Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-817/2019 ~ М-253/2019 от 14.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       13 февраля 2019 года                            <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Логуновой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-817/19 по административному исковому заявлению Патриной Н. И. к Министерству строительства <адрес> о признании незаконными решений об отказе во включении в реестр пострадавших граждан,

У С Т А Н О В И Л:

Патрина Н.И. обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с административным иском к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан, указав, что между ней и ООО «Кросс» были заключены договоры о долевом участии в строительстве жилого дома, а именно: от ДД.ММ.ГГГГ № с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о приобретении однокомнатной <адрес> на 8 этаже, общей площадью 71,00 кв.м по строительному адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (строительный); от ДД.ММ.ГГГГ № с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о приобретении однокомнатной <адрес> на 4 этаже, общей площадью 58,54 кв.м, по строительному адресу: <адрес>, пересечение <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ № с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о приобретении однокомнатной <адрес> на 4 этаже, общей площадью 58,54 кв.м, по строительному адресу: <адрес>, пересечение <адрес>. Её обязательства по указанным договорам исполнены полностью и в срок, в том числе, по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 935000 руб., по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 526860 руб., по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 526860 руб. Срок завершения строительно-монтажных работ, установленный договорами – 2010 год. Определениями Арбитражного суда <адрес> по делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ требования истца включены в реестр требований о передаче жилых помещений в виде вышеуказанных квартир в связи с банкротством ООО «Кросс». Административный истец ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство строительства <адрес> с заявлениями о включении в реестр пострадавших граждан, на что получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в реестр пострадавших граждан по причине несоответствия договора ФЗ №. Ссылаясь на нарушение своих прав как участника долевого строительства, застройщик которого не исполнил свои обязательства, просит признать незаконным отказ Министерства строительства <адрес> во включении её в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать административного ответчика возобновить работу по рассмотрению её заявлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов чьи права нарушены, и в течение одного месяца сообщить о результатах рассмотрения Патриной Н.И.

В судебном заседании представитель административного истца Жигалова О.Н. заявленные требования поддержала по мотивам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Сливина Е.А. заявленные требования не признала по мотивам, изложенным в возражениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    В соответствии с ч.8 ст.226 КАС при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст.226 КАС установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлен принцип государственного регулирования, государственного контроля (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

В соответствии с этим уполномоченным органом на территории <адрес> является Министерство строительства <адрес> (ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории <адрес>").

В соответствии с ч.7 ст.23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан" критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются:

- неисполнение застройщиком обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

- привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

- неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства;

- отсутствие правопреемника застройщика, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

- необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика, не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

- отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.

Решение о включении гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании заявления пострадавшего гражданина с приложением копий документа, удостоверяющего личность; договора долевого участия; платежных документов; вступившего в законную силу решения суда о включении требований дольщика в реестр требований кредиторов (при наличии).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КРОСС» и Патриной Н.И. был заключен договор № о долевом участии в строительстве жилого дома, предметом которого являлась передача прав по долевому участию в строительстве жилого помещения, расположенного в строящемся доме, находящемся по адресу: <адрес>, пересечение улиц Гидроузловая и Коммунальная и оформлению в собственность по окончании строительства и ввода в эксплуатацию двухкомнатной <адрес> на 1 этаже, общей площадью 85,00 кв.м, кроме того, площадь лоджий, балконов с коэффициентом 1 в осях «Б»-«Л» и «23»-«25». Стоимость доли определена в размере 935000 руб. Ориентировочный срок завершения строительно-монтажных работ – 2010 год. Патриной Н.И. оплата по договору произведена в указанном размере, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору его предметом является передача прав по долевому участию в строительстве жилого дома по строительному адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (строительный) и оформление в собственность по окончанию строительства и ввода в эксплуатацию однокомнатной <адрес> на 8 этаже, общей площадью 71,00 кв.м (с учетом площади лоджий и балконов с коэффициентом 1).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КРОСС» и Патриной Н.И. был заключен договор № о долевом участии в строительстве жилого дома, предметом которого являлась передача прав по долевому участию в строительстве жилого помещения, расположенного в строящемся доме, находящемся по адресу: <адрес>, пересечение улиц Гидроузловая и Коммунальная и оформлению в собственность по окончании строительства и ввода в эксплуатацию двухкомнатной <адрес> на 4 этаже, общей площадью 58,54 кв.м, кроме того, площадь лоджий, балконов с коэффициентом 1 в осях «А/1»-«Д» и «27»-«30». Стоимость доли определена в размере 526860 руб. Ориентировочный срок завершения строительно-монтажных работ – 2010 год. Патриной Н.И. оплата по договору произведена в указанном размере, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору его предметом является передача прав по долевому участию в строительстве жилого дома по строительному адресу: <адрес>, квартал 3 (строительный) и оформление в собственность по окончанию строительства и ввода в эксплуатацию однокомнатной <адрес> на 4 этаже, 2 очередь строительства в секции Б, общей площадью 58,54 кв.м.

Также ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КРОСС» и Патриной Н.И. был заключен договор № о долевом участии в строительстве жилого дома, предметом которого являлась передача прав по долевому участию в строительстве жилого помещения, расположенного в строящемся доме, находящемся по адресу: <адрес>, пересечение улиц Гидроузловая и Коммунальная и оформлению в собственность по окончании строительства и ввода в эксплуатацию двухкомнатной <адрес> на 4 этаже, общей площадью 58,54 кв.м, кроме того, площадь лоджий, балконов с коэффициентом 1 в осях «А/1»-«Д» и «24»-«27». Стоимость доли определена в размере 526860 руб. Ориентировочный срок завершения строительно-монтажных работ – 2010 год. Патриной Н.И. оплата по договору произведена в указанном размере, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору его предметом является передача прав по долевому участию в строительстве жилого дома по строительному адресу: <адрес>, квартал 3 (строительный) и оформление в собственность по окончанию строительства и ввода в эксплуатацию однокомнатной <адрес> на 4 этаже, 2 очередь строительства в секции Б, общей площадью 58,54 кв.м.

Установлено, что застройщик свои обязательства по договору не исполнил.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Патрина Н.И. включена в реестр требований о передаче жилых помещений должника ООО «Кросс» с требованием о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры строительный № по адресу строительства: <адрес>, пересечения улиц Гидроузловая и Коммунальная, общая площадь 58,54 кв.м, сумма, уплаченная по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, составляет 526860 руб., неисполненные обязательства перед застройщиком – отсутствуют.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Патрина Н.И. включена в реестр требований о передаче жилых помещений должника ООО «Кросс» с требованием о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры строительный № по адресу строительства: <адрес>, пересечения улиц Гидроузловая и Коммунальная, общая площадь 58,54 кв.м, сумма, уплаченная по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, составляет 526860 руб., неисполненные обязательства перед застройщиком – отсутствуют.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Патрина Н.И. включена в реестр требований о передаче жилых помещений должника ООО «Кросс» с требованием о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры строительный № по адресу строительства: <адрес>, пересечение <адрес> №А, общая площадь 71,00 кв.м, сумма, уплаченная по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, составляет 935000 руб., неисполненные обязательства перед застройщиком – отсутствуют.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А55-10763/2010 застройщик признан несостоятельным (банкротом). В отношении ООО «Кросс» было открыто конкурсное производство.

Как следует из материалов дела, Патрина Н.И. обратилась в Министерство строительства <адрес> с заявлениями о включении в реестр пострадавших граждан в <адрес> по всем указанным выше объектам строительства.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Патриной Н.И. было отказано во включении в реестр пострадавших граждан на основании подпункта 1 пункта 10 правил ведения реестра.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Патриной Н.И. административным ответчиком было направлено уведомление о принятом решении об отказе во включении в реестр пострадавших граждан (письмо №) в соответствии с подпунктом 1 пункта 10 правил ведения реестра пострадавших граждан, в связи с несоответствием заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения № к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, поскольку договор не соответствует 214-ФЗ.

Согласно пункта 2 приложения № к приказу Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются:

1) неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №214-ФЗ), обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - проблемный объект), за исключением следующих объектов строительства:

а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов или не завершенных строительством многоквартирных домов, в которых в отношении одного и того же жилого помещения застройщиком заключены два и более договоров долевого участия;

б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект;

в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом №214-ФЗ;

г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;

д) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) с нарушением требований градостроительного плана земельного участка, требований, установленных в разрешении на строительство, проектной документации, в том числе объекты, право собственности на доли, квартиры в которых признано за физическими и (или) юридическими лицами вступившими в законную силу актами судебных органов.

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ;

3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом №214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.

Между тем, отказы Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, направленные административному истцу письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, не мотивированы ни одним из приведенных оснований, в уведомлении административным ответчиком не указано, какому одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения № к выше названному приказу, не соответствует административный истец.

Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что договоры долевого участия с Патриной Н.И., как того требует закон, не были зарегистрированы в ЕГРН, поэтому Министерством было отказано во включении истца в реестр.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только установленными данной статьей способами, в частности, на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно ч.3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Между тем, обжалуемое уведомление Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в реестр пострадавших граждан не мотивировано, вопрос о соответствии Патриной Н.И. критериям, утвержденным Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, не разрешен, основания для отказа не приведены.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Под государственной услугой, как указано в ст.2 этого Закона, понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу ст.5 этого же Закона, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Суд принимает во внимание, что деятельность Министерства строительства <адрес> относится к сфере публичного права.

В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, такие лица должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан.

К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти.

При рассмотрении дел суд не вправе ограничиваться формальным установлением обстоятельств. Вместе с тем, акт органа публичной власти подлежит оценке судом на предмет соответствия закону в том виде, в котором орган власти принял акт. Судебный контроль не призван расширительно толковать акты органов публичной власти, которые обладают достаточной самостоятельностью, предоставленной им государством при осуществлении своих функций.

Уведомление Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не содержит разъяснений относительно того, каким конкретно критериям гражданин не соответствует и какие действия он должен совершить, по каким основаниям договоры не соответствуют Федеральному закону №214-ФЗ.

Отсюда следует, что административным истцом доказаны основания заявленных им требований о незаконности решений об отказе во включении в реестр пострадавших граждан.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Министерством строительства <адрес> приняты незаконные решения об отказе во включении Патриной Н.И. в реестр пострадавших граждан, чем нарушены права последней, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

При этом права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку решения об отказе истцу во включении в спорный реестр на основании пп.1 п.10 Правил ведения реестра пострадавших граждан признаны судом незаконными, суд считает необходимым обязать Министерство строительства <адрес> вновь возобновить работу по заявлениям Патриной Н.И. с проведением соответствующей проверки для установления всех оснований для отказа или включения истца в реестр пострадавших граждан.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Патриной Н. И. удовлетворить.

             Признать незаконными решения Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Патриной Н. И. во включении в реестр пострадавших граждан.

Обязать Министерство строительства <адрес> возобновить работу по заявлениям Патриной Н. И. и в течение одного месяца сообщить в Ленинский районный суд <адрес> и заявителю об исполнении решения суда.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                    (подпись)                     Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь