Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1049/2016 ~ М-794/2016 от 25.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 29.06.2016 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Гросул А.В., при секретаре Усмановой Ю.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1049/2016 года по иску НАУМОВА В.В. к Войсковой части № 6622 МВД России об обязании заключить договор безвозмездной передачи в собственность жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Наумов В.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ответчику Войсковой части № 6622 МВД России об обязании заключить договор безвозмездной передаче в собственность жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ... года его мать ЧМА была зачислена на действительную военную службу в добровольном порядке в ряды внутренних войск МВД России. С ... по ... ЧМА проходила военную службу по контракту в рядах внутренних войск МВД России в Войсковой части .... Уволена с военной службы в отставку по возрасту (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе). Согласно выписке из протокола ... от 28.12.2011 года заседания жилищно-бытовой комиссии Войсковой части ... по вопросу распределения жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих, заключивших контракт до ..., постановлено распределить однокомнатную квартиру по адресу: .... кв.м. прапорщику ЧМА на состав семьи из 3 человек, согласно норме предоставления жилого помещения и п.п. 7 п. 2 ст. 51 ЖК РФ, снять ЧМА с жилищного учета Войсковой части № 6622 в связи с обеспеченностью жилым помещением по норме предоставления согласно ст. 15/1 ФЗ № 76 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ с даты подписания предварительного договора социального найма. Таким образом, ЧМА с составом семьи из трех человек, включая его (истца), его сестру ЧОВ, были признаны нуждающимися в жилом помещении, с учетом уже имеющихся на праве собственности квадратов жилого помещения. Иной собственности у него (истца) не имеется. ... между ЧМА и ответчиком был заключен предварительный договор социального найма жилого помещения .... Согласно п. 4 данного договора совместно с нанимателем, в жилое помещение вселились члены семьи: сын и дочь. Согласно п. 8 раздела 3 предварительного договора социального найма члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из настоящего договора. 20.02.2014 года между ним (истцом), ЧМА (нанимателем) и ответчиком (наймодателем) был заключен договор социального найма жилого помещения ..., согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: ...., состоящее из одной комнаты, общей площадью ... кв.м, для проживания в нем (п. 2 договора). Согласно п. 3 договора совместно с нанимателем, в жилое помещение вселились члены семьи: он - Наумов (... В.В.) – сын, ... г.р., и ЧОВ – дочь, ... г..... п. 7 раздела 3 договора социального найма члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из настоящего договора. Согласно выписки из протокола ... от ... заседания жилищной комиссии Войсковой части № 6622 по вопросу рассмотрения жилищных дел военнослужащих Войсковой части № 6622 для передачи им жилых помещений в собственность бесплатно, утв. Постановлением Правительств РФ от 29.06.2011 года № 512, жилищная комиссия решила выделить ЧМА и членам ее семьи, жилое помещение в собственность в виде однокомнатной квартиры бесплатно по избранному постоянному месту жительства: ...., общей площадью ... кв. м. Заключить договор безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан. В последующем, ... между ЧМА и ответчиком был заключен договор ... безвозмездной передачи в собственность жилого помещения, согласно которому Войсковая часть № 6622 передает в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» безвозмездно, а, ЧМА принимает в собственность квартиру, находящуюся по указанному адресу. В п. 3 договора указано, что передаваемое жилое помещение граждане занимают на условиях договора социального найма ... от .... Он вселен в вышеуказанную квартиру и проживает в ней на основании договора предварительного социального найма, а затем с января 2012 года и по настоящее время на основании договора социального найма. Данное жилище является его основным местом жительства в силу ст. 20 ГК РФ. Полагает, что он приобрел право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ..... В связи с тем, что ответчик уклоняется от заключения договора безвозмездной передачи в собственность жилого помещения, истец обратился в суд с данным иском.

Истец Наумов В.В. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Боженок А.Л., допрошенная в судебном заседании, поддержала заявленные исковые требования, дала пояснения, аналогичные установочной части решения, и просила обязать ответчика Войсковую часть № 6622 МВД России заключить с истцом Наумовым В.В., ... года рождения, договор безвозмездной передачи в собственность жилого помещения – квартиры, находящейся по адресу: ...., общей площадью 37,3 кв. м.

Представитель ответчика – Войсковой части № 6622 Линда В.В., допрошенный в судебном заседании, возражал против удовлетворения иска, указав, что в целях реализации положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» ЧМА (мать истца), бывшая военнослужащая войсковой части, решением жилищной комиссии Войсковой части № 6622, оформленной протоколом от ... ..., была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В дальнейшем решением жилищной комиссии Войсковой части № 6622, оформленной протоколом от ... ... ЧМА была распределена однокомнатная квартира, общей площадью 37.7 кв. м, по адресу: ..... ... между Войсковой частью ... и ЧМА был заключен договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: ..... Решением жилищной комиссии войсковой части № 6622, оформленной протоколом от ... ..., было постановлено заключить договор безвозмездной передачи в собственность ЧМА жилого помещения, находящегося по адресу: ..... Между войсковой частью № 6622 и ЧМА был заключен договор от ... ... о безвозмездной передачи в собственность ЧМА жилого помещения, находящегося по вышеуказанному адресу. Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по ....) от ... ... в государственной регистрации права собственности было отказано. В связи с этим считает, что войсковая часть № 6622 приняла все меры по обеспечению военнослужащего жильем, в соответствии с требованиями Федерального закона «О статусе военнослужащих» и жилищного законодательства РФ. Кроме того, полагает, что данные исковые требования должны быть рассмотрены в рамках административного судопроизводства.

Третье лицо – ЧМА, допрошенная в судебном заседании, поддержала заявленные исковые требования.

Третье лицо – ЧОВ в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо – представитель Министерства Финансов РФ (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области) в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 16.10.2012 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту Закон) приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 Закона определено, что граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).

Из п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года № 8 следует, что в соответствии со ст. 2 Закона право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ (ред. от 15.02.2016 года) «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках (ч. 6 ст. 15 Закона).

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ (ред. от 15.02.2016 года) «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно выписке из протокола ... от ... прапорщику ЧМА с составом семьи 3 человека распределена однокомнатная квартира общей площадью ... кв.м., по адресу .... постановлено снять ЧМА с жилищного учета войсковой части № 6622 в связи с обеспеченностью жилым помещением по норме предоставления согласно ст.15.1 ФЗ № 76 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ с даты подписания предварительного договора социального найма.

... между войсковой частью № 6622 и ЧМА был заключен предварительный договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., общей площадью ... кв.м.

Согласно п. 4 договора совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселяются: Наумов В.В. – сын и ЧОВ (Цветкова) – дочь.

В соответствии с выпиской из протокола ... от ... жилищной комиссией Войсковой части № 6622 принято решение о выделе ЧМА в собственность бесплатно жилого помещения, расположенного по адресу: .....

... ответчиком и ЧМА был заключен договор ... социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .....

Согласно п. 3 договора в указанное жилое помещение совместно с нанимателем вселяются: Червяков В.В., ... года рождения, – сын и ЧОВ, ... года рождения, – дочь.

29.07.2014 года между Войсковой частью № 6622 и ЧМА заключен договор ... безвозмездной передачи в собственность вышеуказанного жилого помещения.

Управлением Росреестра по Самарской области ЧМА отказано в государственной регистрации перехода права и права собственности на квартиру по адресу: ...., поскольку из представленного на государственную регистрацию приватизационного дела ... следует, что по состоянию на ... ЧМА, ... года рождения, право бесплатной приватизации использовала по адресу: ...., по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность ... от ..., заключенному с администрацией .....

В ноябре 2015 года Наумова В.В. обратился в Войсковую часть № 6622 и в МВД России Главное командование внутренних войск с заявлениями и передаче в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации.

В соответствии с сообщением Главного командования внутренних войск от ... ... следует, что в ходе рассмотрения обращения Наумова В.В. установлено, что решением жилищной комиссии Войсковой части ... от ..., оформленным протоколом ... ЧМА на состав семьи три человека (она, дочь, сын) предоставлена для постоянного проживания однокомнатная квартира, общей площадью 37,7 кв.м., по адресу: ...., и заключен договор социального найма. С целью приватизации указанного жилого помещения ЧМА необходимо обратиться с соответствующим заявлением и документами к командованию воинской части, где она состояла на жилищном учете. После рассмотрения представленных документов воинской частью будет принято решение о заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан.

Согласно сведений реестра технической документации МП «Инвентаризатор» .... в собственность граждан не передавалась и в числе приватизированных не значится.

Из свидетельства о перемене имени серии ..., выданного ... отделом ЗАГС .... г.о. ...., Червяков В.В. изменил фамилию на Наумов.

В соответствии со свидетельством о перемене имени серии ..., выданном ... Управлением записи актов гражданского состояния администрации ...., ЧОВ изменила фамилию на ....

По смыслу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ от 24.08.1993 года № 8 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с последующими изменениями), исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Поскольку на момент вынесения решения спорная квартира находится в оперативном управлении и на балансе Войсковой части № 6622, то она имеет право на распоряжение данным жилым помещением, и в соответствии с приведенными положениями закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», п. 1 ст. 217 ГК РФ, ответчик обязан передать жилое помещение по адресу .... истцу.

Как следует из материалов дела Наумова В.В. использовал свое право на приватизацию жилого помещения по адресу: .... не по своей воле – в несовершеннолетнем возрасте, что не запрещает использовать по своему волеизъявлению право на бесплатную приватизацию в совершеннолетнем возрасте.

Довод ответчика о том, что данные исковые требования подлежат рассмотрению в ином порядке, - по правилам административного судопроизводства, основан на не верном толковании закона.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 218 КАС РФ в порядке административного судопроизводства судами рассматриваются и разрешаются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, жилищных и иных правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений). Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования НАУМОВА В.В. к Государственному учреждению – Войсковая часть № 6622 МВД России об обязании заключить договор безвозмездной передачи в собственность жилого помещения, – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Войсковая часть № 6622 МВД России заключить с НАУМОВЫМ В.В. договор безвозмездной передачи в собственность жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 0407.2016 года.

Судья: А.В. Гросул