Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-29996/2015 от 23.11.2015

Судья Землемерова О.И. Дело № 33-29996/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Чиченевой Н.А., Редченко Е.В.,

при секретаре Цокало Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 декабря 2015 года апелляционную жалобу Андреева И. И.ича на решение Раменского городского суда Московской области от 05 августа 2015 года по делу по заявлению Андреева И. И.ича о признании незаконным бездействия администрации Раменского муниципального района и обязании выделить земельный участок,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения представителя Андреева И.И. – Гвелесиани Н.И.,

установила:

Андреев И.И. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Раменского муниципального района Московской области по реализации им права пользования предоставленным в собственность земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным в сельском поселении Константиновское Раменского района Московской области; обязать администрацию Раменского муниципального района Московской области выделить взамен утраченного равноценный земельный участок с таким же видом использования.

Свои требования Андреев И.И. мотивировал тем, что ему постановлением главы администрации Раменского района Московской области от 6 ноября 1997 года № 2121 был выделен земельный участок <данные изъяты> под строительство жилого дома в селе Константиново Раменского района Московской области. Представители администрации с. Константиново показали ему приблизительное место расположения земельного участка на большом неразграниченном и незастроенном бывшем совхозном поле. Заявитель уплатил 500 тысяч рублей (в ценах 1996 года) за оформление земельного участка и обустройство дороги. Им было получено свидетельство на право собственности на землю от 1 декабря 1997 года № 0387279, в котором указан кадастровый номер земельного участка. До 2014 года заявитель земельный участок не оформлял. В 2014 году он получил кадастровую выписку о земельном участке, которому присвоен новый кадастровый номер <данные изъяты>, и обратился к кадастровым инженерам с просьбой установить границы участка. Однако в связи с отсутствием в администрации сельского поселения Константиновское генерального плана определить местоположение земельного участка заявителя не представляется возможным.

В настоящее время заявитель не может реализовать свое право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Считает, что органы муниципальной власти не обеспечили реализацию его прав на владение земельным участком.

В судебном заседании представитель заявителя Гвелесиани Н.И. поддержала заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснив, что там, где должен был располагаться участок заявителя, находятся участки, на которых расположены строения.

Представитель администрации Раменского муниципального района Московской области - Божкевич С.В., с заявлением не согласилась, указала, что земельный участок был предоставлен в собственность Андрееву И.И. в 1997 году. С 1997 года Андреев И.И. никаких требований к администрации Раменского муниципального района Московской области не предъявлял. С момента вынесения постановления земельный участок выбыл из государственной собственности, а полномочий по распоряжению, охране частной собственности у администрации района не имеется. В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему земельным участком; в силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества также несет собственник. В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ администрация района распоряжается земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена. Доказательств того, что администрация района повторно распорядилась участком, принадлежащим Андрееву И.И., заявитель не представил.

Представитель администрации сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Решением Раменского городского суда Московской области от 05 августа 2015 года в удовлетворении заявления Андреева А.А. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Андреев И.И., представители администрации Раменского муниципального района Московской области и администрации сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района Московской области не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном законом порядке, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя Андреева И.И. – Гвелесиани Н.И., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что постановлением главы администрации Раменского района Московской области от 6 ноября 1997 года № 2121 Андрееву И.И., как очереднику поселка Удельная, передан в собственность под индивидуальное жилищное строительство в с. Константиново земельный участок № 10, площадью 1500 кв. м (1200 кв. м – в собственность, 300 кв. м – в аренду) (л.д. 27).

На основании указанного постановления Андреевым И.И. было получено свидетельство на праве собственности на землю от 1 декабря 1997 года № 0387279, в котором указан кадастровый номер земельного участка 50-23-17-19.2-210-561 (л.д. 28-29).

До 2014 года Андреев И.И. земельный участок не оформлял и им не пользовался.

В 2014 году Андреев И.И. получил кадастровую выписку о земельном участке от 17 июля 2014 года № МО-14/ЗВ-1098389, согласно которой принадлежащий заявителю земельный участок поставлен на кадастровый учет 31 декабря 2002 года, ему присвоен кадастровый номер 50:23:0040435:112 (предыдущий номер: 50-23-17-19.2-210-561), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 26).

20 апреля 2015 года Андреев И.И. обратился в администрацию сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении документов по земельному участку с кадастровым номером 50:23:0040435:112.

Письмом от 23 апреля 2015 года № 528 администрация сельского поселения Константиновское сообщила заявителю, что в связи с отсутствием генерального плана сельского поселения и правил землепользования и застройки установить местоположение указанного земельного участка не представляется возможным; другой земельный участок, взамен утраченного, заявителю также не может быть предоставлен ввиду отсутствия свободных земель на подведомственной территории (л.д. 17).

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны администрации Раменского муниципального района Московской области, поскольку Андреев И.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040435:112 и в силу статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В то же время на администрацию района действующим законодательством не возложена обязанность по охране частной собственности. Доказательств, подтверждающих, что администрация каким-либо образом распорядилась принадлежащим заявителю земельным участком, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, дана надлежащая правовая оценка исследованным доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Андреева И.И. не опровергают законность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Раменского городского суда Московской области от 05 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреева И. И.ича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: