Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1540/2014 ~ М-532/2014 от 13.02.2014

№ 2-1540/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» мая 2014 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах ВНА к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего истца ВНА. к ответчику о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 - 2013 г.г. Свои требования мотивировал тем, что ВНА является <данные изъяты> и имеет право на получение государственной социальной помощи, в том числе, право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. -Дата- законный представитель материального истца – ВСН. обратился в ФСС РФ по УР с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив к заявлению заключение медицинского учреждения о нуждаемости в санаторном лечении. За 2011 – 2013 годы путевки на санаторно- курортное лечение ВНА предоставлены не были.

В ходе рассмотрения дела законный представитель материального истца ВНА.- ВСН отказался от исковых требований в части понуждения к предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение за 2011 год, 2012 год. Определением суда от 28 мая 2014 года производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от иска в этой части.

Определением суда от 17 февраля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление социальной защиты населения в Устиновском районе г. Ижевска Удмуртской Республики.

В судебное заседание не явился материальный истец ВНА извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, с заявлением об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращался.

В судебное заседание не явилось третье лицо, извещалось о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики Карпова Е.И. на исковых требованиях в части предоставления путевки на санаторно- курортное лечение за 2013 год настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Законный представитель материального истца ВНА.- ВСН. исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что заявления о предоставлении путевки за 2012 год и 2013 год в УСЗН Устиновского района г. Ижевска не подавала, так как в Управлении разъясняли, что необходимости в этом нет, поскольку ранее в 2011 году было подано заявление.

В судебном заседании представитель ответчика Воробьева В.В., действующая на основании доверенности против удовлетворения оставшихся исковых требований возражала в полном объеме, пояснила, что с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год и 2013 год законный представитель истца не обращался, в виду чего отсутствует обязанность Министерства по предоставлению путевки на санаторно- курортное лечение за указанные годы. Право истца на санаторно-курортное лечение было реализовано истцом в 2011 году, по заявлению от 25 ноября 2011 года у Министерства возникла обязанность по предоставлению путевки за 2012 год, которая была исполнена в мае 2014 года. Поскольку санаторно- курортные путевки предоставляются только в заявительном порядке, который не был соблюден истцом, право истца ответчиком не нарушено.в

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

ВСН является матерью ВНА, -Дата- года рождения.

ВНА, -Дата- года рождения, является ребенком-инвалидом по общему заболеванию. Данное обстоятельство подтверждается справкой серии МСЭ-2012 № 2347069, выданной -Дата- Бюро № – филиал ФКУ Главное бюро МСЭ по УР, инвалидность установлена повторно -Дата-, сроком до -Дата-.

Согласно справке для получения путевки № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Детская городская поликлиника № Министерства здравоохранения УР», ВНА имеет право на получение мероприятий медицинской реабилитации в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение с сопровождением при отсутствии противопоказаний.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида, выданной -Дата- Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике», ВНА нуждается в мероприятиях медицинской реабилитации в виде санаторно-курортного лечении до достижения возраста 18 лет.

ВСН - законный представитель ВНА обращалась в ФСС РФ по УР с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки -Дата-, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости истца в санаторно-курортном лечении и отсутствии общих противопоказаний, исключающих направление на санаторно-курортное лечение.

Указанное заявление зарегистрировано первоначально ФСС РФ по УР -Дата- за №7494, ВНА поставлен на учет для получения санаторно-курортной путевки согласно профилю заболевания, указанному в справке. Данное обстоятельство подтверждается уведомлениями о постановке на учет по обеспечению санаторно-курортными путевками б/н от -Дата-.

В связи с передачей полномочий от ФСС РФ по УР Министерству социальной защиты населения УР и в связи с неисполнением обязанности по предоставлению путевки на санаторно- курортное лечение по заявлению от -Дата- год заявление ВСН передано в УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска, где ВНА поставлен на учет по заявлению от -Дата-, что подтверждается уведомлением б/н от 09 января 2012 года.

Иные заявления в интересах несовершеннолетнего ВНА о предоставлении путевок на санаторно- курортное лечение в УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска не подавались.

В мае 2014 года истец получил путевку на санаторно- курортное лечение на основании заявления от -Дата-, то есть за 2012 год. Данное обстоятельство истцами не оспаривается и подтверждается сообщением УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска от -Дата-, решением УСЗН в Устиновском районе г. Ижевска от -Дата- №ПКУ 01:34:0043651.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п.8 ст. 6.1. Федерального закона №178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Согласно п. 1.1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона №178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение для сопровождающего их лица.

В соответствии с п.2 ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года (п.2 ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок), согласно которому:

- обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п.3.1);

- организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п.3.3);

- граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки (п.3.6);

- при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п.3.7);

- исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п.3.9).

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики о передаче Правительству Удмуртской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 2174-р и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 889-р, Правительство Удмуртской Республики определило Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики и его территориальные органы уполномоченными органами государственной власти Удмуртской Республики по осуществлению части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству Удмуртской Республики.

Также Постановлением Правительства УР от 12 марта 2012 года №81, утвержден Порядок организации предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее Порядок №81).

Согласно п.4, 5 Порядка №81:

- организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

- предоставление путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее - территориальный орган) по месту жительства гражданина, на основании заявлений граждан, представляемых с 1 января 2012 года в территориальный орган либо переданных Министерству региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Судом установлено, что законный представитель материального истца не обращался в Управление социальной защиты населения в Устиновском районе г. Ижевска с заявлением о предоставлении ВНА. путевки санаторно-курортного лечение за 2013 г., в связи с чем у ответчика не возникла обязанность по представлению ему путевки за указанный период.

В соответствии со ст. 3 ч.1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку в судебном заседании установлено, что материальные права ВНА. не нарушены ответчиком, имеются основания для вынесения решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Устиновского района г. Ижевска в интересах ВНА к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 10 июня 2014 года.

Судья Сентякова Н.А.