаний № от 21.05.2021г., протоколу лабораторных испытаний и заключению по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № от 27.04.2021г. образец пробы обеда изготовления ООО «ГОРОД КАФЕ» <адрес>), даты изготовления 26.04.2021г., партия 200 порций: салат из квашеной капусты со смородиной (60г), борщ из свежей капусты со сметаной с говядиной отварной (260/10), печень по-строгановски с макаронами отварными (50/50/180), чай с лимоном и сахаром (180г), хлеб пшеничный (30 г.), хлеб ржано-пшеничный (30г)- не соответствует требованиям п. 2.8 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» по показателям: Жир, Углеводы, Энергетическая ценность - показатель Жир фактически составил 35, 86 г., при норме 24,02-26-54; показатель Углеводы фактически составил 127,25г, при норме 98,17-108,51г; показатель Энергетическая ценность фактически составил 963,22 ккал, при норме 727,93-804,55 ккал.

В ходе проведения 26.04.2021 г. плановой выездной проверки в отношении ООО «ГОРОД КАФЕ» на пищеблоке, расположенном на территории ГУЗ «УОКБ» по адресу: <адрес>, в котором ООО «ГОРОД КАФЕ» осуществляет деятельность по организации питания, были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В ходе проведения плановой выездной проверки произведено взятие пробы обеда изготовления ООО «ГОРОД КАФЕ» (<адрес>), для проведения лабораторных испытаний по определению калорийности и коэффициента полноты вложения, на пищеблоке, расположенном на территории ГУЗ «УОКБ» по адресу <адрес>.

В нарушение п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно экспертному заключению по результатам протоколов лабораторных испытаний № от 19.05.2021г., протоколу лабораторных испытаний и заключению по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № 32858 от 27.04.2021г. образец пробы обеда изготовления ООО «ГОРОД КАФЕ» <адрес>), даты изготовления 26.04.2021г., партия 418 порций: борщ на костном бульоне со сметаной (400/Юг), гречка с гуляшом (135/ЮОг), компот из сухофруктов (200г), зеленый горошек (ЮОг); хлеб пшеничный (75г), хлеб ржано-пшеничный (75г) - не соответствует требованиям п. 2.8 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» по показателям: Углеводы, Энергетическая ценность - показатель Углеводы фактически составил 172,93г, при норме 132,28-146,2г; показатель Энергетическая ценность фактически составил 1310,89 ккал, при норме 1079,97-1211,33 ккал.

В ходе проведения 27.04.2021 г. плановой выездной проверки в отношении ООО «ГОРОД КАФЕ» на пищеблоке, расположенном на территории ГУЗ ЦК МСЧ им. Егорова В.А. по адресу: <адрес>, в котором ООО «ГОРОД КАФЕ» осуществляет деятельность по организации питания, были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В ходе проведения плановой выездной проверки произведено взятие пробы обеда изготовления ООО «ГОРОД КАФЕ» <адрес>), для проведения лабораторных испытаний по определению калорийности и коэффициента полноты вложения, на пищеблоке, расположенном на территории ГУЗ ЦК МСЧ им. Егорова В.А. по адресу <адрес>.

В нарушение п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно экспертному заключению по результатам протоколов лабораторных испытаний № от 20.05.2021г., протоколу лабораторных испытаний и заключению по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № 33172 от 04.05.2021г. образец пробы обеда изготовления ООО «ГОРОД КАФЕ» <адрес>), даты изготовления 27.04.2021г., партия 495 порций: борщ на мясном бульоне (4 Юг), картофель тушеный с мясом (220г), компот из сухофруктов (200г), хлеб (150/15Ог) - не соответствует требованиям п. 2.8 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» по показателю: Жир - показатель Жир фактически составил 26,13г, при норме 32,28-35,68г.

В ходе проведения 28.04.2021 г. плановой выездной проверки в отношении ООО «ГОРОД КАФЕ» на пищеблоке, расположенном на территории ГУЗ УОДКБ им. Ю.Ф. Горячева по адресу: <адрес>, в котором ООО «ГОРОД КАФЕ» осуществляет деятельность по организации питания, были установлены нарушения 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В ходе проведения плановой выездной проверки произведено взятие пробы обеда изготовления ООО «ГОРОД КАФЕ» (<адрес>), для проведения лабораторных испытаний по определению калорийности и коэффициента полноты вложения, на пищеблоке, расположенном на территории ГУЗ УОДКБ им. Ю.Ф. Горячева (<адрес>).

В нарушение указанных требований п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно экспертному заключению по результатам протоколов лабораторных испытаний № от 18.05.2021г., протоколу лабораторных испытаний и заключению по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № 33536 от 06.05.2021г. образец пробы обеда изготовления ООО «ГОРОД КАФЕ» (г. <адрес>), даты изготовления 28.04.2021г., партия 300 порций: щи вегетарианские со сметаной (ЗООг), макароны отварные со сливочным маслом (150г), гуляш из говядины (90г), огурец свежий (45г), компот из сухофруктов и шиповника (200г), хлеб ржано-пшеничный (ЮОг) - не соответствует требованиям п. 2.8 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» по показателям: Жир, Углеводы, Энергетическая ценность - показатель Жир фактически составил 13,55г, при норме 26,08-28,82г., показатель Углеводы фактически составил 141,63г, при норме 121,7-134,5г., показатель Энергетическая ценность фактически составил 828,47ккал, при норме 848,93- 938,29ккал.

В связи с изложенным в отношении ООО «ГОРОД КАФЕ» составлен протокол об административном правонарушении от 13.07.2021 г. № по ст.6.6. КоАП РФ.

Представитель ООО «ГОРОД КАФЕ» в судебное заседание не явился, извещен. Просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указано, что допущенные нарушения устранены, что подтверждают протоколами испытания проб, отобранных на пищеблоках. В ООО «ГОРОД КАФЕ» усилен контроль за соблюдением нормативных требований.

Должностное лицо –составитель протокола об административном правонарушении главный специалист -эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Фоминова Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена.

О дате и времени судебного заседания извещались также представители МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 31 имени героев Свири», ГУЗ УОКБ, ГУЗ ЦК МСЧ им. Заслуженного врача России Егорова В.А., ГУЗ УОДКБ им. Ю.Ф Горячева, которые в судебное заседание не явились, позицию по делу не обозначили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 44 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения … юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами …требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ должностные лица органов, должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6. КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено нарушение со стороны ООО «ГОРОД КАФЕ» вышеприведенных действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п.1.2).

Вина юридического лица ООО «ГОРОД КАФЕ» в совершении административного правонарушения по ст. 6.6. КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.07.2021 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, материалами проверки, протоколами взятия проб и образцов, экспертными заключениями по результатам протоколов лабораторных испытаний №., протоколами лабораторных испытаний и заключениями по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № от 27.04.2021г., №., заключениями по результатам лабораторных испытаний № от 27.04.2021 г., № от 06.05.2021 г., № от 04.05.2021 г., № от 27.04.2021 г.

Документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением требований к форме и реквизитам.

Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства.

Правильность внесенных записей удостоверена подписями должностных лиц.

При составлении протокола об административном правонарушении, при проведении выездных проверок присутствовали представили ООО «Город Кафе».

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу, что указанный в протоколе об административном правонарушении факт совершения лицом административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Действующий статус юридического лица подтвержден представленными учредительными документами.

Судья усматривает, что ООО «ГОРОД КАФЕ» имело возможность принять все меры по недопущению отмеченных нарушений законодательства, но не сделало для этого все от себя зависящее.

Полученные доказательства дают основание судье квалифицировать действия юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Город Кафе» по ст.6.6. КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

При принятии решения по делу судья учитывает, во исполнение ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья принимает во внимание, что ООО «ГОРОД КАФЕ» признало вину в совершении административного правонарушения, приняло меры к устранению отмеченных нарушений законодательства, и признает данные обстоятельства смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований дл прекращения производства по делу за малозначительностью не усматривается.

Так, согласно положениям ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемой ситуации юридическое лицо в лице уполномоченных должностных лиц пренебрегло возложенными обязанностями по соблюдению требований законодательства, допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что создает потенциальную угрозу безопасности обучающихся и сотрудников образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах оснований признать совершенное правонарушение малозначительным не имеется.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, принимает во внимание тот факт, что юридическое лицо ранее к административной ответственности за подобное правонарушение не привлекалось, и обстоятельств, отягчающих административное наказание, не имеется. В связи с чем считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.6. КоАП РФ (штраф в размере 30 000 руб.).

Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств,

на основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. - 29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.6 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░): ░░░ 7325052734, ░░░ 732501001, ░░░░░ 73701000, ░░░░: 03100643000000016800, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 017308101, ░░░ 141116011061010004140, ░/░: 40102810645370000061, ░░░░░ 73701000, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░