Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1620/2018 ~ М-1503/2018 от 16.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2018 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

с участием истцов Ереминой И.М., Еремина Е.В., действующих также в интересах несовершеннолетних Еремина Д.Е., Ереминой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Еремина Е. В., Ереминой И. М., действующих также в интересах несовершеннолетних Еремина Д. Е. и Ереминой В. Е., к администрации г.о. Жигулёвск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Еремин Е.В., Еремина И.М., действующие также в интересах несовершеннолетних Еремина Д.Е. и Ереминой В.Е., обратились в суд с указанным выше иском к администрации г.о. Жигулевск, содержащим требования о сохранении принадлежащего истцам по праву собственности жилого помещения - квартиры № в доме № по ДД.ММ.ГГГГ в переустроенном состоянии, заключающемся в установке в квартире газового отопительного котла.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий в квартире, на основании проектной документации, подготовленной ООО «Газпром газораспределение Самара», произведена замена проточного водонагревателя на газовый отопительный котёл. Все виды работ по отключению указанной квартиры от системы централизованного теплоснабжения, монтажу и наладке отопительного котла взамен проточного нагревателя были выполнены в соответствии с требованиями проектной документации. ООО «ГУК», осуществляющее управление многоквартирным домом, в котором находится спорное жилое помещение, составлен акт на отключение квартиры от централизованного теплоснабжения. Из акта следует, что в квартире истцов установлен газовый настенный котёл, отрезаны стояки центрального отопления.

Полагают, что выполненное переустройство не создает угрозу безопасности и не нарушает права третьих лиц. Согласие собственников остальных квартир дома № по <адрес> на подключение индивидуального отопления получено.

При обращении в администрацию городского округа Жигулевск истцам было отказано в согласовании указанных выше работ по переустройству квартиры, поскольку переустройство жилого помещения фактически выполнено и является самовольным.

Считают, что принадлежащее им жилое помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии, так как это не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, действующие положения закона не запрещают переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывают запрет лишь с определенным перечнем тепловой энергии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято дополнительное исковое заявление Еремина Е.В., Ереминой И.М., действующих также в интересах несовершеннолетних Еремина Д.Е. и Ереминой В.Е, к администрации г.о. Жигулёвск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, содержащее требования о сохранении указанного жилого помещения в переустроенном состоянии, заключающемся в установке в квартире газового отопительного котла и оборудования квартиры индивидуальной системой отопления (л.д. 186,188).

В судебном заседании истица Еремина И.М. заявленные требования поддержала, сославшись на доводы искового заявления, дополнив, что работы по проектированию переустройства инженерных сетей и переустройства сети газопотребления были выполнены «ГазТехСервис». Акт по результатам переустройства сети был подписан эксплуатационной организацией после выполнения работ.

Истец Еремин Е.В. в судебном заседании заявленные требования, доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 194), просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 200), в представленном письменном отзыве просил вынести решение с учетом доказательств, представленных истцами в обоснование требований в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, и с учетом выводов строительно-технической экспертизы.

Представители третьих лиц – ООО «СамРЭК-Эксплуатация», ООО «Газпром Газораспределение Самара», ООО «ГУК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 123-124,125). В предоставленном суду письменном отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Газпром Газораспределение Самара» указал, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требований Технического регламента в ООО «Газпром газораспределение Самара» истцом предоставлена исполнительно-техническая документация на объект, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «ГАЗ-Т-С», Ереминой И.М. и представителями ООО «Газпром газораспределение Самара» подписан Акт переустройства сети газопотребления. Наличие положительного экспертного заключения, технической документации, в том числе подписанного Акта переустройства сети газопотребления позволяет сделать вывод о соответствии смонтированной системы нормативным требованиям, предъявляемым к данной системе, в связи с чем ООО «Газпром газораспределение Самара» не возражает против удовлетворения заявленных требований (л.д. 196-197).

Выслушав пояснения истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Частью 3 ст. 16 ЖК РФ установлено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ, согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Согласно представленным суду копиям свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6,7,8,9), выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-73), истцам по праву общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 81,6 кв.м, право приобретено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27). Еремину Д.Е. принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности, Еремину Е.В., Ереминой И.М., Ереминой В.Е. – по 2/9 доли в праве общей долевой собственности каждому.

Из представленной суду копии технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры по вышеуказанному адресу составляет 81,1 кв.м., жилая – 49 кв.м. (л.д. 40-45). В ком. № произведен демонтаж раковины, газ.плиты, газ.колонки, установлены АГВ котел, раковина, газ.плита в ком. № (л.д. 43 оборот).

Проектирование системы газоснабжения квартиры № в доме № по <адрес> выполнено ООО «Газпром Газораспределение Самара» (л.д. 14-24), на основании технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «Волжская Газовая» (л.д. 15).

Актом, составленным ООО «ГУК», подтверждается, что в квартире № дома № по <адрес> система отопления демонтирована и отключена об общедомовой. Нарушений нет (л.д. 35).

Актами приемки законченного строительством объекта системы газоотопления подтверждается, что работы по установке отопительного котла, взамен проточного водонагревателя, в квартире № д. № по <адрес> выполнены в полном объеме в соответствии с проектом (л.д. 37,38).

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы раздела собственности газораспределительной сети, находящейся в ведении ООО «Газпром газораспределение Самара», и газовых сетей, и оборудования, принадлежащих Сторонней организации и Ереминой И.С., согласно которому ООО «Газпром газораспределение Самара» принадлежит газораспределительная сеть до технологически взаимосвязанных газовых сетей прочих собственников, а истцу принадлежит отключающее устройство, газовые сети и оборудование, подключенные к газораспределительной сети ООО «Газпром газораспределение Самара» через технологически взаимосвязанные газопроводы прочих собственников (л.д. 318).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что ООО «ГАЗ-Т-С» в квартире по адресу: <адрес>, на основании заявки от заказчика Ереминой И.М. от ДД.ММ.ГГГГ произведено переустройство сети газопотребления, дополнительной установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя на основании технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Волжская газовая», в соответствии с проектом шифр 25/2012-ПЗ, ГСВ (л.д. 199).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Самара» и Ереминой И.М. заключен договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд (л.д. 28-30).

Наличие технической возможности, безопасность установки и эксплуатации отопительного котла в квартире № д. № по <адрес> подтверждается представленной суду копией Акта о проверке технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов в квартире истца с целью установления пригодности их к эксплуатации для отвода продуктов сгорания от газовых приборов (газового котла)- (л.д. 36), копией строительного паспорта внутридомового газоиспользующего оборудования, смонтированного ООО «ГАЗ-Тех-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115).

Собственники помещений многоквартирного жилого дома № по <адрес>, выразили согласие на переустройство системы тепло и газоснабжения <адрес>, путем установления газового котла и индивидуальной системы теплоснабжения (л.д. 33-34).

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центральная строительная лаборатория». Экспертным заключением (л.д. 130-171) установлено, что система теплоснабжения жилого помещения - квартиры № в доме № по <адрес> до проведения работ по переустройству была организована по общедомовой отопительной системе, однотрубной с верхней разводкой.До проведения работ по переустройству квартира <адрес> была оборудована системой газоснабжения для бытовых нужд, а именно: пользования газовой плитой и подогрева воды через проточный водонагреватель в системе ГВС (горячего водоснабжения).В ходе переустройства жилого помещения - квартиры <адрес>, были выполнены следующие работы: в помещении кухни установлен индивидуальный отопительный двухконтурный газовый котел марки «PROTHERM» Panther 23 MOV с закрытой камерой сгорания; демонтирован проточный газовый водонагреватель; выполнено отключение существующих приборов отопления от общедомовой системы отопления; выполнено подключение приборов отопления к вновь выполненному индивидуальному контуру системы отопления; - выполнено подключение отопительного котла к газовому трубопроводу. Все, выполненные в ходе переустройства жилого помещения – квартиры № работы, соответствуют проектным решениям, техническим условиям, требованиям строительных регламентов, нормативной документации и противопожарной безопасности. Установленная индивидуальная система отопления в жилом помещении - квартире <адрес>, соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлениям Правительства РФ № 307 от 16 апреля 2012 года. Система вентиляции жилого дома <адрес> находится в работоспособном состоянии. Поперечное сечение вентиляционного канала в помещении кухни, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета, выполненного в Проектной документации, и нормативным требованиям Табл. 9.1. СП 54.13330 «Дома жилые многоквартирные». Система вентиляции обеспечивает безопасную эксплуатацию индивидуальной системы отопления, установленной в квартире истца.Выполненные работы по переустройству системы отопления в жилом помещении - квартиры <адрес> не влияют на функционирование и не наносят вреда общедомовой системе отопления многоквартирного дома.Эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в жилом помещении – квартире <адрес> не представляет угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.

При обращении истцов в администрацию городского округа Жигулевск по вопросу согласования переустройства спорного жилого помещения, заключающегося в установке газового котла с целью перехода на автономное отопление в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в согласовании выполненного переустройства истицам было отказано (л.д. 39).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116 "Об утверждении свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истцов, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительного котла в эксплуатацию, его обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Еремина Е. В., Ереминой И. М., действующих также в интересах несовершеннолетних Еремина Д. Е. и Ереминой В. Е., удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру общей площадью 81,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и оборудования квартиры индивидуальной системой отопления.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2018 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова