Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2021 (2-3810/2020;) от 28.12.2020

Дело № 2-391(2021)                                 копия

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2021 года                                 г. Пермь

    Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Бондыревой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае к Утёмову ФИО9 о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером №, о понуждении к заключению соглашения,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - Территориальное управление) обратилось в суд с иском к Утёмову И.М. о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером №, о понуждении к заключению соглашения к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Заявленные требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4922 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации и свободен от прав третьих лиц. В границах указанного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № - нежилое здание. Согласно выписке из ЕГРН в границах данного объекта расположены помещения с кадастровыми номерами №, являющиеся собственностью Утёмова И.М. Согласно статье 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), управление и распоряжение земельными участками, являющимися собственностью Российской Федерации и находящимися на территории Пермского края, осуществляет исключительно Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае. В соответствии со статьями 1, 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) или арендная плата. Поскольку ответчик без правовых оснований пользовался и продолжает по настоящее время пользоваться земельным участком, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности, Территориальное управление, действуя от имени собственника, направило в его адрес претензию с требованием в срок до 20.06.2020 погасить образовавшуюся задолженность. Ответ на претензию в Территориальное управление не поступил, задолженность также погашена не была. Таким образом, за Утёмовым И.М. образовалась задолженность за фактическое пользование участком за период с 22.08.2017 по 28.05.2020 в размере 97 097,57 рублей. Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В пункте 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. В соответствии с частями 1, 2 и 6 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Утёмову И.М. Территориальным управлением было направлено соглашение о присоединении к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение). Подписанное соглашение в адрес Территориального управления не поступало. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 12, 309, и. 1 ст. 330, ГК РФ, п. 7 ст. 39.20 ЗК РФ, истец просит взыскать с Утёмова И.М. в доход федерального бюджета задолженность за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 59:01:4410004:31 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 97 097,57 руб., в том числе пени в размере 14 266, 87 руб., обязать Утёмова И.М. присоединиться к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Утёмов И.М. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ судебное извещение направлено по последнему известному адресу месту жительства, подтвержденному сведениями Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю; иного фактического адреса проживания ответчика у суда не имеется. В соответствии со ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истцом в адрес ответчика была направлена копия искового заявления. Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Пермского районного суда Пермского края в сети Интернет, ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

С учетом положений ст.ст. 3, 154 ГПК РФ, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. 113-119 ГПК РФ, ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), суд находит поведение ответчика, выражающееся в неявке в судебное заседание, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом. Руководствуясь статьями 6.1, 154 ГПК РФ, принимая во внимание положения ч.2 ст.117 ГПК РФ суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства, при наличии имеющихся в материалах дела доказательствах.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу статей 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Положения о Территориальном управлении Росимущества в Пермском крае, утвержденным Приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278 (в редакции Приказов Росимущества от 29.09.2010 № 263, от 18.11.2010 № 332, от 12.10.2011 № 341, от 31.01.2012 № 16, от 23.07.2012 № 163, от 17.01.2014 № 08, от 02.06.2015 № 220), Территориальное управление осуществляет полномочия собственника федерального имущества, управление и распоряжение являющимися федеральной собственностью земельными участками, защиту имущественных, прав и законных интересов Российской Федерации на территории Пермского края.

Согласно положениям статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьями 1, 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) или арендная плата.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410004:31, общей площадью 4922 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под административные здания, для общего пользования (уличная сеть), находится в собственности Российской Федерации и свободен от прав третьих лиц. В границах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 59:01:4410004:553 - нежилое здание.

В данном здании располагаются нежилые помещения с кадастровыми номерами 59:01:4410004:1139, 59:01:4410004:1155, 59:01:4410004:1154, 59:01:4410004:1156, 59:01:4410004:1143, 59:01:4410004:1142, 59:01:4410004:1140, которые принадлежат на праве собственности Утёмову И.М.

Сведения относительно указанных объектов недвижимости внесены в ЕГРН 17.08.2017.

Между Территориальным управлением и ООО «ГроссБух» в лице директора ФИО7 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, со множественностью лиц на стороне арендатора (л.д.88-91).

Согласно пункту 2 статьи 39.20 ЗК РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу пункта 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2-4 названной статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9 статьи 39.20 ЗК РФ).Таким образом, в силу прямого указания закона заключению подлежит не отдельный договор, а единый для всех собственников помещений; в конкретном рассматриваемом случае это - соглашение о вступлении в договор. При этом заключение такого оглашения является не правом, а обязанностью правообладателя здания, сооружения или помещений в них.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу положений статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В связи с обращением одного из правообладателей помещений с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду Территориальное управление на основании пункта 6 статьи 39.20 ЗК РФ направило ДД.ММ.ГГГГ в адрес Утёмова И.М. уведомление №-ЕМ-03/6880 о необходимости заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением соглашения о присоединении к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, которое подлежит подписанию и направлению в адрес Территориального управления в течение тридцати дней со дня получения (л.д.86). Данное уведомление направлено в адрес Утёмова И.М. заказным письмом (л.д.78-оборот).

Подписанное соглашение в адрес Территориального управления не поступало.

Поскольку право собственности Утёмова И.М. на нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном порядке, у ответчика возникла обязанность присоединится к договору аренды земельного участка в силу прямого указания закона.

По смыслу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям. Согласно пункту 2 статьи 446 ГК РФ разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке. С учетом того, что проект соглашения о присоединения к договору направлен истцом ответчику 03.08.2020, а ответчик, в свою очередь, не направил свой вариант соглашения истцу, шестимесячный срок, установленный в пункте 2 статьи 446 ГК РФ, пропущен.

Таким образом, поскольку законом установлена обязанность правообладателя зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке, заключить с истцом договор аренды земельного участка, на котором находится принадлежащее правообладателю здание, сооружение, при этом последний уклоняется от заключения такого договора, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Территориального управления об обязании Утёмова И.М. заключить с Управлением соглашение о вступлении в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, предоставляемого правообладателям зданий, строений, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке, на условиях соглашения, направленного письмом от 24.07.2020 №-ЕМ-03/6880.

Истцом также заявлено требование о взыскании с Утёмова И.М. задолженности за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 59:01:4410004:31, расположенного по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 97 097,57 руб., в том числе пени в размере 14 266, 87 руб.

Территориальное управление, действуя от имени собственника, направило в адрес Утёмова И.М. претензию от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕМ-03/5020 (досудебная претензия и требования об оформлении прав на земельный участок), из которой следует, что по сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером №, который находится в собственности Российской Федерации и свободен от прав третьих лиц и на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположены помещения с кадастровыми номерами №, являющиеся собственностью Утёмова И.М. В соответстии со статьей 36 ЗК РФ за Утёмовым И.М. образовалась задолженность за фактическое пользование земельным участком за период с 22.08.2017 по 28.05.2020 в размере 97 097,57 руб., которую необходимо погасить в срок до 20.06.2020 (прилагаются реквизиты для оплаты). Также до сведения Утёмова И.М. доведено, что ему надлежит направить в адрес Территориального управления заявление по определенной форме, по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, в соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.04.2017 №166 (л.д.11-12).

Истцом представлен расчет за фактическое пользование Утёмовым И.М. земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 4 922 кв.м с учетом кадастровой стоимости земельного участка по состоянию до 01.01.2020 и с 01.01.2020, ставки рефинансирования (0,1000), площади здания (17 187,80), общей площади помещений, принадлежащих Утёмову И.М. (211,20), доли от общей площади здания (1,23%), что составило 70 546,06 руб. (л.д.57).

В соответствии со статьей 395 ГПК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Из разъяснений, данных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что проценты, предусмотренные пунктом 1 ст.395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

По смыслу статьи 395 ГК РФ последствия наступают лишь при недобросовестности должника. При таких условиях предусмотренные принудительные меры являются средством защиты прав и интересов стороны в обязательстве, когда другой стороной допущено неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий обязательства, и служат целям восстановления нарушенного права посредством денежной компенсации за неправомерное пользование имуществом кредитора.

Взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств и связано с фактом неправомерного пользования денежными средствами, то есть пользование денежными средствами в отсутствие законных на то оснований.

Истцом приведен расчет процентов по правилам статьи 395 ГК РФ на сумму 70 546,06 руб. за период с 22.08.2017 по 28.05.2020, что составило 14 266,87 руб. (л.д.58, 83-84).

Также истцом произведен расчет за фактическое пользование Утёмовым И.М. в период с 22.08.2017 по 28.05.2020 помещением площадью 30,40 кв.м (0,18% от общей площади) в здании на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 4 922 кв.м, что составляет 12 284,64 руб. (л.д.59), произведен расчет процентов по статье 395 ГК РФ за указанный период, составляет 2 076,92 руб. (л.д.60, 83-84).

Ответ на претензию Территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕМ-03/5020 Утёмовым И.М. не представлен, задолженность также погашена не была.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что ответчик без правовых оснований пользовался и продолжает по настоящее время пользоваться земельным участком, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности, за Утёмовым И.М. образовалась задолженность за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером № за период с 22.08.2017 по 28.05.2020 в общей сумме 97 097,57 руб.

Доказательств, опровергающих доказательства и доводы истца, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было.

Расчет подлежащего взысканию долга произведен истцом в соответствии с требованиями закона, проверен судом, признан правильным, ответчиком не оспорен.

Оценив доказательства, представленные истцом в обоснование заявленных требований, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Территориального управления о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 59:01:4410004:31 и подлежащими удовлетворению в приведенном размере.

Поскольку исковые требования удовлетворены, в силу закона истец как орган местного самоуправления на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в соответствии со статьями 88, 103 ГПК РФ, подпунктов 1,2 части 1 статьи 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 3 112,93 руб. по требованию имущественного характера (о взыскании задолженности) и 6 000 руб. по требованию неимущественного характера (возложение обязанности присоединиться к договору аренды), всего в общей сумме 9 112,93 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Утёмова ФИО1 в доход федерального бюджета задолженность за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 97 097,57 руб., в том числе пени в размере 14 266, 87 руб.

Обязать Утёмова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС №, паспорт гражданина Российской Федерации: 57 05 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, зарегистрированного по адресу: 614506<адрес>) присоединиться к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Утёмова ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9 112,93 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись)                             О.В. Безматерных

    Мотивированное решение составлено 09 февраля 2021г.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья:                    О.В. Безматерных

Подлинный экземпляр находится

в гражданском деле № 2-391(2021)

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0015-01-2020-000660-84