Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3378/2016 ~ М-2180/2016 от 06.04.2016

№2-3378/16

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

15 августа 2016 года                                 г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Калленберг А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой ФИО7 к Администрации г.Фрязино о предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда,

Установил:

Смирнова Н.А., уточнив первоначально заявленные требования, обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что она, будучи инвалидом <данные изъяты> группы, зарегистрирована и проживает вместе с сыном Смирновым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в комнате коммунальной квартиры по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № от 10.10.2001 года, с 2004 года состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указывает, что на основании Постановлений Правительства РФ от 16.02.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», от 21.12.2004 №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную площадь» имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь. На ее заявление от 25.02.2016г. в Администрацию г.Фрязино о предоставлении такого жилого помещения получен ответ от 21.03.2016г. о том, что в муниципальном фонде социального использования отсутствуют жилые помещения. Полагает, что не предоставлением жилого помещения Администрацией г.Фрязино нарушаются ее права. Просит суд обязать ответчика предоставить ей вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании Смирнова Н.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить с учетом уточнения.

Представитель ответчика Администрации г.Фрязино по доверенности (в деле) Борисова И.Р. с заявленными требованиями не согласилась по доводам отзыва на исковое заявление, в котором указала, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Фрязино от 03.06.2016 года № Смирнова Н.А. была признана имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, как имеющая тяжелую форму хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". В целях реализации этого права Смирновой Н.А. была предложена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 29,7 кв.м. в дополнение к занимаемой ею комнате по адресу: <адрес>. Сведений о согласии Смирновой Н.А. или ее отказе от предложенного Администрацией г.Фрязино жилого помещения не имеется. Требования истца о предоставлении ей двухкомнатной квартиры не соответствует нормам ч.ч.1, 2 ст.58 ЖК РФ, а значит, удовлетворению не подлежат. В удовлетворении требований о компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. также просит отказать, поскольку Смирновой Н.А. не доказан факт причинения ей ответчиком личного неимущественного вреда.

Третье лицо Смирнов А.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. В соответствии с частью 2 данной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно пункту "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3 ст.2 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу пп.6 п.1 ст.16 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что указанной категории граждан жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанный перечень установлен Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В соответствии с п.8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года №817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов, являются заболеваниями, дающими инвалидам, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Согласно ч.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предоставляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний.

Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Смирнова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке № № от 14.04.2016 года является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию.

Смирнова Н.А. зарегистрирована и проживает вместе с сыном Смирновым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в комнате коммунальной квартиры по адресу: <адрес>. на основании договора социального найма № от 10.10.2001г., с 2004 года состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

По сведениям ГАУЗ МО «Центральной городской больницы им.М.В.Гольца» от 20.05.2015 года и от 19.01.2016 года, является инвалидом <данные изъяты> группы в связи с хроническим заболеванием. По состоянию здоровья она имеет право на льготы по предоставлению жилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ №817 от 21.12.2004г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Также на нее распространяется действие пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" /л.д.13-14/.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Фрязино от 03.06.2016г. №, утвержденным постановлением Главы города Фрязино от 29.06.2016г. № Смирнова Н.А. признана имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Для разрешения жилищного вопроса истице в дополнение к занимаемой комнате была предложена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 29,7 кв.м., от предоставления которой она отказалась по причине ее несоответствия необходимым условиям. В частности, по мнению истицы, квартира требует капитального ремонта и не предназначена для передвижения внутри помещения в инвалидной коляске.

До настоящего времени Смирнова Н.А. жилым помещением не обеспечена, что привело к нарушению ее жилищных прав.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований истицы в части обязания Администрации г.Фрязино предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом ее права на дополнительную жилую площадь

Довод ответчика о том, что в муниципальном фонде социального использования отсутствуют иные жилые помещения, суд находит несостоятельным, поскольку предоставление благоустроенного жилого помещения является прямой обязанностью органов местного самоуправления и не должно быть поставлено в зависимость от наличия свободного муниципального жилого фонда.

Разрешая требования истицы о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины нарушителя, учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Анализируя приведенные истцом доводы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в этой части, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении истице моральных и нравственных страданий по вине администрации,

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

Иск Смирновой ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Фрязино Московской области предоставить Смирновой ФИО9 вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом ее права на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении исковых требований Смирновой ФИО10 к Администрации г.Фрязино Московской области о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Московский областной суд через Щелковский городской суд.

Федеральный судья                                Е.В.Савина