Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1785/2021 ~ М-1658/2021 от 28.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

21 октября 2021 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Челюкановой Е.И., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 63RS0030-01-2021-003466-02 (номер производства 2а-1785/2021) по административному иску Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области к Кувшинову А.С. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №15 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Кувшинову А.С. о взыскании задолженности в размере 47795,54 руб., из которых: 14,26 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 года, 47653,29 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплаты страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 01.01.2017, 127,99 руб. - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплаты страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 01.01.2017.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика и в силу ст. 419 НК РФ, являлся плательщиком страховых взносов.

На основании ст. 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца административный ответчик был обязан самостоятельно исчислять и уплачивать страховые взносы.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов, налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое требование № ... от 09.07.2018 с предложением добровольно погасить задолженность по страховым взносам в размере 47938,58 руб. и пени в размере 143,05 руб. в срок до 27.07.2018.

Требование ответчиком исполнено не было, в связи с чем налоговый орган 15.03.2021 обратился к мировому судье судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки.

19.03.2021 мировым судьей был вынесен судебный приказ №2а-746/2021, который после представления ответчиком возражений был отменен определением от 16.04.2021.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уважительной причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом, уважительной причины неявки суду не сообщил. В материалах дела имеется возврат почтового извещения с отметкой об истечении срока хранения.

Неявку административного ответчика за судебными извещениями суд расценивает как отказ от их принятия и полагает, что ответчика, в силу ч.2 ст. 100 КАС РФ следует считать извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы установлена статьей 57 Конституции РФ и статьей 23 НК РФ.

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Статьей 423 НК РФ, установлено, что расчетным периодом по уплате страховых взносов признается календарный год.

Согласно ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Статьей 423 НК РФ, установлено, что расчетным периодом признается календарный год.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое требование № ... от 09.07.2018 с предложением добровольно погасить задолженность по страховым взносам в размере 47938,58 руб. и пени в размере 143,05 руб. в срок до 27.07.2018.

Требование ответчиком исполнено не было, в связи с чем налоговый орган 15.03.2021 обратился к мировому судье судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти с заявлением о вынесении судебного приказа.

19.03.2021 мировым судьей был вынесен судебный приказ №2а-746/2021, который после представления ответчиком возражений был отменен определением от 16.04.2021.

Поскольку общая сумма налоговой задолженности превысила 3 000 рублей шестимесячный срок подачи заявления о взыскании недоимки по налогу и пени истек 27.01.2019, тогда как с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился с нарушением шестимесячного срока – 15.03.2021, а после отмены судебного приказа, с настоящим исковым заявлением – 28.07.2021.

На основании ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Как указал Конституционный суд РФ в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.02.2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение срока обращения с заявлением в суд является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При указанных обстоятельствах, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу и пени в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд и отсутствием доказательств уважительности его пропуска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области к Кувшинову А.С. о взыскании задолженности в размере 47795,54 руб., из которых: 14,26 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 года, 47653,29 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплаты страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 01.01.2017, 127,99 руб. - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплаты страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 01.01.2017, - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.11.2021

Судья С.Г. Шабанов