Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-681/2012 ~ М-516/2012 от 02.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 25 мая 2012 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Медведевой Н.П.,

при секретаре Ерофеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кузнецова ЕА к Скворцовой ЛЮ, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов Е.А. обратился в суд с иском к Скворцовой Л.Ю., филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что на основании постановления Главы г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданам в собственность фактически занимаемых индивидуальным жилищным строительством земельных участков на <адрес>» ему был предоставлен фактически занимаемый им на тот момент земельный участок № площадью 958,43 кв.м., из которого 500 кв.м. – в собственность, 458,43 кв.м. – в аренду с правом выкупа, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и договором аренды земельного участка. В 2002 году им была произведена государственная регистрация ранее возникшего права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2004г. в связи с тем, что срок аренды земельного участка площадью 458,4 кв.м. истек, он обратился в Администрацию г. Самары с просьбой продлить его. На основании постановления Главы г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден изготовленный истцом проект границ земельного участка и ДД.ММ.ГГГГ был перезаключен договор аренды. Согласно приказу Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен в собственность земельный участок площадью 458,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Истец осуществил постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, зарегистрировал право собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области. Таким образом, он стал собственником всего земельного участка площадью 958,43 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу.

В мае 2011г. истец решил уточнить площадь и установить границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства. После проведения геодезических работ стало известно, что изготовить межевой план невозможно, поскольку было выявлено наложение границ принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка (ранее поставленного на государственный кадастровый учет) <адрес> с кадастровым номером №, принадлежащего Скворцовой Л.Ю. на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, было установлено, что межевой план земельного участка Скворцовой Л.Ю., выполненный ООО «ПСБ «Гейзер», не соответствует требованиям закона. При уточнении границ был нарушен установленный порядок согласования местоположения границ земельного участка Скворцовой Л.Ю.. Считает, что в этой связи органу кадастрового учета необходимо было принять решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, принадлежащего Скворцовой Л.Ю.. Однако этого сделано не было. Истец полагает, что из-за незаконных действий ответчиков у него возникли препятствия в осуществлении своих прав владения принадлежащим ему земельным участком. Он не может уточнить границы участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем вынужден обратиться в суд. Кузнецов Е.А. просит суд устранить препятствия в пользовании принадлежащем ему на праве собственности земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а также возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Самарской области обязанность произвести снятие с кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка, площадью 709 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащего Скворцовой Л.Ю..

В судебном заседании представитель истца Кузнецова Е.А. – Сидоров П.Н., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме, дал пояснения, аналогичные вышеизложенным.

Ответчик Скворцова Л.Ю. в судебное заседание не явилась, о дне и времени извещалась надлежащим образом по всем имеющимся в деле адресам, причину неявки суду не сообщила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области Зубкова Н.М., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что сведения о земельном участке площадью 940 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ по заявлению о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка № было установлено, что земельный участок фактически располагается в кадастровом квартале №. В связи с чем, в результате проведенного учета земельному участку присвоен кадастровый номер №. На момент осуществления учета земельного участка с кадастровым номером № сведения о границах земельного участка истца с кадастровым номером № в государственном кадастре недвижимости отсутствовали. Кроме того, в акте согласования местоположения границ земельного участка, представленном Скворцовой Л.Ю., отсутствовали сведения о смежном земельном участке истца. Орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости в строгом соответствии с представленными для учета документами. При этом у органа кадастрового учета отсутствовала возможность фактически подтвердить достоверность сведений, представляемых кадастровым инженером, поскольку именно указанным лицом осуществляется выезд на местность и установление границ объекта. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным и кадастровые действия по преобразованию не осуществлялись, основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования данного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрены. Кроме того, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку в орган кадастрового учета не были представлены документы, свидетельствующие о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Землемер» в судебное заседание не явился, о дне и времени извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, представил суду письменный отзыв, из которого следует, что в период с января по декабрь 2001 года ООО «Землемер» проводил комплекс работ по инвентаризации земель массива <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, и установил, что застраиваемый земельный участок № принадлежал на праве собственности Кузнецову ЕА. Анализ территории показал, что в 2001-2002 годах на данной территории был расположен только земельный участок № (адрес: <адрес>). Земельного участка № (адрес: <адрес>) в период 2001-2002гг. на данной территории не было.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Проектно-строительное бюро «Гейзер» в судебное заседание не явился, о дне и времени извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Кузнецова Е.А. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления Главы г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданам в собственность фактически занимаемых индивидуальным жилищным строительством земельных участков <адрес>» истцу Кузнецову Е.А. был предоставлен фактически занимаемый им земельный участок № площадью 958,43 кв.м., из которого 500 кв.м. – в собственность, 458,43 кв.м. – в аренду с правом выкупа.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано свидетельство на право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м. серии <данные изъяты> № и заключен договор аренды земельного участка площадью 458,43 кв.м., которые расположены по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация ранее возникшего у Кузнецова Е.А. права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м. и истцу было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Кузнецову Е.А. продлен срок аренды на 5 лет с правом выкупа в собственность земельного участка площадью 458,4 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вышеуказанного постановления Главы г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г.Самары и Кузнецовым Е.А. был заключен договор аренды вышеупомянутого земельного участка площадью 458,4 кв.м..

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу КЕА предоставлен в собственность земельный участок площадью 458,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в собственности истца Кузнецова Е.А. находятся два земельных участка, общей площадью 958,40 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что истец Кузнецов Е.А. лишен возможности реализовать предоставленное ему законом право на уточнение площади и установление границ принадлежащего ему земельного участка, поскольку имеется наложение границ земельного участка Кузнецова Е.А. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с границами земельного участка <адрес> с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику Скворцовой Л.Ю..

Статья 22 ч.1 п.2 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает, что для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка предоставляется межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с требованиями Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996 г., - пункты 1.1, 1.2 межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности. В процессе межевания земель учитываются сведения о наличии межевых споров по земельному участку.

Согласно с п.1 ст. 39 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Федеральном законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Судом проверялась законность выдачи ответчику Скворцовой Л.Ю. свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 940 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В результате установлено, что основанием выдачи Скворцовой Л.Ю. данного свидетельства явилось постановление администрации г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако из полученной на запрос суда из Государственного архива Самарской области копии постановления администрации г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ускорению перерегистрации землепользователей в г.Самаре» следует, что данным постановлением предоставлено право Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам г.Самары по согласованию с Главным управлением архитектуры города выдавать свидетельства на плановый фактически занимаемый более 10 лет земельный участок, если его фактическая площадь не соответствует предоставленной постановлением администрации города (решением исполкома городского Совета). При этом данным постановлением не определен круг лиц, кому надлежит выдать свидетельства о праве собственности на землю (какие-либо списки граждан к указанному постановлению отсутствуют). Другими словами, первоначально земельный участок должен был быть предоставлен иным нормативным актом (постановлением администрации города либо решением исполкома городского Совета), а постановление администрации г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № носит лишь уточняющий характер. Таким образом, в отсутствии первоначального нормативного акта о предоставлении конкретному лицу соответствующего земельного участка постановление администрации г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № никаких правых последствий не порождает.

Согласно ответа из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 10.05.2012г. № свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998гг. отсутствует.

Кроме того, при проведении геодезических работ кадастровым инженером ООО <данные изъяты> было составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было выявлено наложение границ земельного участка истца Кузнецова Е.А. с кадастровым номером № с границами земельного участка <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику Скворцовой Л.Ю.. Более того, было установлено, что выполненный ООО «ПСБ «Гейзер» межевой план, представленный для проведения государственного кадастрового учета земельного участка №, по форме либо содержанию не соответствует требованиям закона - на титульном листе не проставлена дата завершения кадастровых работ; представленный межевой план выполнен лишь на основании кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и при его изготовлении не запрашивались сведения государственного кадастра недвижимости (п.2 ч.2 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-Ф), а также при уточнении границ нарушен установленный Законом порядок согласования местоположения границ земельного участка № (п.2 ч.5 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-Ф). Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется, поскольку кадастровым инженером осуществлялся выезд на местность.

Таким образом, межевой план, оформленный Скворцовой Л.Ю. на принадлежащий ей земельный участок, был изготовлен с нарушением положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод – часть 1 статьи 46. Защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 261 ч.1 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу ч.4 ст. 69 ЗК РФ при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

Судом установлено, что сведения о земельном участке ответчика Скворцовой Л.Ю. с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости на основании документов, которые не соответствуют требованиям действующего законодательства, следовательно, органу кадастрового учета необходимо было принять решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка №.

В соответствии со ст. 16 п.1 Закона РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7,10-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кузнецова Е.А. подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае будут устранены основания, препятствующие внесению в государственный кадастр недвижимости уточненных сведений о площади и границах земельного участка, принадлежащего истцу Кузнецову Е.А. на праве собственности. Суд принимает во внимание также и то, что земельный участок, площадью 940 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ответчику Скворцовой Л.Ю. в установленном законом порядке не предоставлялся.

Доводы представителя ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку в орган кадастрового учета не были представлены документы, свидетельствующие о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку, из определения суда Самарского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между сторонами усматривается спор о праве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецова ЕА удовлетворить.

Устранить препятствия при реализации Кузнецовым ЕА права собственности на земельный участок, площадью 500,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 31.05.2012 года.

Решение изготовлено собственноручно в совещательной комнате.

Председательствующий: Н.П.Медведева