Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2Ка-184/2017 ~ МК199/2017 от 05.09.2017

Дело № 2Ка-184/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года                                                         пос. Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В.,

при секретаре Озолиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Карелия (далее - инспекция, налоговый орган, административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в размере 24851 руб. 53 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 17589 руб. 85 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1770 руб. 28 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере 1911 руб. 72 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 665 руб. 10 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 774 руб. 37 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 441 руб. 23 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФОМС в сумме 1698 руб. 98 коп. В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик не уплатил своевременно и в полном объеме взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, что в свою очередь повлекло начисление пени. Во исполнение ст. 69 Налогового кодекса РФ ФИО1 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.Требование до настоящего времени не исполнено. В связи с этим административный истец просил взыскать с ФИО1 указанную выше задолженность.

Одновременно с подачей административного искового заявления истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд. Так, налоговый орган указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное, социальное и медицинское страхование», с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы Федеральной налоговой службе. В связи с тем, что документы, подтверждающие основание возникновения и наличия задолженности, а также соблюдения уполномоченным органом досудебного порядка взыскания задолженности, необходимые для обращения в суд, переданы пенсионным органом не в полном объеме, Инспекцией в адрес ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) был направлен соответствующий запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении указанных документов. Испрашиваемые документы получены Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим представитель административного истца указывает, что только с указанной даты у Инспекции появилась возможность подготовить административный иск в суд с соблюдением требований, установленных КАС РФ, также просит учесть незначительность пропуска срока.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное).

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Инспекции, административный иск и ходатайство о восстановлении процессуального срока обращения в суд поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 5 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), при рассмотрении настоящего дела подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1, статьи 286 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 ныне утратившего силу, но действовавшего на момент образования недоимки Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 21 Закона № 212-ФЗ исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего заявленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата выставления требования) имел задолженность по уплате пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в размере 24851 руб. 53 коп., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ орган учета уплаты страховых взносов направил ответчику соответствующее требование, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик в определенный в нем срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан был произвести уплату в бюджет страховых взносов. Указанное требование ответчиком не исполнено до настоящего времени.

Разрешая ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с административным иском, суд исходит из следующего.

Функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ переданы налоговому органу.

Правильность и своевременность уплаты страховых взносов, обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов осуществляется в соответствии с порядком, установленным Налоговым кодексом РФ.

Из Письма ФНС России от 10.04.2017 № СА-4-7/6772@ <О взыскании недоимки по страховым взносам> усматривается, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, а пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом, Федеральная налоговая служба указывает на возможность восстановления шестимесячного срока только в случае наличия объективных причин его пропуска, при этом передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока.

Не могут быть приняты во внимание ссылки представителя административного истца в обоснование уважительности причин пропуска срока на отсутствие у налогового органа документов, позволяющих в период течения процессуального срока реализовать право на обращение в суд в связи с неполной передачей документов, подтверждающих взыскиваемую задолженность пенсионным органом; необходимость истребования документов, подтверждающих взыскиваемую задолженность в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное), а также незначительность пропуска срока, поскольку из представленного ответа на запрос суда заинтересованное лицо ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) сообщает, что вся информация по выставленным требованиям направлена в налоговые органы в рамках электронного обмена ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд учитывает, что срок для обращения с административным исковым заявлением по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, истек - ДД.ММ.ГГГГ, между тем необходимые документы по запросу Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Карелия были направлены пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Карелия, являясь государственным органом, наделенным соответствующими контрольными функциями по взысканию обязательных платежей и санкций, обязана соблюдать как установленные законом сроки обращения в суд, так и особенности производства по административным делам указанной категории.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административным органом нарушена совокупность установленных законом сроков на обращение в суд, пропуск срока не обусловлен уважительными причинами, в связи с чем оснований для восстановления нарушенного срока на обращение за судебной защитой судом не установлено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, в удовлетворении иска о взыскании с административного ответчика задолженности по пеням за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов следует отказать в связи с истечением установленного срока их взыскания и отказа судом в восстановлении пропущенного срока.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 286, 289, 291 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца.

Судья                                                                                                                И.В. Бакулин