Решение по делу № 2-105/2018 ~ М-13/2018 от 17.01.2018

Дело № 2-105/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 03 апреля 2018 года гражданское дело по иску Гоц Ивана Владимировича к ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми о восстановлении в очереди на получение жилого помещения,

установил:

Гоц И.В. обратился в суд с иском к ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 18 августа 2017 года об отказе ему в постановке на жилищный учет, о восстановлении в очереди на получение жилого помещения, мотивируя тем, что истец является сотрудником ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, состоял на жилищном учете с 30 июня 1995 года как не имеющий жилого помещения, ранее проживал в <адрес>, в настоящее время проживает в жилом помещении, предоставленном на основании договора найма жилого помещения на период прохождения службы, находящемся по адресу: адрес 1. Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечены: ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми.

Гоц И.В. в судебном заседании иск поддержал, уточнил требование, просит восстановить в очереди нуждающихся в жилом помещении со дня постановки его на данный учет с 30 июня 1995 года, и пояснил, что прибыл в Республику Коми для прохождения службы после прохождения учебы в Уфимской высшей школе, куда на обучение прибыл из Украины. Службу проходил в учреждении в <адрес>, где проживал в выделенной для проживания комнате. Затем был переведен на службу в <адрес>, где проживал в гостинице по адресу: адрес 2, затем ему была предоставлена двухкомнатная квартира по адрес 3, где с семьей прожил девять лет, в данной квартире были проблемы с пропиской, в ней был зарегистрирован гражданин. В последующем ему с семьей на период службы в Учреждении предоставили на основании договора найма жилого помещения квартиру, находящуюся по адресу: адрес 1. На жилищный учет был поставлен по месту службы с 30 июня 1995 года, в 2004 году узнав, что в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не значится, подал рапорт о восстановлении в очереди на получение жилья, 02 марта 2005 года решением жилищной комиссии был восстановлен в данной очереди. В связи с изменением места службы его учетное дело было направлено в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми, а в последующем, в связи с ликвидацией ЛИУ-3 и назначением его на должность <данные изъяты> ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми направлено в ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми для постановки на жилищный учет. Решением жилищной комиссии данного Учреждения отказано ему в постановке на жилищный учет в связи с отсутствием документов, подтверждающих нуждаемость на момент постановки на жилищный учет.

Представитель ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми Станко О.П. в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе жилищно-бытовой комиссии.

Представитель УФСИН России по Республике Коми Телюпа О.В. в судебном заседании пояснила, что иск не подлежит удовлетворению, так как истец обеспечен жилым помещением.

Представитель ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходе судебного рассмотрения представитель Манов А.И. пояснил, что занимаемая истцом квартира, находящаяся по адресу: адрес 1 приобретена Учреждением -222/8 в 1999 году, состоит на бухгалтерском учете в ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми(правопреемник), является федеральной собственностью, в перечне имущества, переданного в оперативное управление не значится, в настоящее время в ФСИН России направлены документы для включения данной квартиры в договор оперативного управления, в последующем будет решаться вопрос о придании квартире статуса служебного жилого помещения. Указать на основание, при наличии которого истец был восстановлен в очереди на получение жилого помещения, не имеет возможности, так как члены жилищной комиссии в Учреждении больше не работают, документы об этом в Учреждении отсутствуют.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их, находит исковые требования подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

Порядок постановки на жилищный учет до вступления в действие с 01 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ регулировался Жилищным кодексом РСФСР, Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденными постановлением Совмина РК, Совета Коми республиканской федерации профсоюзных организаций от 12.03.1993 № 132, а с 27 мая 1999 года Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденными Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 № 190.

В статье 51 Жилищного кодекса РФ указаны основания признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно статье 56 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Гоц И.В. с 01 сентября 1991 года по 16 марта 1995 года проходил обучение по очной форме в Уфимской высшей школе МВД РФ, решением комиссии по персональному распределению был откомандирован для прохождения службы в Усть-Вымское УЛИТУ МВД РФ и назначен на должность <данные изъяты> с 28 апреля 1995 года.

30 июня 1995 года Гоц И.В. обратился с рапортом о постановке в очередь для получения жилья как молодому специалисту. Согласно справке Синдорского поссовета от 22.08.1996 года, Гоц И.В. проживал в <адрес> с 10 августа 1995 года.

Решением администрации и профсоюзного комитета подразделения М-222/8 от 14 октября 1998 года Гоц И.В. предоставлена квартира общей площадью 54,3 квадратных метров, находящаяся по адресу: адрес 3 на состав семьи из трех человек.

25 октября 2004 года Гоц И.В. подал и.о. начальника Учреждения М-222/8 МЮ РФ рапорт о рассмотрении вопроса о незаконным его снятии с очереди на получения жилья в <адрес>.

В феврале 2005 года Гоц И.В. было направлено письмо за подписью начальника Учреждения М-222/8 МЮ РФ о том, что в связи с предоставлением квартиры по адресу: адрес 3, он был исключен из списка очередности получения жилья, а также уведомлен о необходимости осуществить прописку по месту жительства, в противном случае, Учреждение будет вынуждено обратиться в суд для решения вопроса о снятии истца с регистрационного учета в гостинице.

В учетном деле Гоц И.В. отсутствует протокол жилищно-бытовой комиссии о снятии истца с жилищного учета.

Решением жилищно-бытовой комиссии Учреждения М-222/8 (протокол № 4) от 02 марта 2005 года Гоц И.В. восстановлен в общем списке на получение жилья на территории <адрес> с 30 июня 1995 года. Основание для признания истца нуждающимся в жилом помещении не указано.

Гоц И.В. состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с 30 июня 1995 года, что подтверждается списками очередников по ФГУ ОИК-41 УФСИН России по Республике Коми от 27.03.2006 года и списками по ФКУ КП-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми от 23.01.2012 года, представленными суду УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании истец пояснил, что в квартире, находящейся по адресу: адрес 3 проживал с семьей на протяжении девяти лет, при этом имел регистрацию в гостинице Учреждения М-222/8 по адресу: адрес 2 Согласно поквартирной карточке, представленной по запросу администрацией городского поселения «Синдор», Гоц И.В. имел регистрацию по адресу: адрес 3 с 02 октября 2007 года по 25 августа 2008 года.

03 июня 2008 года Учреждение М-222/8 предоставило истцу квартиру, находящуюся по адресу: адрес 1, на основании договора № 154 найма жилого помещения на период прохождения службы в Учреждении с 03 июня 2008 года сроком на один год, с правом пролонгации действия договора на тот же срок. В данной квартире истец зарегистрирован с 25 августа 2008 года по настоящее время.

В 2013 году Гоц И.В. представлял в жилищную комиссии по месту службы в ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми справку о составе семьи, сведения из органа БТИ и Управления Росреестра по Республике Коми об отсутствии у истца и членов его семьи (ФИО1 ФИО2.) в собственности жилых помещений, договор найма жилого помещения от 03 июня 2008 года № 154 о предоставлении истцу квартиры, находящейся по адресу: адрес 1

В связи с назначением Гоц И.В. на должность <данные изъяты> ФБУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми приказом ГУФСИН России по Республике Коми от 30 декабря 2010 года № 597-лс и на основании решения жилищно-бытовой комиссии ФГУ КП-42 ОИУ ОУХД-2 ГУФСИН России по Республике Коми от 20 марта 2013 года учетное дело Гоц И.В. направлено по новому месту службы.01 ноября 2013 года Гоц И.В. подал рапорт начальнику ФГУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми о постановке в очередь на улучшение жилищных условий в связи с переводом для прохождения службы в ЛИУ-3, как состоявшего на жилищном учете с 30 июня 1995 года.

В учетном деле Гоц И.В. отсутствуют документы о постановке истца на жилищный учет в ФГУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми.

Согласно, представленному УФСИН России по Республике Коми списку ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми от 01 июля 2014 года, Гоц И.В. состоял в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в данном Учреждении, с 28 ноября 2013 года, основание постановки на учет- договор найма.

20 июля 2017 года учетное дело Гоц И.В. в связи с назначением его на должность <данные изъяты> ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми было направлено в ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми для постановки на жилищный учет.

Решением жилищно-бытовой комиссии по учету нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, служащих и работников, а также по реализации подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми от 18 августа 2017 года (протокол № 10) отказано Гоц И.В. в постановке на жилищный учет в связи с отсутствием документов, подтверждающих нуждаемость на момент постановки на жилищный учет, отсутствием протоколов заседаний ЖБК, а также обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 15 кв. метров на одного человека.

Судом установлено, что истец, проживавший ранее в Украине, после окончания Уфимской высшей школы МВД РФ был направлен на службу в ИТКп-4 ОИТК-6, дислоцирующегося в лагерном поселке <адрес>, проживал в выделенной ему комнате.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Аналогичная норма содержится в пункте 7 «д» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных постановлением Совмина РК, Совета Коми республиканской федерации профсоюзных организаций от 12.03.1993 № 132.

Поскольку истец при прибытии для прохождения службы не был обеспечен жилым помещениям для постоянного проживания, жилищная комиссия обосновано признала истца нуждающимся в жилом помещении и поставила на жилищный учет с 30 июня 1995 года.

В силу пункта 27 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных постановлением Совмина РК, Совета Коми республиканской федерации профсоюзных организаций от 12.03.1993 № 132, органы местного самоуправления, организации в ходе перерегистрации уточняют изменения в жилищных условиях граждан, состоящих на учете, а также другие обстоятельства, характеризующие нуждаемость в улучшении жилищных условий, и снимают их с учета, в том числе, в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более квадратных метров и отпали другие основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Поскольку истцу в октябре 1998 года была предоставлена квартира для постоянного проживания жилой площадью 27,8 квадратных метров по адресуадрес 3, и на каждого члена семьи приходилось 9 квадратных метров жилой площади, имелись основания для снятия истца с жилищного учета.

02 марта 2005 года решением жилищной комиссией Учреждения М-222/8 истец восстановлен в очереди на получения благоустроенного жилья в п. Синдор, основание для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий не указаны. В представленном УФСИН России по Республике Коми списке ФГУ ОИК-41 УФСИН России по Республике Коми от 27 марта 2006 года указано основание признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий- пункт 8 «б» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 № 190 (утративших силу в связи с изданием Указа Главы Республики Коми от 10.06.2005 № 76), предусматривающий основание - проживающие в жилом помещении (доме), на основании которого нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным нормам и техническим требованиям.

Пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ содержит аналогичную норму, содержащуюся в ранее действовавшем пункте 8 «б» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 № 190.

Доказательств того, что истец после получения жилого помещения для постоянного проживания имел право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, суду не представлено и судом не добыто.

Доводы истца о том, что в предоставленном жилом помещении его по неизвестным ему причинам не могли поставить на регистрационный учет, и в нем было зарегистрировано иное лицо, не имеют юридического значения для оставления истца на жилищном учете.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно информации представленной филиалом ФГБУ « ФКП Росреестра» по Республике Коми, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на территории Российской Федерации на правообладателя Гоц И.В. не зарегистрированы. Супруга истца- ФИО1. является гражданской <данные изъяты>, имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, зарегистрирована вместе с сыном ФИО2 по месту жительства истца.

Истец с семьей проживает в жилом помещении, предоставленном во временное пользование по договору (коммерческого) найма жилого помещения, находящемся в собственности Российской Федерации и владении ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Тот факт, что истец 25 августа 2008 года освободил жилое помещение, предоставленное ему на условиях договора социального найма, в связи с заключением договора (коммерческого) найма иного жилого помещения, свидетельствует об ухудшении истцом жилищных условий, то есть совершении действий, приведших к созданию нуждаемости истца в жилом помещении. Поэтому истец может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий, то есть с 26 августа 2013 года, то со следующего дня снятия с регистрационного учета в жилом помещении.

По состоянию на 26 августа 2013 года истец состоял на жилищном учете в ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми, в связи с перемещением на новое место службы в исправительном учреждении УФСИН России по Республике Коми истец продолжал состоять на учете в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности принятого 18 августа 2017 года решения жилищно-бытовой комиссии по учету нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, служащих и работников, а также по реализации подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми об отказе Гоц И.В. в постановке на жилищный учет в связи с отсутствием документов, подтверждающих нуждаемость на момент постановки на жилищный учет, отсутствием протоколов заседаний ЖБК, а также обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 15 кв. метров на одного человека, поскольку отсутствуют основания для снятия истца с жилищного учета, так как истец нуждается в жилом помещении для постоянного проживания, занимаемое истцом жилое помещение не является таковым, истец не отвечает за полноту его учетного дела, за ведение которого отвечает жилищная комиссия.

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, надлежит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми от 18 августа 2017 года (протокол № 10) об отказе Гоц И.В. в постановке на жилищный учет, обязав ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми поставить истца на жилищный учет, как нуждающегося в получении жилого помещения с 26 августа 2013 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гоц Ивана Владимировича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии по учету нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, служащих и работников, а также по реализации подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми от 18 августа 2017 года (протокол № 10) об отказе Гоц Ивану Владимировичу в постановке на жилищный учет.

Обязать ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми поставить Гоц Ивана Владимировича на учет как нуждающегося в жилом помещении с 26 августа 2013 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированной части этого решения- 08 апреля 2018 года- путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                                  О.В. Черникова