Решение по делу № 2-1574/2017 ~ М-1762/2017 от 29.11.2017

Дело № 2-1574/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Брюзгина С.А.,

при секретаре Чуркиной С.А.,

с участием представителя истца Кулакова А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Муниципального образования Муниципального образования Анненковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, от имени которого в силу закона выступает администрация Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Истец Муниципальное образование Анненковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, от имени которого в силу закона выступает администрация Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно сведениям об учредителях коллективного сельхозпредприятия «Гигант» Кузнецкого района Пензенской области, право общей долевой собственности на землю бывшего коллективного сельхозпредприятия «Гигант» приобрели: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер в списке №, на земельную долю площадью <данные изъяты> га, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю площадью <данные изъяты> га.

Итого: <данные изъяты> земельные доли, общей площадью <данные изъяты> га.

Согласно справке сельскохозяйственного предприятия кооператива «Гигант 1» № от ДД.ММ.ГГГГ коллективное сельхозпредприятие «Гигант» было реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Гигант 1», который является правопреемником первого.

В соответствии с частью 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В настоящий момент всех вышеназванных собственников земельных долей нет в живых, что подтверждается прилагаемыми справками администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Соблюдая порядок признания долей невостребованными, установленный статьей 12.1 вышеназванного закона, ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» № был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» № администрация Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В силу требований ч. 7 ст. 12.1 вышеназванного закона, с даты утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности СПК «Гигант-1» признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом № общего собрания участников долевой собственности на земельные участки СПК «Гигант-1».

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был утвержден постановлением администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (ДД.ММ.ГГГГ), наследники собственников земельных долей (если таковые имеются) не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Просил суд признать за Муниципальным образованием Анненковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> га, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> га, на землях бывшего коллективного сельхозпредприятия «Гигант», общей площадью <данные изъяты> га, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части признания за Муниципальным образованием Анненковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> га, на землях бывшего коллективного сельхозпредприятия «Гигант», входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, в связи с отказом от иска в части.

В судебном заседании представитель истца Кулаков А.В., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в остальной части, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области, в судебное заседание не явился, извещен, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, разрешение вопросов по поводу заявленных требований оставлено на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно о времени и месте судебного заседания, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица Администрации Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, указал, что считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области, представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области и представителя третьего лица Администрации Кузнецкого района Пензенской области.

Суд, выслушав объяснения представителя истца Кулакова А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, нормами ГК РФ, Земельного кодекса РФ, а также Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В силу указанной нормы закона, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации и в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно части 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Из частей 4, 5 ст. 12.1 указанного Федерального закона следует, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России» и постановления главы администрации Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была предоставлена в общую долевую собственность земельная доля бывшего коллективного сельхозпредприятия «Гигант», общей площадью <данные изъяты> га, что подтверждается списком, содержащим сведения об учредителях коллективного сельхозпредприятия «Гигант», номер в списке №.

По количеству собственников были выданы свидетельства на право собственности на землю, однако до настоящего времени они не сохранились.

В материалах дела имеется справка сельскохозяйственного предприятия кооператива «Гигант-1» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой коллективное сельхозпредприятие «Гигант» было реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Гигант 1», который является правопреемником первого.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер №, а также категорию земель – <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>.

Органом местного самоуправления - администрацией Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№) администрация Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно протоколу № общего собрания участников долевой собственности на земельный участок СПК «Гигант 1» из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории муниципального образования Анненковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, собрание не состоялось из-за недостаточного количества присутствовавших собственников земельных долей.

Постановлением администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Гигант-1» на территории Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.Никто из наследников ФИО3 никаких возражений ни в орган местного самоуправления, ни в суд не представил.

Согласно справки администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно, постоянно по день своей смерти ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись №) проживала и была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. По день смерти совместно с ней проживали: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын (умер ДД.ММ.ГГГГ); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внук; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внучка; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внук; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внук; ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внук; ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внучка. В данный момент домовладение непригодно для проживания.

В соответствии с сообщениями нотариусов <адрес> и <адрес> ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 № от ДД.ММ.ГГГГ, наследственные дела после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ не заводились.

В соответствии с пунктом 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании полностью нашел подтверждение тот факт, что земельная доля ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения может быть признана невостребованной, поскольку данная доля не зарегистрирована в ЕГРП, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданная ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области, с даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (с ДД.ММ.ГГГГ), наследники собственников земельных долей не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их - наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать за Муниципальным образованием Анненковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> га, на землях бывшего коллективного сельхозпредприятия «Гигант», входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования Анненковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Анненковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> га, на землях бывшего коллективного сельхозпредприятия «Гигант», входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Брюзгин