Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-453/2013 ~ М-2411/2013 от 04.10.2013

Дело № 2-453/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2013 года с. Нюксеница

Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Г.Н. Мацола,

с участием помощника прокурора Нюксенского района В.С.Вавилина,

при секретаре И.Л. Коншиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее - Территориальное управление) обратилось в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Нюксенского района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства № <данные изъяты>.

Решением Вологодского городского суда от 27.04.2012 года и апелляционным определением Вологодского областного суда от 07.09.2012 на Территориальное управление возложена обязанность по устранению недостатков в здании, расположенном по адресу: <адрес>: трещин на поверхности отделочного слоя внутренних стен в местах сопряжения с наружными стенами во всем здании, трещин, сколов (отрывов) штукатурки на поверхности отделочного слоя потолка помещений второго этажа и лестничной клетки; выполнить ремонт облицовки стен и полов подвала, наружных стен выше уровня перекрытия второго этажа, цоколя здания, кровли и установить наружную эвакуационную металлическую лестницу здания.

В Территориальное управление ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нюксенскому району Лашковой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

Территориальное управление во исполнение постановления направило в адрес судебного пристава-исполнителя посредством электронной почты письмо от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О предоставлении информации», согласно которого здание, расположенное по адресу: <адрес> закреплено за ФГУП «Информационные технологии», за исключением помещений, закрепленных на праве оперативного управления за ГУ Отделом Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе Вологодской области, ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области».

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальное управление поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Нюксенскому району Лашковой Н.Н. о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение в добровольном порядке в установленные законом сроки решения суда. Считают постановление незаконным и нарушающим права Российской Федерации по следующим основаниям:

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 (ред. от 26.12.2011) «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

В соответствие с распоряжением Территориального управления от 10.07.2012 года № 180-р «О закреплении недвижимого имущества, составляющего имущество казны Российской Федерации, на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Информационные технологии» здание, за исключением помещений, закрепленных за ГУ Отделом Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе, ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области», закреплено за государственным унитарным предприятием «Информационные технологии» и передано по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 года № 278 «О реорганизаций Территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.п. б п. 4 постановления Правительства РФ от 16.07.2007 года № 447 (ред. от 30.01.2013) «О совершенствовании учета федерального имущества» территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, осуществляют учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества в отношении федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на соответствующем вещном праве, по месту регистрации (для юридических лиц) или преимущественного проживания (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых зарегистрированы соответствующие территориальные органы. Спорное имущество на сегодняшний день учитывается по месту регистрации предприятия, а именно Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области.

Территориальное управление осуществляет содержание только имущества казны Российской Федерации, расположенного на территории Вологодской области. На момент исполнения требования исполнительного документа – исполнительного листа Вологодского городского суда спорное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Информационные технологии», в том числе и места общего пользования и за правообладателями – учреждениями государственных органов, то есть на момент возбуждения исполнительного производства, вынесения постановления по взысканию исполнительского сбора данный объект недвижимости уже не являлся имуществом казны Российской Федерации.

Исполнение требований указанного решения приведет к незаконному использованию бюджетных средств Территориальным управлением и нарушением законных прав и интересов Российской Федерации.

Таким образом, Территориальное управление считает, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Нюксенскому району Лашковой Н.Н. в части вынесения постановления о взыскании с Территориального управления исполнительского сбора незаконными. Просят признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ отменить постановление.

В судебном заседании представитель Территориального управления по доверенности М.А.Г. поддержал доводы жалобы, пояснив, что спорное здание принадлежит другому юридическому лицу. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора. Суду представил дополнение к жалобе на действия судебного пристава исполнителя. Ознакомившись с дополнениями к жалобе, какой - либо дополнительной информации она не несет, с дополнением ознакомлены судебные приставы, пом. прокурора по Нюксенскому району, оснований для переноса дела и ознакомления с ней ФГУП «Информационные технологии», не явившихся в судебное заседание, суд не находит.

ФГУП «Информационные технологии» о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своего мнения по жалобе на действия судебного пристава-исполнителя не представили.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Нюксенскому району Лашкова Н.Н. в судебном заседании пояснила что, в отношении должника Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области имеется исполнительное производство № <данные изъяты>, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № <данные изъяты>, выданного Вологодским городским судом Вологодской области 19.04.2013 года по гражданскому делу № 2-2349/12. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ г., в этот же день в адрес должника заказным письмом было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления.

По истечении месяца со дня направления документов, почтовое уведомление о вручении в отдел не вернулось, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о даче поручения судебному приставу ОСП по г. Вологда о вручении документов лично руководителю организации-должника Ермоленко Л.М. Поручение исполнено, постановление о возбуждении исполнительного производства, копия исполнительного документа были вручены Ермоленко Л.М. ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником Территориального управления Росимущества в Вологодской области обжаловано не было. Посредством электронной почты, в последствии и почтовым отправлением, была предоставлена информация о закреплении на праве хозяйственного ведения части недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> за ФГУП «Информационные технологии», копия распоряжения № 180-р от 10.07.2012 года, а также копия акта приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Отмечают, что первоначальное решение суда по иску прокуратуры Нюксенского района об устранении разрушений и недостатков в здании к Территориальному управлению Росимущества было принято 27 апреля 2012 года, затем было обжаловано Территориальным управлением Росимущества, и новое решение вступило в законную силу 07 сентября 2012 года, в период обжалования, с апреля по сентябрь 2012 года, ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Росимущества передаёт часть административного здания унитарному предприятию «Информационные технологии». Суд при вынесении решения по данному делу, признаёт должником Территориальное управление Росимущества, в исполнительном документе должником указано Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, сведений о замене стороны правопреемником не предоставлено, информации о подаче заявления в суд о замене стороны, также предоставлено не было. Судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения исполнительного документа принимает меры принудительного исполнения к стороне исполнительного производства – должнику, в данном случае в соответствии с исполнительным листом, должником является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, если должник не предоставил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств.

В связи с неисполнением в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лашковой Н.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей, постановление о взыскании сбора было вручено руководителю Территориального управления Росимущества Ермоленко Л.М.

Считают, что все исполнительные действия, совершены в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, оснований для признания незаконным и отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В судебном заседании помощник прокурора Вавилин В.С. полагает отказать в удовлетворении жалобы территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области считает, что решением суда на них возложена обязанность по производству ремонта <адрес>, возбуждено исполнительное производство по исполнению решения, которое не исполняется. Представленные доводы о передаче дома производятся с целью не исполнения решения суда.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора Вавилина В.С., объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

В соответствии с частью 6 статьи 112 названного закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 этой же статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1 и 2 названной статьи лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела видно, что исполнительное производство № <данные изъяты>, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № <данные изъяты>, выданного Вологодским городским судом Вологодской области 19.04.2013 года по гражданскому делу № 2-2349/12 в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требования судебного пристава-исполнителя не выполнено. Отсутствовали требования о предоставлении отсрочки или рассрочки их исполнения.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Территориальное управление Росимущества считают, что не входит в их обязанности выполнение работ по решению суда и исполнение исполнительного документа в силу того, что ДД.ММ.ГГГГ часть административного здания закреплена и передана в хозяйственное ведение ФГУП «Информационные технологии».

ФГУП «Информационные технологии» привлечены к участию в деле, в их адрес направлены документы, находящиеся на рассмотрении в суде, извещены о слушании дела надлежащим образом. Своего мнения по жалобе не выразили. Суд относится критически к представленным документам о закреплении недвижимого имущества, составляющего имущество казны Российской Федерации на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Информационные технологии», Акту приема –передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствуют реквизиты предприятия, суду представлены их ксерокопии. Подлинники по запросу суда не представлены.

Вологодский городской суд при вынесении решения 27 апреля 2012 года и в дальнейшем по апеляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 07 сентября 2012 года признаёт должником по данному делу Территориальное управление Росимущества, В исполнительном документе должником указано Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, сведений о замене стороны правопреемником не предоставлено, информации о подаче заявления в суд о замене стороны также нет.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что Территориальное управление Росимущества без уважительных причин не исполняет обязательства, возложенные на нее законом и судебными решениями, которыми возложена обязанность по устранению недостатков в здании, расположенном по адресу: <адрес> : трещин на поверхности отделочного слоя внутренних стен в местах сопряжения с наружными стенами во всем здании, трещин, сколов (отрывов) штукатурки на поверхности отделочного слоя потолка помещений второго этажа и лестничной клетки; выполнить ремонт облицовки стен и полов подвала, наружных стен выше уровня перекрытия второго этажа, цоколя здания, кровли и установить наружную эвакуационную металлическую лестницу здания. Суд считает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесены законно, причин для освобождения от данного сбора в судебном заседании не установлено, с просьбой отсрочить или рассрочить исполнение решений, заявитель не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.254-258, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по Нюксенскому району УФССП об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Г.Н. Мацола