Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2020 ~ М-61/2020 от 16.01.2020

УИД 63RS0№-72

Дело № 2-265/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при помощнике судьи Тихоновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-265/20 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Истец Крайнов А.Ю обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании незаконным отказа ответчика в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с <дата> по <дата> в ремонтно-прокатной базе треста «Средазтрансстрой» в должности электрогазосварщика; с <дата> по <дата> в управлении механизации треста «Средазтрансстрой» газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> на экспериментальном заводе объемно-блочного домостроения в должности газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика; с <дата> по <дата> в в/ч <...> в должности газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> в производственном кооперативе «Зодчий» в должности электрогазосварщика; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в в/ч <...> в должности газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> в в/ч <...> в должности газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> на птицефабрике «Николаевская» в должности газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> на заводе железобетонных изделий в должности электрогазосварщика; с <дата> по <дата> в в/ч <...> в должности газоэлектросварщика; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ООО «СФ Новатор» в должности электрогазосварщика и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное)назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет с <дата>.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) Лыжова А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении имиусловий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи8Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок иусловиясохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей30Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей30Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, являетсяработаопределенной продолжительности в опасных,вредных, тяжелых и иных неблагоприятныхусловияхтруда.

Согласно данной норме закона одним изусловийустановления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи30Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 55 лет, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в тяжелых условиях труда по Списку № 2 и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 12 Перечня документов. Необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Периоды работы, протекавшие в период действия закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (статья 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято Постановление правительства РФ от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

К периодам работы после 01.01.1992 применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности"; позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщик"; позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщик ручной сварки".

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до <дата> в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после <дата> данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом, следует отметить, что в период до <дата> с учетом стабильности производства законодательство не предусматривало обязательное требование о необходимости подтверждения занятости не менее 80%.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, <дата> истец Крайнов А.Ю. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж истца, в том числе, не засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> в ремонтно-прокатной базе треста «Средазтрансстрой» в должности электрогазосварщика; с <дата> по <дата> в управлении механизации треста «Средазтрансстрой» газоэлектросварщика, с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика; поскольку льготная работа не подтверждена компетентными органами Республики Узбекистан, не читаема печать заверяющая запись об увольнении; с <дата> по <дата> на экспериментальном заводе объемно-блочного домостроения в должности газоэлектросварщика, с <дата> по <дата> в в/ч <...> в должности газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> в производственном кооперативе «Зодчий» в должности электрогазосварщика; с <дата> по <дата>, льготная работа не подтверждена компетентными органами Республики Узбекистан; с <дата> по <дата> в в/ч <...> в должности газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> в в/ч <...> в должности газоэлектросварщика - льготная работа не подтверждена компетентными органами Республики Узбекистан, не подтверждена уплата страховых взносов в пенсионный фонд; с <дата> по <дата> на птицефабрике «Николаевская» в должности газоэлектросварщика - льготная работа не подтверждена компетентными органами Республики Узбекистан, запись об увольнении не заверена подписью должностного лица; с <дата> по <дата> на заводе железобетонных изделий в должности электрогазосварщика, с <дата> по <дата> в в/ч <...> в должности газоэлектросварщика - льготная работа не подтверждена компетентными органами Республики Узбекистан, не подтверждена уплата страховых взносов в пенсионный фонд; с <дата> по <дата>, в ООО «СФ Новатор» в должности электрогазосварщика – льготная работа не подтверждена компетентными органами; с <дата> по <дата> в ООО «СФ Новатор» в должности электрогазосварщика - льготная работа не подтверждена компетентными органами, период работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Указанные периоды работы подтверждаются сведениями трудовой книжки истца.

Документально подтвержденный стаж истца на дату обращения составил <...>, что не дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа по списку № не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно архивной справке от <дата> № указаны сведения о заработной плате за <дата> год, удержания в Фонд социального страхования, заработная плата начислялась в рублях, книга начисления заработной платы за <дата> год не сдана.

В архивной справке от <дата> в документах архивного фонда Экспериментальный комбинат объемно-блочного домостроения имеются – приказ №-к от <дата> о зачислении в электро цех газоэлектросварщиком 4 разряда <дата>, приказом №-к от <дата> присвоен 5 разряд газоэлектросварщика с <дата>, приказ № от <дата> уволить согласно ст. 38 КЗОТ УЗ ССР.

В архивной справке от <дата> №/КМ-2586 указана заработная плата истца в Управлении Механизации треста «Средазтрансстрой» за 1984 год и по сентябрь 1985 года, на все виды оплаты производились отчисления в соцстрах, начисления производились в рублях, подтвердить трудовой стаж Крайнова А.Ю. за данный период не представляется возможным.

Центральный государственный архив Республики Узбекистан в ответе на запрос от <дата> № Х 07-09/К-815,817 сообщает, что документы ремонтно-прокатной базы треста «Средазтрансстрой», УМ треста «Средазтрансстрой», экспериментального завода объемно-блочного строения Узбекского РССУ, производственного кооператива «Зодчий» на хранение не поступали, в связи с этим подтвердить трудовой стаж и сведения о начислении заработной платы ФИО2 не представляется возможным.

Согласно архивной справке от <дата> № Центральный государственный архив научно-технической и медицинской документации, архивные документы по личному составу ремонтно-прокатная база треста «Средазтрансстрой», Управления механизации треста «Средазтрансстрой», эксперементальный завод объемно-блочного строения, Узбекское РССУ, кооператив «Зодчий», на госхранение не поступали. В связи с этим, подтвердить стаж работы и заработную плату Крайнова А.Ю., архив не имеет возможности.

В справке Министерства обороны Республики Узбекистан от <дата> № указана заработная плата с октября 1989 года по декабрь 1996 года, до ноября 1993 года заработная плата выплачивалась в советских рублях, с ноября 1993 года до июля 1994 года в сум-купонах, с июля 1994 года в сумах Республики Узбекистан. Все отчисления на соц. страх и пенсионный фонд произведены полностью. С января по сентябрь 1997 года в в/ч 55082, заработная плата выплачивалась в сумах Республики Узбекистан. Все отчисления на соц. страх и пенсионный фонд произведены полностью.

В силу ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 чт. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ), регулируются нормами Соглашения от 13.03.1992, подписанного данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республики Узбекистан.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж. Приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то для установления права на пенсию гражданам государств – участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В статье 10 Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать меры, необходимые к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам. Прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Таким образом, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом спорных периодов работы с <дата> по <дата> в ремонтно-прокатной базе треста «Средазтрансстрой» в должности электрогазосварщика; с <дата> по <дата> в управлении механизации треста «Средазтрансстрой» газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> на экспериментальном заводе объемно-блочного домостроения в должности газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика; с <дата> по <дата> в в/ч <...> в должности газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> в производственном кооперативе «Зодчий» в должности электрогазосварщика; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в в/ч <...> в должности газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> в в/ч <...> в должности газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> на птицефабрике «Николаевская» в должности газоэлектросварщика; с <дата> по <дата> на заводе железобетонных изделий в должности электрогазосварщика; с <дата> по <дата> в в/ч <...> в должности газоэлектросварщика; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ООО «СФ Новатор» в должности электрогазосварщика, необходимо документальное подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Как усматривается из материалов дела, вышеуказанные периоды работы ФИО2 до <дата>, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от <дата>, не подтверждены компетентным органом Республики Узбекистан – Пенсионным фондом Республики Узбекистан, как и не подтвержден льготный характер работы в спорные периоды.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020.

Судья: М.О. Маркелова