Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-870/2014 ~ М-805/2014 от 18.11.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 декабря 2014 года п. Новосергиевка Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Карякина Е.А. при секретаре Миморовой С.А.,

с участием истца - прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Хлопунова С.М., представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области Добрыниной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия должностного лица – начальника ГУ УПФР в Новосергиевском районе, выразившегося в неприведении в соответствие с действующим законодательством Положения «О комиссии государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в неприведении в соответствие с Указом Президента РФ от 01.07.2010 №821 (ред. от 23.06.2014) «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» Положения «О комиссии государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №

В обоснование заявления указал, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка деятельности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области. В результате проверки были выявлены следующие нарушения. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ГУ УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области № утверждено Положение «О комиссии государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов». Указанное Положение не предусматривает в качестве основания для проведения заседания комиссии поступление в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уведомления коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность государственной службы в государственном органе, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с указанной организацией или, что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался.

Кроме этого Положением не определен порядок подачи и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы, а также заявлений государственных служащих о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Пунктом 14 Положения определены вопросы, подлежащие к рассмотрению в рамках заседания комиссии, к числу которых отнесены заслушивание пояснений работника Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Новосергиевском районе (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых работнику Управления ПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области претензий, а также дополнительные материалы. В нарушение требований действующего законодательства Положением к вышеперечисленным вопросам не отнесено рассмотрение материалов по существу вынесенных на данное заседание вопросов, что препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению повестки заседания комиссии и принятию по результатам его проведения соответствующего решения.

Вышеизложенное свидетельствует о несоблюдении установленных ст.З Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» требований недопустимости противоречия правовых актов в сфере противодействии коррупции Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Результатом чему является нарушение конституционного принципа равенства и верховенства закона (ст.4, ст. 15 Конституции РФ).

Осуществление процедур, задекларированных Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821 направлено на предупреждение коррупции, в том числе на выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); на минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

Изложенные обстоятельства обосновали принесение прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ протеста на незаконный правовой акт, по результатам рассмотрения которого Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области требования прокуратуры отклонены.

Результатом бездействия начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области Попова В.В. является создание препятствий в эффективной реализации установленных ст. 4, ст. 15 Конституции РФ, ст. З Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» принципов равенства и верховенства закона, комплексного, согласованного применения правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции, а также свидетельствует о самоустранении от проведения единой государственной политики в области государственной коррупции, и, как следствие, снижении эффективности установленных федеральным законодательством антикоррупционных мер, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации.

Просил суд: признать незаконным бездействие начальника ГУ Управления ПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области Попова В.В. по не приведению в соответствие с Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821 (ред. от 23.06.2014) "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" Положения «О комиссии государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать начальника ГУ - Управления ПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области Попова В.В. привести Положение «О комиссии государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов», утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствие с действующим законодательством в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 26.11.2014 года изменен вид судопроизводства: с производства по делам, возникающим из публичных правоотношений на исковое производство.

В порядке подготовки к судебному разбирательству представителем ответчика суду были представлены документы, подтверждающие добровольное исполнение заявленных исковых требований.

В судебном заседании истец - прокурор Новосергиевского района Хлопунов С.М. обратился к суду с письменным заявлением о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска, поскольку исковые требования ответчиком исполнены добровольно. Последствия отказа от иска ему разъяснены судом и понятны.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области Добрынина Т.А. не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом от иска.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Истцом отказ от иска заявлен добровольно, последствия отказа от исковых требований ему разъяснены и понятны. Суд принимает отказ истца от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 4 ст. 220 ГПК РФ – суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым производство по данному делу прекратить, в связи с отказом истца от иска.

Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

производство по гражданскому делу по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия должностного лица – начальника ГУ УПФР в Новосергиевском районе Попова В.В., выразившегося в неприведении в соответствие с действующим законодательством Положения «О комиссии государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» - прекратить в связи с отказом истца от исковых требований.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение 15 дней с момента его вынесения.

Председательствующий Е.А. Карякин