Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1972/2021 ~ М-1702/2021 от 30.08.2021

Дело № 2-1972/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 октября 2021 года         г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Рагимовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алданбаевой Саи Атраубаевны к администрации г.Орска о сохранении в реконструированном виде одноэтажного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Алданбаева С.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Орска, в котором просит сохранить жилой <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии, указывая в обоснование требований, что является собственником <адрес> спорного жилого дома и земельного участка под ним общей площадью № кв.м. на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в котором без получения соответствующих разрешений произведена реконструкция, заключавшаяся в осуществлении пристроя, в связи с чем, изменились технические характеристики <адрес> жилого дома, а именно общая площадь составляет №.м. Просит суд сохранить в реконструированном виде одноэтажный многоквартирный жилой дом расположенного по адресу: Российская Федерация, оренбургская область, <адрес>, площадью № кв. м. Изменить назначение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, оренбургская область, <адрес>, на назначение многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, оренбургская область, <адрес>.

Истец, представитель ответчика – администрация г. Орска, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Истец представил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судом установлено, что на основании решения Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за Алданбаевой А.С. признано право собственности на <адрес> в <адрес> в <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, право собственности на квартиру по адресу: <адрес>2, площадью <адрес> кв.м., жилой площадью №м. принадлежит Оглоблиной О.Д.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет с указанием вида разрешенного использования – для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома. Между собственниками квартир заключено соглашение по порядку
пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ.

Для государственной регистрации права истец обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>).

Как усматривается из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>) осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменениями характеристик объекта недвижимости.

Судом установлено, что в ходе проведения строительных работ истцом произведена реконструкция жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключавшаяся в осуществлении пристроя, для утепления жилого помещения, в связи с чем, произошло увеличение площади квартиры, а именно общая площадь <адрес> – №.м. Ранее общая площадь составляла 85,4 кв.м. В связи с чем увеличилась общая площадь всего жилого дома.- 183,1 кв. м.

Указанные действия истцом произведены с нарушением требований ст. ст. 26 и 36 ЖК РФ без разрешения органов местного самоуправления и с уменьшением площади общего имущества - земельного участка, расположенного под МКД, с кадастровым номером №

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 января 2019 г. № 44/пр утверждены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Истцом представлены доказательства получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на уменьшение общего имущества.

Представленный истцом протокол общего собрания собственников в жилом <адрес> в <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в очной форме, удовлетворяет требованиям относительности и допустимости доказательств (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ) и, соответственно, принимается судом в качестве надлежащего доказательства.

Согласно протоколу проведено общее собрание собственников многоквартирного дома, рассмотрен вопрос разрешения на согласование произведенных работ по реконструкции <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> в <адрес> собственнику Алданбаевой С.А., путем возведения пристроя на общем земельном участке, выражено согласие всех собственников дома на использование собственником <адрес> общего земельного участка для размещения пристроя.

Соответственно, вопрос о согласии всех собственников помещений дома на уменьшение площади общего имущества многоквартирного жилого дома (земельного участка) в связи с реконструкцией <адрес> на общем собрании собственников жилых помещений рассмотрен и такое согласие истцом получено.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.     Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Выстроив пристрой к квартире, расположенной на первом этаже, истец самовольно захватила часть земельного участка, который на основании Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежит собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьями 2,3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде. Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В силу ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, в результате осуществления пристроя, изменились параметры площади <адрес> № кв. м., и всего жилого дома соответственно, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в <адрес> жилом доме произведена реконструкция.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Таким образом, осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 Жилищного кодекса РФ, поэтому сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании ст. 29 Жилищного кодекса РФ, не допускается.

Из разъяснений, данных в п. 28 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дается следующее разъяснение, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

Судом установлено, что истец, без соответствующих разрешений, произвел реконструкцию квартир № жилого дома, пристроив пристройку, после реконструкции общая площадь <адрес> жилого дома составила № кв.м.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан.

Как установлено, сдать реконструированный объект в эксплуатацию в установленном законом порядке не представляется возможным, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд за защитой своего права.

Из представленных истцом суду доказательств, следует, что истец предпринял все необходимые действия, связанные с легализацией самовольно произведенной реконструкции жилого дома.

Согласно заключению ООО «ФИО6+» от ДД.ММ.ГГГГ б/н о техническом состоянии строительных несущих и ограждающих конструкций жилого помещения- <адрес> в <адрес> в <адрес>, на основании проведенного обследования установлено, что техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций жилого помещения – работоспособное. Не выявлено разрушений и (или) повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации исследуемой квартиры и здания жилого многоквартирного дома. Необходимость в ремонтно-восстановительных работах конструкций отсутствует. Не выявлено недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций в целом. Эксплуатация конструкций перепланированной и переустроенной квартиры, находящихся в работоспособном техническом состоянии возможна без ограничений. Эксплуатация реконструированной квартиры возможна без ограничений. Сохранение квартиры в реконструированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В заключении ООО «ФИО7+» от ДД.ММ.ГГГГ б/н о соответствии размещения объекта недвижимости нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки МО «<адрес>» эксперт пришел к выводу о том, что в существующей застройке, на основании действующих Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, в соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа «<адрес>», «Местными нормативами градостроительного проектирования Муниципального образования городского округа <адрес>, размещение объекта - многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с находящейся в нем квартирой № № не нарушает интересов иных лиц и соответствует Градостроительным регламентам и правилам, правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа <адрес>.

Санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ и заключение об оценке пожарного риска от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие соответствие самовольно реконструированного объекта требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, истцом суду представлены.

Поскольку сохранение самовольно возведенных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным исковые требования в данной части удовлетворить.

Разрешая исковые требования Алданбаевой С.А. об изменении индивидуального дома, расположенного по адресу: <адрес> на назначение многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации Земли, населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена схема расположения земельного участка по адресу <адрес> на кадастровом плане территории кадастрового квартала №. Разрешенное использование земельного участка - для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома (код вида разрешенного использования земельных участков 2.1.1, группа видов разрешенного использования земельных участков 2).

В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 16.09.2021) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482) вид разрешенного использования земельных участков 2.1.1 предназначен для размещения малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный).

Таким образом изменение назначение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на многоквартирный жилой дом не будет противоречить разрешенному использованию такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством

Спорный жилой дом по адресу: <адрес> состоит из нескольких квартир, содержит в себе элементы общего имущества: крышу, стены, несущие и ограждающие конструкции, фундамент, разные входы, располагается на едином земельном участке.

Поскольку указанный спорный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников, не противоречит разрешенному использованию земельного участка. Жилые помещения в вышеуказанном доме за истцом и третьим лицом зарегистрированы в ЕГРП как объекты права в качестве индивидуального жилого дома, в связи с чем, исковые требования Алданбаевой С.А. подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░ №. ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.