Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1099/2015 ~ М-1015/2015 от 08.09.2015

Дело №(1)-1099/2015 Копия:

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2015 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Голубевой Е.Г., при секретарях Егоровой Е.В. и Чебышевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по искам Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» и Городской Управы Городского поселения «Город Кондрово» к Смирнову Сергею Сергеевичу, Администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, о признании недействительным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Смирнова Сергея Сергеевича на водопроводную сеть, прекращения права собственности Смирнова С.С. на водопроводную сеть, передаче водопроводной сети в муниципальную собственность,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» (ГУ ГП «Калугаоблводоканал») обратилось в суд 08 сентября 2015 года с иском, впоследствии измененным, указав, что ответчик Смирнов С.С. является юридическим собственником водопроводной сети протяженностью 72 метра, проходящей по <адрес>. Смирнов С.С. унаследовал указанное имущество от Смирнова И.М., умершего в 2013 году, который в 2011 году подвел водопровод к своей части <адрес> в <адрес>, оформив на водопровод право собственности. Водопроводная сеть протяженностью 72 метра является частью центральной водопроводной сети, идущей по всей улице. Приватизация данной части водопроводной сети недопустима, водопроводная сеть Смирновым И.М. была оформлена в собственность незаконно, в отсутствие пакета документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в частности, в отсутствие проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также правоустанавливающих документов на земельный участок, при отсутствии разрешения на строительство водопроводной сети, и иных, - истец просит суд признать недействительным разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 03.10.2011 года № 12-3/2011, выданное администрацией муниципального района «Дзержинский район» с нарушением процедуры предусмотренной Градостроительным кодексом РФ; прекратить право собственности Смирнова Сергея Сергеевича на водопроводную сеть протяженностью 72 метра, расположенную по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 17.04.2015); обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.04.2015 года № 40-40/004-40/004/002/2015-1617/2 о государственной регистрации права собственности Смирнова Сергея Сергеевича на указанную водопроводную сеть.

Городская Управа городского поселения «Город Кондрово» (ГУ ГП «Город Кондрово») обратилась в суд с иском к Смирнову Сергею Сергеевичу, администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, с участием третьего лица Государственного предприятия <адрес> «Калугаоблводоканал», указав, что по <адрес> пролегает магистральная ветка водопровода, часть которой, протяженностью 72 метра, незаконно оформлена в собственность Смирнова С.С., при том, что для водоснабжения жилого дома Смирнова была предусмотрена прокладка труб с присоединением к магистральной линии водопровода, от существующего колодца к дому с ориентировочной длиной трассы проектируемого водопровода 16 погонных метров. Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 03.10.2011 года № 12-3/2011, выданным администрацией муниципального района «Дзержинский район» введена в эксплуатацию завершенная строительством водопроводная сеть протяженностью 72 погонных метра. Данное разрешение выдано без соблюдения процедуры, предусмотренной градостроительным кодексом; кроме того, приватизация данной части водопроводной сети недопустима. В связи с изложенным, просит признать недействительным разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 03.10.2011 года № 12-3/2011, выданное администрацией муниципального района «Дзержинский район» с нарушением процедуры предусмотренной Градостроительным кодексом РФ; прекратить право собственности Смирнова Сергея Сергеевича на водопроводную сеть протяженностью 72 метра, расположенную по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 17.04.2015); обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.04.2015 года № 40-40/004-40/004/002/2015-1617/2 о государственной регистрации права собственности Смирнова Сергея Сергеевича на указанную водопроводную сеть, и передать водопроводную сеть протяженностью 72 метра, расположенную по адресу: <адрес> в муниципальную собственность городского поселения «Город Кондрово».

Определением суда от 10.12.2015 года дела по вышеназванным искам объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель ГУ ГП «Калугаоблводоканал» «по доверенности Чернега И.Е. измененный иск поддержал.

Представитель ГУ ГП «Город Кондрово» по доверенности Подковко Н.Ю. иск поддержала.

Представители ответчика Смирнова С.С., надлежаще извещенного, и в судебное заседание не явившегося, - Смирнов С.И. и Пупанова М.И., в иске просили отказать.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области Полянская А.В. иск признала.

Иные лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, суд счел возможным рассмотреть иски в их отсутствие.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением городского поселения «Город Кондрово» от 25.01.2013 года № 13, гарантирующей организацией, осуществляющей на территории городского поселения «Город Кондрово» деятельность по холодному водоснабжению и (или) водоотведению, определено государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» ( т.1, л.д.29).

В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение или водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям (часть 3 ст. 11 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В судебном заседании установлено, что за ответчиком Смирновым Сергеем Сергеевичем (внуком Смирнова Ивана Максимовича), как за наследником по завещанию, зарегистрировано право собственности на водопроводную сеть, протяженностью 72 м по адресу: <адрес>.

За правопредшественником ответчика Смирнова Сергея Сергеевича – Смирновым Иваном Максимовичем, умершим 28 сентября 2014 года, было зарегистрировано 11 ноября 2011 года право собственности на водопроводную сеть водоснабжения и водоотведения, протяженностью 72 м, по адресу: <адрес> ( т.1, л.д.18). Основанием регистрации послужило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 03 октября 2011 года за № 12-3/2011, выданное администрацией муниципального района «Дзержинский район» Калужской области ( т.1, л.д.24);

кроме того Смирнов Иван Максимович являлся собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>, фактически указанная доля дома, принадлежавшая Смирнову И.М., имеет отдельный вход, условно считается квартирой № 1; указанная доля дома унаследована Смирновым Сергеем Ивановичем – сыном Смирнова И.М. ( т.1, л.д. 125-130).

Процедура подключения объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения регламентирована Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83 «Об утверждении Правил определения предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Подключение <адрес> (объекта) в <адрес>, к централизованной системе холодного водоснабжения, осуществлено на основании Условий подключения от 13.10.2010 года № 1063-УП, выданных ООО «Калугаоблводоканал» Заказчику Смирнову Ивану Максимовичу, с условием разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводной сети по колодцу, к которому подключены устройства сети Заказчика и по водоотведению (канализованию жилого дома) в проектируемый водонепроницаемый выгреб, предназначенный для сбора сточных вод ( т.1, л.д.9-11, 17).

МНПО «Флагман» по заказу Смирнова И.М. и на основании вышеназванных Условий, подготовлен Проект наружного водоснабжения и водоотведения жилого <адрес> (Заказ № 57-К/10.НВК), из которого видно, что заказчик намерен проложить к жилому дому водопроводную сеть длиной 16 погонных метров трубами диаметром 25мм, подключив её в существующий колодец, и в месте врезки установить отключающую арматуру. Магистральная линия водопровода имеет диаметр Д=100 мм. При проведении строительных работ Заказчику необходимо получить ордер на проведение земельных работ в службе ЖКХ, уточнить глубину и точки привязки инженерных сетей попадающих в зону строительства, вызвать службы на место. При прохождении по территории не принадлежащей хозяину водопроводной линии, получить согласие собственников чужого земельного участка ( т.1, л.д. 12-16).

В Разрешении на осуществление присоединения объекта Заказчика к коммунальным сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжения и канализации) ООО «<адрес> водоканал» разрешил Заказчику Смирнову И.М. подключить к существующей водопроводной сети водопровод длиной 16 м, выполненный трубами диаметром 25 мм, от точки врезки в колодце на сети коммунального водопровода до узла учета ресурса объекта капитального строительства – <адрес> в <адрес> ( т.1, л.д.17).

Технический паспорт на водопроводную сеть водоснабжения и водоотведения (инвентарный 1/3358) от 24.08.2011 года, по адресу <адрес>, подтверждает наличие колодца с запорной арматурой между трубопроводом диаметром 100 мм, и трубопроводом диаметром 25 мм ( т.1, л.д. 19-21).

Показаниями свидетелей Васиной Л.В. и Кузенковым С.В., допрошенных в судебном заседании, подтверждено, что для благоустройства своей квартиры Смирновым И.М. произведено строительство водопроводной ветки от <адрес> до <адрес> в <адрес>, общей протяженностью около 80 метров, с изготовлением водозаборного колодца.

Таким образом, установлено, что Смирновым И.М. для благоустройства принадлежавшей ему вышеназванной <адрес>, был выстроен водопровод с изготовлением колодца, подсоединенного к ветке центрального водопровода, до названной квартиры. Как указано выше, водопровод от колодца до квартиры, планировался примерной протяженностью 16м, что соответствует техническому проекту водопровода и водоотведения, изготовленному НПО «Флагман» ( л.д. 12-16, 65-68).

Между тем, из материалов дела следует, что Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 12-3/2011, выданным 03 октября 2011 года Смирнову И.М., отдел по управлению имуществом Администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области в лице главного архитектора, разрешил ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – завершенную строительством водопроводную сеть протяженностью 72 м к жилому дому по адресу: <адрес> ( т.1, л.д.22).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции от 20.03.2011 года № 41-ФЗ, действующей на день выдачи Смирнову И.М. разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предписывалось, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, перечисленные в части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в частности, правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство, то есть, выдача уполномоченным органом разрешения на строительство объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию данного объекта обусловлена наличием правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства.

Согласно части 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции от 20.03.2011 года № 41-ФЗ, отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи, является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч.10 названной статьи, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки построенного объекта на государственный учет.

Как следует из вышеприведенных письменных материалов дела, условиями подключения, выданными ООО «Калужский областной водоканал» в 2010 году, и проектом, разработанным ООО МНПО «Флагман» не предполагалось строительство Смирновым И.М. (Заказчиком) центральной (магистральной) сети холодного водоснабжения диаметром 100 мм и протяженностью 72 м.

Отсутствуют эти сведения и в пакете документов, представленных Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области (т.1, л.д.62-68), и в документах, представленных стороной ответчика (т.1, л.д. 83-86), и в документах регистрационного дела на водопроводную сеть по адресу: <адрес> (т.1, л.д.97-107), и в документах регистрационного дела о правах на объект, расположенный по адресу: <адрес> ( т.1, л.д. 108 -123), и в иных.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация муниципального района «Дзержинский район» выдала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отсутствие проекта межевания территории, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, и в отсутствие проекта планировки территории, то есть, незаконно, что, в свою очередь, подтверждено письмом от 14.10.2015 года № 233, заведующей отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области ( т.1, л.д.155), признано в судебном заседании представителем ответчика – Администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области.

Доказательства, представленные стороной ответчика Смирнова С.С. о строительстве спорной водопроводной ветки его правопредшественником Смирновым И.М., не породили, по мнению суда, возникновение права собственности Смирнова И.М., и его наследника – ответчика Смирнова С.С., на указанную водопроводную ветку протяженностью 72 метра ( от <адрес> до водоразборного колодца у <адрес> в <адрес>), поскольку, согласно ст. 218 ГК РФ, приобретение права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возможно при условии соблюдения закона.

В связи с изложенным, является незаконным ранее возникшее право собственности и регистрация права собственности Смирнова И.М., а ныне его наследника – ответчика Смирнова С.С., на указанную водопроводную сеть длиной 72 метра, в связи с чем, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.04.2015 года № 40-40/004-40/004/002/2015-1617/2 о государственной регистрации права собственности Смирнова Сергея Сергеевича на указанную водопроводную сеть, подлежит аннулированию, а право собственности Смирнова Сергея Сергеевича на водопроводную сеть протяженностью 72 метра, расположенную по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 17.04.2015), - прекращению.

Согласно п.2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов. В числе объектов, относящихся к муниципальной собственности, названы объекты инженерной инфраструктуры. В пункте 1 Приложения 3 указано, что объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно Федеральному закону от 21.12.2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты коммунально-бытового назначения приватизировать нельзя, поскольку это объекты муниципальной собственности в силу прямого указания закона независимо от того, принимались ли данные объекты на обслуживание организацией водопроводно-канализационного хозяйства или нет.

В связи с изложенным, суд считает подлежащим удовлетворению заявленное требование о передаче водопроводной сети протяженностью 72 метра, расположенной по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность городского поселения «Город Кондрово».

При рассмотрении дела, суд обращает внимание на следующие обстоятельства:

в регистрационном деле о правах на объект – спорную водопроводную сеть, объект имеет номер 40:04:010204:502, предыдущий номер 1/3358, номер кадастрового квартала – 40:04:010204, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 28.02.2014 года, правообладателем указан Смирнов Иван Максимович ( т.1, л.д.113);

согласно кадастровому паспорту от 22 июня 2015 года № 40/15-247128, в государственный кадастр недвижимости данная водопроводная сеть протяженностью 72 метра, внесена 18.10.2011 года, с наименованием – водопроводная сеть; описанием назначения: Нежилое. Городского коммунального хозяйства. Водоснабжения и водоотведения. Год ввода в эксплуатацию 2011. Объекту присвоен кадастровый номер 40:04:010204:421, указан номер кадастрового квартала – 40:04:010204, предыдущие номера 1/3358, 40:04:010204:0:44 ( т.1, л.д.26).

Из письма ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области от 28.12.2015 года б/н, следует, что по объекту с кадастровым номером 40:04:010204:421, - водопроводная сеть протяженностью 72 м, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют сведения о регистрации прав на данный объект недвижимости в органе кадастрового учета. Сведения о данном объекте были переданы в Филиал органом БТИ;

по сведениям ГКН объект недвижимости с кадастровым номером 40:04:010204:502, - водопроводная сеть, расположенный по адресу: <адрес>, числится на праве собственности за Смирновым Сергеем Сергеевичем (рег. запись № 40-40/004-40/004/002/2015-1617/2 от 17.04.2015). Сведения переданы в Филиал из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ввиду различия характеристик данных объектов недвижимости, не представляется возможным однозначно определить являются ли они дублирующими (т.2).

Иными словами, оба кадастровых номера, обозначающих объект – водопроводную сеть, являются актуальными.

В силу п.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Суд, оценивая в совокупности изложенные доказательства, считает установленным, что присвоенные кадастровые номера 40:04:010204:421, и 40:04:010204:502, обозначают один и тот же объект недвижимости – водопроводную сеть, протяженностью 72 метра, расположенную по адресу: <адрес>.

Довод стороны ответчика Смирнова С.С. о том, что истцами пропущен срок исковой давности, суд считает несостоятельным в силу ст. 208 ГК РФ, ввиду того, что судом исследуется вопрос, связанный с длящимися правоотношениями, кроме того, о регистрации права собственности Смирнова С.С. на спорную водопроводную сеть истцам стало известно в связи с обращением Смирнова С.С. в Дзержинский районный суд Калужской области с иском к Смирновой Ю.Ф., Сасмсоновой И.А., Новиковой Н.А. о демонтаже самовольного подключения к водопроводной сети. Обратного суду не представлено. Решение по делу состоялось 08 сентября 2015 года, в иске Смирнову С.С. было отказано, решение ступило в законную силу ( т.1, л.д.70-71).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГК Ф, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать недействительным разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 03.10.2011 года № 12-3/2011, выданное Администрацией муниципального района «Дзержинский район» Калужской области;

прекратить право собственности Смирнова Сергея Сергеевича на водопроводную сеть, имеющую назначение нежилое, протяженностью 72 м, по адресу (местонахождению) объекта: <адрес>, и аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.04.2015 года № 40-40/004-40/004/002/2015-1617/2 о государственной регистрации права собственности Смирнова Сергея Сергеевича на водопроводную сеть протяженностью 72 метра, адрес объекта: <адрес>.

Передать водопроводную сеть, имеющую кадастровый номер 40:046010204:501, назначение нежилое, протяженностью 72 м, расположенную по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность городского поселения «Город Кондрово».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение одного месяца.

Судья: Е.Г.Голубева

Копия верна: судья Е.Г.Голубева