Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-613/2015 (2-7834/2014;) ~ М-7593/2014 от 15.12.2014



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                             Митиной Е.А.,

при секретаре                                          Коровиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО3 к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Беленького Б.Г., Коноваловой Т.В.

У С Т А Н О В И Л:

Коновалова К.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она с дата. проживает в доме по адресу: адрес, расположенном на земельном участке, площадью *** кв.м. Заключением комиссии Администрации г.о. Самары от дата. №... подтверждено создание указанного жилого дома на земельном участке до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. «О собственности в СССР» и фактическое пользование ей указанным земельным участком и хозяйственными постройками. Заявлением от дата. она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, однако письмом от дата. Министерство отказало ей в предоставлении земельного участка. Считая указанный отказ незаконным, ссылаясь на п. 4 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 2.2. ст. 9 Закона Самарской области «О земле», истица просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, относящийся к категории земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: адрес.

Определением суда от дата. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Беленький Б.Г., Коновалова Т.В.

В судебном заседании представитель истца –ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в его отсутствие. В обоснование возражений на иск указал, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; испрашиваемый земельный участок расположен в береговой полосе, что на основании п. 8 ст. 27 ЗК РФ не допускает его приватизацию; истцом не представлены доказательства перехода к нему права наследования на распложенное на земельном участке жилое строение.

Третьи лица – Беленький Б.Г., Коновалова Т.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Третье лицо - ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований оставило на усмотрение суда.

Третье лицо - Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явилось, извещалось судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности.

На основании п.1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Статьей 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 06.02.2015) "О земле" предусмотрено, что предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области. Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

На основании п. 8 указанной статьи расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из представленных суду материалов инвентарного дела по домовладению, расположенному по адресу: адрес, следует, что находящийся по указанному адресу жилой дом, дата г. постройки, является самовольно возведенным.

В соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Заключением от дата. №... комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками, подготовленным Администрацией г.о. Самара, подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: адрес, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование Коноваловой К.А. земельным участком и хозяйственными постройками, расположенными по указанному адресу.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 79 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Самарской области" на Министерство имущественных отношений Самарской области возложены функции по распоряжению земельными участками в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что дата. Коновалова К.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

Уведомлением об отказе в предоставлении земельного участка от дата. №... истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку согласно полученной от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области информации указанный земельный участок частично находится в береговой полосе водного объекта, в связи с чем его приватизация запрещена.

Истица полагает, что имеет право на предоставление указанного земельного участка в собственность, поскольку на нем находится жилой дом, созданный и используемый ей до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а испрашиваемый земельный участок сформирован до введения в действие Водного Кодекса РФ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес, поставлен на кадастровый учет с ориентировочной площадью, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателем земельного участка значится Коновалов В.В., что подтверждается представленной истцом кадастровой выпиской о земельном участке от дата.

Установлено, что ФИО2 умер дата., что подтверждается свидетельством о смерти, выданным отделом ЗАГС Октябрьского района г.о. Самары управления ЗАГС Самарской области дата.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что в права наследования после смерти ФИО2 его супруга – ФИО3 не вступала.

В соответствии с представленным на запрос суда ответом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от дата. земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью *** кв.м, находится частично в береговой полосе, в водоохранной зоне водного объекта.

Согласно п.п. 2,6 ст. 6 Водного Кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Таким образом, законодатель установил прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы.

Поскольку спорный участок сформирован таким образом, что в его состав входит не подлежащая приватизации береговая полоса, оснований для признания за истицей права собственности на испрашиваемый земельный участок не имеется.

Доводы представителя истца о том, что границы испрашиваемого земельного участка определены до введения в действие Водного Кодекса РФ, и Коновалова К.А. длительное время пользуется земельным участком, не являются основанием возникновения у истца права собственности на данный земельный участок, поскольку до введения в действие Водного кодекса РФ (до дата.) право собственности истца либо его наследодателей на жилой дом и земельный участок не возникло. Соответственно, положения Водного Кодекса РФ подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, на что было правомерно указано уполномоченным органом при отказе истцу в предоставлении земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд оставляет исковые требования Коноваловой К.А. без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

    Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья /подпись/ Е.А. Митина