Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2017 (2-2971/2016;) ~ М-2806/2016 от 27.09.2016

РЕШЕНИЕ

По делу № 2-138/17

Именем Российской Федерации

9 января 2017г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Морозове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минаева А. Ю. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения льготной пенсии и о назначении таковой,

УСТАНОВИЛ:

Минаев А.Ю. обратился с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения льготной пенсии как медицинскому работнику и о назначении таковой.

В судебном заседании истец поддержал свои требования и пояснил, что с 27.12.1988г. по 15.07.1989г. работал в должности ***, занимал врачебную ставку, получал зарплату и выполнял все функции врача.

С 01.07.1993г. по 30.10.1993г. работал в должности ***, с 01.09.1994г. по 12.12.1994г. - в должности ***. Эти периоды не были включены ответчиком в медицинский стаж истца ввиду отсутствия справки работодателя. Но сейчас указанные лечебные учреждения реформированы и находятся на территории ***, в связи с чем. справку о льготном характере работы достать затруднительно. Работа истца подтверждается его трудовой книжкой.

С 01.02.1995г. по 01.03.1995г., с 02.03.1995г. по 01.04.1995г., с 10.06.1996г. по 10.07.1996г., с 24.03.1998г. по 24.04.1998г., с 31.03.2003г. по 26.04.2003г., с 14.08.2008г. по 08.05.2008г., с 08.11.2010г. по 13.11.2010г., с 18.04.2013г. по 23.05.2013г., работая врачом в лечебном учреждении истец проходил курсы повышения квалификации, в это время за ним сохранялось место работы и заработная плата.

Означенные периоды, также как и период срочной службы в рядах Советской Армии, истец просил включить в его стаж для назначения досрочной пенсии. Период службы в армии просил включить в двойном размере по ранее действующему законодательству. Истец просил назначить ему пенсию, как медицинскому работнику, с момента обращения в УПФР.

Представитель ответчика Гунько А.И. иск не признала.

Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с п.19 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при условии работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списках…. (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), работающим в больницах, поликлиниках, станциях скорой медицинской помощи.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами - права на трудовые пенсии" разъяснено: необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)", установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Судом установлено, что истец занимал врачебную должность ***, будучи интерном, что подтверждается его показаниями и трудовой книжкой.

С учетом вышеизложенного, период прохождения интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости Минаева А.Ю.

На основании Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы с 01.07.1993г. по 30.10.1993г. в должности *** и с 01.09.1994г. по 12.12.1994г. в должности ***. Лечебная деятельность Минаева А.Ю. в означенные периоды подтверждается его показаниями и трудовой книжкой. Доводов, опровергающих названные доказательства, ответчиком не приведено.

Судом установлено, что ответчик не включил в специальный стаж истца период с с 13.05.1980г. по 21.04.1982г. службы Минаева А.Ю. в Советской Армии по призыву.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. При этом в соответствие со ст.94 закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» военная служба по призыву может быть включена в стаж для назначения пенсии в двойном размере.

Судом установлено, что с 01.02.1995г. по 01.03.1995г., с 02.03.1995г. по 01.04.1995г., с 10.06.1996г. по 10.07.1996г., с 24.03.1998г. по 24.04.1998г., с 31.03.2003г. по 26.04.2003г., с 14.08.2008г. по 08.05.2008г., с 08.11.2010г. по 13.11.2010г., с 18.04.2013г. по 23.05.2013г. Минаев А.Ю., работая врачом учреждений, соответствующих Списку, находился на курсах повышения квалификации. В это время за ним сохранялось место работы и заработная плата.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 (с изменениями и дополнениями) порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется органом исполнительной власти в области здравоохранения, органом исполнительной власти субъектов РФ в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими ассоциациями.

В соответствие с Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» квалификационные категории медицинским работникам следует подтверждать каждые 5 лет с обязательным повышением квалификации.

В силу областной целевой программы «Подготовка кадров медицинских работников для лечебно-профилактических учреждений Тамбовской области на 2002-2006г.г.» специалисты здравоохранения должны повышать свою квалификацию не реже одного раза в 5 лет.

Таким образом, на основании означенных правовых норм истец обязан была повышать квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия его занимаемой должности.

Учитывая требования пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.05г. и исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что обучаясь на курсах повышения квалификации, Минаев А.Ю. продолжал выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в его специальный трудовой стаж.

Следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения в Пенсионный фонд, поскольку с учетом спорных периодов его специальный стаж превысит 30 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Минаева А. Ю. удовлетворить.

Включить Минаеву А. Ю. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с 13.05.1980г. по 21.04.1982г. – службу в Советской Армии по призыву как год за два года работы,

- с 27.12.1988г. по 15.07.1989г. в должности ***,

- с 01.07.1993г. по 30.10.1993г. в должности ***;

- с 01.09.1994г. по 12.12.1994г. в должности ***;

- с 01.02.1995г. по 01.03.1995г., с 02.03.1995г. по 01.04.1995г., с 10.06.1996г. по 10.07.1996г., с 24.03.1998г. по 24.04.1998г., с 31.03.2003г. по 26.04.2003г., с 14.08.2008г. по 08.05.2008г., с 08.11.2010г. по 13.11.2010г., с 18.04.2013г. по 23.05.2013г. - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Минаеву А. Ю. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 8 июня 2016г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.01.2017г.

Судья: