Постановление по делу № 5-9101/2020 от 13.10.2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2020 года        <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан Магомедов М.Г., рассмотрев с участием директора МБОУ «Начальная школа-детский сад №» ФИО1, ФИО2 по РД ФИО8, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Начальная школа-детский сад №»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки деятельности, осуществляемой муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Начальная школа-детский сад №», <адрес>, ул. ФИО8, <адрес>, корп. «А»,выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- Производственные помещения пищеблока представлены горячим цехом (отсутствует холодный цех, мясорыбный цех) (Приложение № СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13), что подтверждается фотоматериалами снятыми на фотоаппарат Айфон 11про главным специалист-экспертом ОНПН ФИО9 09.10.2020г.

-Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений пищеблока не обеспечивают соблюдение требований санитарных правил и норм. Поточность технологического процесса не соблюдается. Не исключены встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, что создает риск загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции и микробного обсеменения пищи, загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (и.4.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13), что подтверждается фотоматериалами снятыми на фотоаппарат Айфон 11ро главным специалист-экспертом ОНПН ФИО9 09.10.2020г.

-При работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов (из-за неправильной расстановки разделочных столов (п.13.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13)

- Не все столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, имеют цельнометаллическое покрытие (п.13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

-Складские, санитарно-бытовые, помещения не оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением (п13.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 13), что подтверждается фотоматериалами снятыми на фотоаппарат Айфон 11про главным специалист-экспертом ОНПН ФИО9 09.10.2020г.

- В производственных помещениях пищеблока (горячий цех, складские помещения) не установлены раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители (п. 13.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, что подтверждается фотоматериалами снятыми на фотоаппарат Айфон 11про главным специалист-экспертом ОНПН ФИО9 09.10.2020г.

- В моечной и буфетных не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств (п.13.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13), что подтверждается фотоматериалами снятыми на Айфон 11про главным специалист-экспертом ОНПН ФИО9 09.10.2020г.

Для сбора пищевых отходов на пищеблоке не предусмотрены промаркированные ведра или специальная тара с крышками (п.13.18. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13)

Не соблюдается контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании, где хранится суточная проба, с занесением результатов в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании. Отсутствуют термометр (п.14.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13)

Масло сливочное хранится на полках в не заводской таре или брусками, завернутыми в пергамент, в лотках (п.14.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов используется 2 мясорубки при нормируемом количестве не менее 2 (п.14.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке не предусмотрена промаркированная емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфекционном растворе (п.13.15. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Для обработки яиц не предусмотрено специально отведенное место используя для этих целей промаркированные ванны и (или) емкости или использование перфорированных емкостей, при условии полного погружения яиц в раствор в следующем порядке: I - обработка в 1 - 2% теплом растворе кальцинированной соды; II - обработка в разрешенных для этой цели дезинфекционных средствах; III - ополаскивание проточной водой в течение не менее 5 минут с последующим выкладыванием в чистую промаркированную посуду (п. 14.12. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13)

Не представлены личные медицинские книжки на работников пищеблока в нарушении (п. 20.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

ФИО2 МБОУ «Начальная школа-детский сад №» директор ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признала и просила не приостанавливать ее деятельность. Наличие нарушений санитарных требований объяснила следующими доводами:

         1. Здание, где расположено МБОУ «Начальная школа - детский сад №» является типовым строением образца 1988года, с проектной мощностью 140 мест. В прилагаемой копии схемы поэтажного плана здания видно, что на пищеблок и кладовые приходится ограниченные производственные площади, а именно: кухня - 29,3 кв.м., кладовая - 8,4 кв. м, кладовая - 5,7 кв. м., коридор 2.8 кв.м., фитобар - 5,2 кв. м., помещение для хранения кастрюльготовой продукции - 5.2 кв. м. Из чего видно, что площадь пищеблока не позволяет организовать холодный и мясорыбный цеха.

        2. Помимо ограниченных площадей пищеблока, перепланировка не возможна, также как и конструкторские решения, по причинам того, что электрические плиты и духовые шкафы не могут демонтироваться и переноситься из-за электрических кабелей и норм пожарной безопасности, а также ограниченности выделенных на пищеблок площадей. Не смотря на замечания, констатируют, что работающий пищевой блок никогда получал нареканий на качество приготовляемой пищи, о чем свидетельствует отсутствие письменных и устных нареканий родителей воспитанников (и лиц их заменяющих), а также результаты суточных проб (ежедневно собираемых, на случай заболеваемости детей и пр.) готовой продукции. Сообщает, что в
рамках производственного контроля, ими заключен Договор № на
проведение лабораторных исследований (испытаний) в рамках
производственного контроля (ДД.ММ.ГГГГг.) с ООО «Экспертиза» (копия
договора прилагается). Последний производственный контроль был произведен в МБОУ «Начальная школа-детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого, микробиологические исследования подтверждают, что во взятых пробах готовых блюд отсутствуют возбудители инфекций.

      3. В течении 32 лет, расстановка столов была неизменной, все столы имеют маркировку и инвентарные номера (фото приложить невозможно, так как пищеблок опечатан), никогда в предписаниях плановых проверок
ФИО6 не делалось замечание по расстановке.

      4. Разделочные столы были приобретены в фирме «Жар», которая занимается реализацией торгового и пищевого оборудования, столы приобретены ДД.ММ.ГГГГ и 17.12.2018г., из копий накладных (копии накладных прилагаются) видно, что столы, приобретенные в 2018 году, заявлены продавцом, как «сплошная полка с бортом». Повреждений на столах не имеется, (фото не прилагается, по причине опечатания пищеблока).

       5.На текущий период времени складские и санитарно - бытовые помещения подготовлены к проведению приточной вытяжки, в условиях пандемии и не финансирования на хозяйственные нужды работы были приостановлены.

      6. В горячем цеху установлены три раковины с холодной и горячей водой (фото не прилагается из-за опечатанности пищеблока, однако прилагаются копии, в складских помещениях установка раковин не представляется возможной, из-за отсутствия коммуникаций и маленьких площадей (5,2 кв.м.).

      7. В моечных и буфетных не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств. На сегодняшний день во всех моечных и буфетных вывешены необходимые инструкции, заверенные на правильность медицинской сестрой (фото буфетных, моечных, инструкций и памяток прилагается).

        8. В пищеблоке предусмотрены промаркированные ведра с крышками для пищевых отходов. На момент проверки помощник повара выносила отходы в специально отведенный для этого контейнер.

       9. Термометр был случайно забыт на полке, при обработке холодильника с пробами, замечание было моментально устранено, а температурный режим в холодильном оборудование ведется ежедневно с 09.01.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ (копия журнала учета температуры в холодильнике - прилагается).

        10. Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в образовательную организацию осуществляется только при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность, в частности для
подтверждения качества и безопасности продукции и продовольственного
сырья, проверяется, указана ли в товарно-транспортной накладной
сведения о номере сертификата соответствия, сроке его действия, органе,
выдавшем сертификат, или регистрационный номер декларации о
соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или
производителя (поставщика), принявшего декларацию, и орган, ее
зарегистрировавший, ветеринарно-санитарная экспертиза. (Копии на все
выше перечисленные документы по качеству масла сливочного
прилагаются). Продукция поступает в таре производителя (поставщика). (Копия декларации на соответствие тары прилагается). Масло сливочное хранится па полках в отдельном холодильнике брусками, завернутыми в пергамент, в лотках, что соответствует требованиям. Документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции,
маркировочные ярлыки сохраняются нами до окончания реализации
продукции. Входной контроль поступающих продуктов осуществляется ответственным лицом. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, который хранится в течение года. (Копии бракеражного журнала, с отметкой последнего получения масла прилагаются). Не допускаются к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, не имеющие маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.

      11. Для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов
используется две мясорубки, что является минимально необходимым
количеством для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов на
пищеблоках.

      12. Для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке имеется
промаркированная емкость с крышкой для замачивания посуды в
дезинфекционном растворе (3% Самаровка). Фото прилагаются.

      13. Яйцо хранится в производственных латках и индивидуальном
холодильнике, на отдельных полках, стеллажах. Яйцо обрабатывается и
варится в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и
нормативами СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ - 13, используя промаркированные тазики,
соответствующие этапам обработки яиц. Специально отведённого места для
обработки яиц, выделить невозможно из-за отсутствия площадей. (Копии
сертификатов соответствия, ветеринарная справка прилагается).

      14. Медицинские книжки на момент проверки находились на заполнении в ООО «Экспертиза» (копии заключительного акта по итогам периодического медицинского осмотра, Договор № на проведение
медосмотров прилагается, копии медицинских книжек прилагаются).
Повторные анализы были взяты ФИО6 9.10.2020г. у
работников пищеблока ФИО10 и ФИО11 Анализы
показали отсутствие инфекций. Доводит информацию, что в ноябре 2019 г.
работниками также были сданы анализы и получены результаты
отсутствия у них какой-либо инфекции.(копии прилагаются).

     В дополнение сообщают, о том, что ими проведена санитарная
обработка всех помещений МБОУ «Начальная школа-детский сад №». В
соответствие распоряжением Администрации городского округа с
внутригородским делением «<адрес>», Распоряжением
ФИО6 и приказом «ФИО5 Образования» проведены
дезинфекционные мероприятия (копии договоров и акты проделанных работ прилагаются). Каждые три месяца проводятся дезинфекционные
мероприятия.

ФИО2 по РД в судебном заседании просил признать МБОУ «Начальная школа-детский сад №» виновным и приостановить его деятельность.

       Выслушав объяснения указанных лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «Начальная школа-детский сад №» вменяемого ему административного правонарушения по следующим основаниям.

        Как усматривается из материалов дела, в связи с поступлением мотивированного представления врио начальника отдела надзора за условиями воспитания и обучения от ДД.ММ.ГГГГ «О причинении вреда жизни, здоровью граждан» о массовых пищевых отравлениях, имевших место в МБОУ «Начальная школа-детский сад №», было издано распоряжение Врио заместителя ФИО3 по <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № ВП, которым в целях предупреждения и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и возникшей необходимостью принятия неотложных мер назначалась внеплановая выездная проверка соблюдения в МБОУ «Начальная школа-детский сад №» обязательных санитарно-эпидемиологических требований, определив начало проверки именно ДД.ММ.ГГГГ.

        В ходе указанной проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

        Порядок и правила организации и проведения внеплановой выездной проверки не нарушены.

Исследовав материалы дела об АП, суд считает вину МБОУ «Начальная школа-детский сад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, доказанной.

Вина МБОУ «Начальная школа-детский сад №», в совершении административного правонарушения подтверждается:

- Протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № вп;

- Протоколом о временном запрете деятельности от 09.10.2020г. №г.

- Решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 12.10.2020г.

- Фотоснимками;

        Собранными доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости, достоверности, вина МБОУ «Начальная школа-детский сад №» доказана.

Действия МБОУ «Начальная школа-детский сад №» судья квалифицирует по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влекущего предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность МБОУ «Начальная школа-детский сад №», судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность МБОУ «Начальная школа-детский сад №», не установлено.

ФИО4 по РД просит приостановить деятельность МБОУ «Начальная школа-детский сад №», однако каких-либо доводов и доказательств для назначения судом именно указанного наказания не представило, к которым могли бы относиться в частности медицинские документы заболевших детей, заключения экспертов и т.д.

К моменту рассмотрения дела об административном правонарушении причина инфекции детей не установлена.

Согласно постановлению № ФИО3 первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по п. «б» ч.2 ст.238 УК РФ по материалам проверки о том, что в результате оказания поставщиком продуктов питания в дошкольные образовательные учреждения (детские сады) на территории <адрес> услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, в период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 64 случая острой кишечной инфекции среди детей, посещающих указанные учреждения и употреблявших там пищу ДД.ММ.ГГГГ.

        В письме врио ФИО3 ФИО6 по РД главе МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № указывается, что ФИО4 по РД в рамках проводимого эпидрасследования вспышки кишечной инфекции в детских дошкольных учреждениях <адрес> сообщает, что результаты отобранных проб производителей молочной продукции ИП ФИО13 не соответствуют гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. Рекомендует для исключения возможного ухудшения ситуации по острым кишечным инфекциям временно прекратить использование данной продукции в питании детей.

В связи с изложенным, суд считает основания назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, возможно при назначении МБОУ «Начальная школа-детский сад №» наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 6.3. 29.9-29.11, КоАП РФ, судья,     

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад №», Юридический адрес: РД, <адрес>, ул. ФИО8, <адрес>, корп. «А», ОГРН 1070560001984, ИНН 0560029210 дата регистрации 31.08.2007г., - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Наименования взыскателя: ФИО5 ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИО14 СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ФИО15 БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО РЕСПУБЛИКЕ, РД, <адрес>. ( ИНН 0560029210 КПП 057301001 УФК по РД (л/сч 04031788000 ФИО4 по РД) р/сч.40№ ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка Росси <адрес> КБК 147 111 601 061 010003140 БИК 048209001 ОКТМО 82701000.

       Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья                                             М.<адрес>