Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5302/2021 ~ М-5105/2021 от 25.10.2021

<номер обезличен>

<номер обезличен>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2021 года                                           <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе:

председательствующего судьи                                  Шарлай А.Н.

при секретаре                                                            Кара О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску Петровой С. А. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права и обязании назначить единовременное социальное пособие,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, в котором (после изменения требований в порядке ст.39 ГПК РФ) просит:

- признать право Петровой С.А. на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»;

- признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении Петровой С.А. единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей;

- обязать ответчика назначить Петровой С.А. единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Петрова С.А. с <дата обезличена> года работает в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» в должности уборщика служебных помещений, <дата обезличена> принята по совместительству младшей медицинской сестрой по уходу за больными в терапевтическое отделение.

<дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> и <дата обезличена> в рамках осуществления своих должностных обязанностей Петрова С.А. неоднократно контактировала с пациентом Гончаровой Т.И., у которой <дата обезличена> выявлена коронавирусная инфекция.

<дата обезличена> Петрова С.А. сдала анализ на COVID-19, <дата обезличена> получен положительный результат.

<дата обезличена> Петрова С.А. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» с жалобами на повышение температуры тела, слизистые выделения из носа, ломоту в мышцах и суставах, общую слабость, сухой кашель, была направлена на амбулаторное лечение.

Истец была нетрудоспособна до <дата обезличена>.

Петрова С.А. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении ей единовременного социального пособия.

<дата обезличена> Петровой С.А. направлено уведомление об отказе в назначении ей единовременного пособия, поскольку представленные истцом документы не подтверждают права на получением единовременного социального пособия, поскольку из представленного акта о расследовании случая заражения медицинским работника новой коронавирусной инфекцией при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей усматривается, что у Петровой С.А. и пациента, указанного в акте, забор биоматериала для лабораторного исследования осуществлен одновременно – <дата обезличена>.

Кроме того, выявлены несоответствия в датах подтверждения у Петровой С.А. коронавирусной инфекции: в выписке из медицинской карты амбулаторного больного - <номер обезличен> от <дата обезличена>, а акте - <номер обезличен> от <дата обезличена>.

С данным решением истец не согласна, поскольку, по ее мнению, одновременный забор биоматериала для лабораторного исследования у нее и пациентов, с которыми Петрова С.А. контактировала при выполнении своих должностных обязанностей, не может являться основанием для отказа в осуществлении выплаты, так как клинические признаки коронавируса наблюдались у пациентов до забора анализа.

А тот факт, что данные пациенты не были обследованы на COVID-19 сразу при поступлении в больницу по независящим от истца обстоятельствам, также, не является основанием лишения Петрова С.А. права на социальную выплату.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании требования подержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду возражения, доводы которых аналогичны доводам, изложенным отказе в назначении единовременного социального пособия.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Данный вывод суда основан на следующем.

В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

<дата обезличена> принят <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Статьей 2 указанного закона в редакции от <дата обезличена> установлены дополнительные социальные гарантии, которые предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Согласно ч.1 ст.3 настоящего закона, единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В дальнейшем, <дата обезличена> принята редакция <номер обезличен> указанного <адрес обезличен> <номер обезличен>

Согласно ч.1 ст.3 в редакции №<адрес обезличен> <номер обезличен> единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Судом установлено, что Петрова С.А. с <дата обезличена> года работает в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» в должности уборщика служебных помещении, что подтверждается трудовой книжкой <номер обезличен>.

На основании трудового договора от <дата обезличена> Петрова С.А. приняла на работу в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» на должность «Младшая медицинская сестра по уходу за больными» на 0,25 ставки.

Согласно дополнительному соглашению от <дата обезличена> Петровой С.А. установлена, в том числе, выплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда и иными особыми условиями труда.

На основании приказа <номер обезличен>/а от <дата обезличена> главного врача ГБУЗ С «<адрес обезличен> больница» создана рабочая группа по проведению мероприятий, связанных с COVID-19, в терапевтическом отделении ГБУЗ в такую группу вошла, в том числе, младшая медсестра по уходу за больными Петрова С.А..

Из вышеизложенного следует, что характер работы Петровой С.А. непосредственно связан с оказанием помощи пациентам, инфицированным COVID-19.

В рамках исполнения своих должностных обязанностей Петрова С.А. неоднократно <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> контактировала в пациентом Гончаровой Т.И., у которой <дата обезличена> выявлена коронавирусная инфекция (забор образца <дата обезличена>).

Согласно приказу Министерства здравоохранения СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, Петрова С.А., как медицинский работник, оказывающий помощь больным COVID-19, <дата обезличена> сдала анализ на коронавирусную инфекцию.

В этот же день, <дата обезличена> у Петровой С.А. появились первые клинические признаки коронавирусной инфекции: повышение температуры тела, общая слабость, быстрая утомляемость, боль в горле, сухой кашель.

Согласно выписке из медицинской карты, период временной нетрудоспособности Петровой С.А. составил: с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с диагнозом: коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19.

В результате расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией от <дата обезличена> установлено, что случай заражения работника Петровой С.А. COVID-19 произошел при надлежащим исполнении трудовых обязанностей (л.д. 35-37).

Петрова С.А. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении и выплате ей единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

Решением Министерства труда и социальной защиты населения СК от <дата обезличена>, изложенном в письме <номер обезличен> от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, Петровой С.А. отказано в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают права на его получение, так как из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией от усматривается, что у Петровой С.А. и пациента забор биоматериалам для лабораторного исследования осуществлен одновременно. Также, были выявлены несоответствия в датах подтверждения у Петровой С.А.    коронавирусной инфекции: в выписке из медицинской карты амбулаторного больного <номер обезличен> от <дата обезличена>, в акте - <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Суд с такой позицией ответчика согласиться не может, поскольку судом установлен факт контакта истца с лицами, инфицированной коронавирусной инфекцией, у которой он был впоследствии выявлен, при осуществлении трудовых обязанностей <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>.

Соответственно, Петровы С.А. согласно заразиться от пациента в любой из вышеуказанных дней.

Также, судом установлено факт появления первых клинических признаков инфекции <дата обезличена>, а также факт наличия заболевания по результатам взятых мазков <дата обезличена>.

Доказательств того, что Петрова С.А. заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Согласно представленным возражениям, забор биоматериалам на новую коронавирусную инфекцию у Петровой С.А. и у пациента, находившегося в отделении, взят одновременно.

Вместе с тем, согласно «Временным методическим рекомендациям «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8 (от <дата обезличена>), инкубационный период с коронавирусной инфекции оставляет от 2 до 14 суток, в среднем 5 - 7 суток

При этом, установление факта заражения медицинского работника при осуществлении трудовых обязанностей коронавирусной инфекцией от пациента либо факта заражения пациенты от медицинского работника носит вероятностный характер, а доказать тот факт, что истец заражена указанной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, в силу ст.56 ГПК РФ обязан ответчик.

Из материалов дела усматривается, что при поступлении на лечение в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» у пациента Гончаровой Т.И. не был взят мазок на определение РНК COVID-19, доказательств обратного суда не предоставлено.

По мнению суда, невыполнение медицинским учреждением указанного требования не стоит в прямой зависимости от действий истца, поскольку указанное произошло не по вине Петровой С.А., и, соответственно, наличие одновременных положительных результатов анализа на COVID-19 у врача и пациентов не может являться единственным безусловным основанием для отказа в предоставлении выплаты.

Из содержания <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» следует, что рассмотрении настоящего спора о предоставлении социальной выплаты, суду необходимо было установить следующие обстоятельства:

- является ли истец медицинским работникам (врачом, средним или младшим медицинским персоналом) организаций государственной и частной систем здравоохранения, либо иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- осуществляет ли истец в медицинский учреждениях <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами;

- заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Все вышеизложенные обстоятельства в рассматриваемом споре судом установлены и подтверждаются материалами дела.

Кроме того, согласно приказу Фонда социального страхования РФ в лице ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, на основании Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в связи с причинением вреда здоровью в связи с развитием полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, Петровой С.А. назначена единовременная выплата в размере 68.811 рублей.

Таким образом, государственный внебюджетный фонд признал за Петровой С.А. право на социальную выплату как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, а орган исполнительный власти, отрицает указанный факт, не оспаривая, при этом, приказ регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

По мнению суда, в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Суд согласен с позицией Минздрава России, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на <дата обезличена>).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение от <дата обезличена>, изложенное в письме <номер обезличен> от <дата обезличена>, Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении Петровой С.А. единовременного социального пособия носит формальный характер, не подтверждается материалами дела и является незаконным.

Представленные суду документы не содержат доказательств того, что истец Петрова С.А. могла заразиться новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от иных лиц (не при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей) а также доказательств нарушения ограничительных мер, введенных Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории <адрес обезличен>».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела и на основании представленных документов, факт заражения истца Петровой С.А. новой коронавирусной инфекцией в период установленного инкубационного периода нашел свое подтверждение.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> и суд не имеют специальных познаний в области медицины, причинно-следственную связь заболевания, определение инкубационного периода отнесено к полномочиям комиссии по расследованию случаев заражения (определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции по делу <номер обезличен> от <дата обезличена>).

    При этом, согласно ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

    Из разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О судебном решении» следует, что решение суда должно быть исполнимым.

    На основании изложенного, в целях исполнения решения суда после вступления его в законную силу, по мнению суда, права истца подлежат восстановлению путем возложения на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> обязанности назначить и выплатить Петровой С.А. единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей.

При этом, суд считает несостоятельной ссылку ответчика на несоответствия в датах подтверждения коронавирусной инфекции, поскольку <дата обезличена> поступил образец мазка в лабораторию, <дата обезличена> было выполнено исследование.

Таким образом, несоответствий в датах подтверждения коронавирусной инфекции судом не установлено.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ COVID-19 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1.000.000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░