Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-984/2018 ~ М-320/2018 от 23.01.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2018 года                  г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Ивановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-984/18 по иску Атанова Алексея Валентиновича к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары о включении периодов работы в специальный стаж, применении льготного порядка исчисления периодов, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Атанов А.В. обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что с 01.08.1990 работал и продолжает работать по настоящее время на врачебных должностях в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ истец обратился 12.10.2016 в Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, подтвердив 29 лет 09 месяцев 21 день. Ответчик не засчитал в специальный стаж работы периоды: с 08.05.2001 по 23.06.2001, с 12.09.2005 по 23.09.2005, с 22.03.2016 по 10.04.2016 нахождения на курсах повышения квалификации; с 08.04.1996 по 30.04.1996 нахождение в учебном отпуске согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Ответчик не применил льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам: с 16.04.2007 по 29.04.2013, с 01.05.2013 по 05.05.2013, с 08.05.2013 по 21.03.2016, с 11.04.2016 по 12.10.2016 в должности врача-патологоанатома в патологоанатомическом отделении ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер». В периоды с 08.05.2001 по 23.06.2001, с 12.09.2005 по 23.09.2005, с 22.03.2016 по 10.04.2016, с 08.04.1996 по 30.04.1996 истец направлялся руководителем учреждения здравоохранения, где работал, на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя и свидетельствами о прохождении курсов, расчетным листком по начислению заработной платы. В периоды с 16.04.2007 по 29.04.2013, с 01.05.2013 по 05.05.2013, с 08.05.2013 по 21.03.2016, с 11.04.2016 по 12.10.2016 работал в должности врача-патологоанатома в патологоанатомическом отделении ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» в условиях повышенной опасности для здоровья. За работу во вредных условиях труда, наличие «двойной» вредности (патологоанатомическое отделение и учреждение для онкологических больных) истец получал компенсационные меры: компенсационную выплату в размере 30% оклада; сокращенную продолжительность рабочего времени — не более 30 часов в неделю. На основании изложенного просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с 08.05.2001 по 23.06.2001, с 12.09.2005 по 23.09.2005, с 22.03.2016 по 10.04.2016, с 08.04.1996 по 30.04.1996 нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара применить льготный порядок исчисления стажа работы в течение одного года за один год шесть месяцев к периодам: с 16.04.2007 по 29.04.2013, с 01.05.2013 по 05.05.2013, с 08.05.2013 по 21.03.2016, с 11.04.2016 по 12.10.2016 работа в должности врача-патологоанатома в патологоанатомическом отделении ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, т. е. с 12.10.2016.

В судебном заседании истец Атанов А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Мичева О.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, представила письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пенсионное обеспечение в РФ с 01.01.2002 до 01.01.2015 осуществлялось в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2015 – на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении условий предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, лежит на страхователе.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что Атанов А.В. 12.10.2016 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара № 2458 от 28.12.2016 Атанову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (стаж составляет 29 лет 9 месяцев 21 день).

Указанным решением ответчика Атанову А.В. в специальный медицинский стаж не засчитаны в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) следующие периоды: в ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» с 16.04.2007 по 29.04.2013, 01.05.2013 по 05.05.2013, с 08.05.2013 по 21.03.2016, с 11.04.2016 по 12.10.2016 в должности врача-патологоанатома в патологоанатомическом отделении, поскольку учреждение не поименовано Списками, а также не засчитаны в специальный стаж учебный отпуск и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1996 по 30.04.1996, с 08.05.2001 по 23.06.2001, с 12.09.2005 по 23.09.2005, с 22.03.2016 по 10.04.2016.

Из трудовой книжки истца АТ-VI №... следует, что 26.08.1991 он принят в Онкологический диспансер на должность врача патологоанатома в патологоанатомическое отделение, 01.09.1993 уволен по собственному желанию; …..01.09.1994 принят в «Самарской областной онкологический диспансер» на должность врача патологоанатома в патологоанатомическое отделение, 16.10.1997 уволен по собственному желанию;….. 16.04.2007 принят в ГУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» в патологоанатомическое отделение на должность врача-патологоанатома, продолжает работать по настоящее время.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До принятия указанного постановления действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 г., установлен перечень лечебно-профилактических учреждений, к которым относятся: больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.04.1983 г. № 375 утверждено Положение о патологоанатомическом отделении (централизованном патологоанатомическом отделении) лечебно-профилактического учреждения, из которого следует, что патологоанатомическое отделение является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения.

Патологоанатомическое отделение организуется в составе многопрофильных больниц, онкологических больниц и диспансеров.

Указанным приказом также утверждено Положение о должностных обязанностях врача патологоанатомического отделения, из которого следует, что врач-патологоанатом проводит патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала и др.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности врача-специалиста во врачебно-физкультурных, кардиологических, кожно-венерологических, наркологических, онкологических, противотуберкулезных, психоневрологических, офтальмологических, эндокринологических, трахоматозных, врачебно-спортивных диспансерах засчитывается в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 15 Списка).

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа врачей-патологоанатомов, проводящих патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

В данном пункте в числе учреждений, имеющих патолого-анатомические отделения, работа в которых дает право врачам-патологоанатомам на льготное исчисление стажа, не поименованы диспансеры, перечисленные в пункте 15 Списка.

Между тем, также Номенклатурой медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06 августа 2013 года, утвержден перечень лечебно-профилактических медицинских учреждений, к которым относятся больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения. При этом к специализированным больницам отнесена наркологическая больница, а к диспансерам - наркологический диспансер.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что выполняемые истцом функции, условия и характер деятельности в должности врача-патологоанатома соответствуют тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установлено также, и подтверждено условиями трудового договора и дополнительного соглашения к нему, лицевыми счетами, что за работу в особо сложных, тяжелых и опасных для здоровья и жизни условиях труда, за наличие «вредности» (патологоанатомическое отделение и учреждение для онкологических больных), Атанов А.А. получал и получает дополнительные льготы, в том числе повышенную 30 % тарифную ставку, сокращенную 30-часовую рабочую неделю, дополнительный оплачиваемый отпуск 12 рабочих дней.

Доводы ответчика о том, что учреждение не поименовано списками судом во внимание не принимаются по вышеизложенным основаниям.

При таком положении суд приходит к выводу о праве истца на льготное исчисление стажа для назначения досрочной страховой пенсии, а спорные периоды его работы в должности врача-патологоанатома ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» подлежащими включению ответчиком в стаж его медицинской деятельности в льготном порядке исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.1993 г. № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (действовавшим до 01.01.2012 г.), для медицинских специалистов предусматривалось обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца.

Материалами дела подтвержден факт нахождения Атанова А.А. в спорные периоды в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации.

На данные курсы истица направлялась руководством медицинского учреждения на основании приказа, в этот период за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, и работодателем перечислялись обязательные страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Поскольку в спорный период истец находился в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации, что стороной ответчика подтверждено и не оспаривалось, указанные периоды также включаются в специальный стаж истца, поскольку повышение квалификации является неотъемлемой частью врачебной деятельности, и кроме того, трудовые отношения в период прохождения курсов с истцом не прерывались и не прекращались, за ним сохранялось место работы, за указанный период истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Поскольку на момент обращения истца в органы пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии у него имелся достаточный специальный стаж, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 12.10.2016.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Атанова Алексея Валентиновича – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара:

- включить в специальный стаж Атанова Алексея Валентиновича в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1996 по 30.04.1996, с 08.05.2001 по 23.06.2001, с 12.09.2005 по 23.09.2005, с 22.03.2016 по 10.04.2016,

-применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год за один год шесть месяцев к периодам его работы с 16.04.2007 по 29.04.2013, с 01.05.2013 по 05.05.2013, с 08.05.2013 по 21.03.2016, с 11.04.2016 по 12.10.2016 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 12.10.2016.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28.03.2018.

Судья               (подпись)              Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь