Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1083/2015 ~ М-752/2015 от 09.02.2015

Дело № 2-1083/15

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

судьи Асанидзе Э.Г.,

при секретаре ФИО24,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО22, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО21 о признании незаконным отказ Администрации города Ульяновска в выдаче разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, возложении обязанности по выдаче данного разрешения,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО22, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 обратились в суд с вышеуказанной жалобой, которая мотивирована следующим.

В соответствии с договорами долгосрочных инвестиций в строительство жилого <адрес>, заключенных в период <данные изъяты>.г. между инвесторами: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО22, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ООО «<данные изъяты>» (застройщиком) было предусмотрено право вышеуказанных соинвесторов на получение в собственность квартир, расположенных в строящемся четырехэтажном кирпичном жилом доме по адресу: <адрес>. Впоследствии по соглашению о переводе долга, обязательства ООО «<данные изъяты>» перед истцами по договорам долгосрочных инвестиций были переданы в полном объеме ООО «<данные изъяты>», в том числе обязанность обеспечить окончание строительства многоквартирного жилого <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также оформить в установленном порядке акт приемки законченного строительством объекта. До настоящего времени, вышеуказанные обязательства ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» не исполнены. С <данные изъяты> года ООО «<данные изъяты>» прекратило производство строительных работ и не предпринимало никаких мер по обеспечению ввода данного жилого дома в эксплуатацию. По факту невыполнения застройщиком договорных обязательств и хищения денежных средств граждан, в отношении руководителя ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» ФИО25 было возбуждено уголовное дело и впоследствии она была привлечена к уголовной ответственности. Свои обязательства по оплате стоимости квартир истцы выполнили в полном объеме, что подтверждено соответствующими документами, представленными при рассмотрении Ленинским районным судом г.Ульяновска гражданского дела №. Решениями Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и по делу № были удовлетворены исковые требования вышеуказанных соинвесторов о признании права собственности на незавершенные строительством квартиры в <адрес>. Данное право собственности в настоящее время зарегистрировано истцами в установленном законом порядке.

В связи с совершением должностными лицами застройщика противоправных действий и проведением по данному факту предварительного расследования в рамках уголовного судопроизводства, застройщик многоквартирного жилого <адрес> документацию, необходимую для эксплуатации объекта соинвесторам в установленном порядке не передал. В администрацию города Ульяновска с соответствующим заявлением о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не обращался. В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ полный пакет документов на многоквартирный жилой <адрес> не представил. Также застройщиком не было обеспечено выполнение требований законодательства по обеспечению строительного надзора на объекте (многоквартирный жилой <адрес>). С учетом вышеизложенных обстоятельств, Главная государственная инспекция строительного надзора Ульяновской области рекомендовала обратиться за разрешением на ввод в эксплуатацию в администрацию города Ульяновска, поскольку выдать заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям к обеспечению механической безопасности и пожарной безопасности здания, требований по обеспечению энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в администрацию г.Ульяновска с просьбой выдать разрешение на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию по <адрес> № <адрес>. По результатам обращения, ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Ульяновска отказано в выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в связи с отсутствием необходимых для ввода объекта в эксплуатацию документов, а именно: отсутствие сведений о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, предусмотренных Федеральным Законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Просят суд отменить данное решение администрации г.Ульяновска, так как считаюм, что на сегодняшний момент отсутствуют основания полагать о том, что многоквартирный жилой <адрес> не соответствует требованиям по обеспечению механической безопасности и пожарной безопасности здания, санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также требованиям по обеспечению энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, предусмотренных действующим законодательством РФ. В настоящее время мероприятия по завершению строительства вышеуказанного многоквартирного жилого дома, выполнены собственниками в полном объеме. С их стороны были выполнены все необходимые требования, предусмотренные техническими регламентами и проектной документацией, согласно положениям Федерального Закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Данные обстоятельства подтверждаются положительным заключением негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» о проверке соответствия проектной документации на многоквартирный жилой <адрес> техническим регламентам, результатам инженерных изысканий, градостроительным регламентам, градостроительному плану земельного участка, национальным стандартам, стандартам организаций, заданию на проектирование, заданию на проведение инженерных изысканий. В ходе которой было установлено, что результаты инженерных изысканий соответствуют установленным требованиям. Проектная документация на объект «Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> соответствует требованиям технических регламентов, требованиям технических документов и результатам инженерных изысканий. Вышеуказанное заключение экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ послужило основанием для выдачи администрацией города Ульяновска разрешения на строительство на многоквартирного жилого <адрес> по ГП в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с положениями части 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Ульяновска выдан градостроительный план земельного участка №, кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с которым назначение объекта капитального строительства - многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>. Земельный участок (кадастровый номер №), на котором возведен объект недвижимости (многоквартирный жилой <адрес>), имеет вид разрешенного использования-многоквартирный жилой дом. Кроме того, на основании постановления Следственного Управления при УВД Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, «<данные изъяты>» было поручено ведение экспертизы по исследованию строящихся объектов по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес> на предмет соответствия данных объектов строительным нормам и правилам. В рамках данной экспертизы произведен осмотр <адрес> и обследованы несущие стены здания, плиты перекрытия, деревянные конструкции покрытия, произведен расчет по прочности. Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ строящееся здание по адресу: <адрес> в своей смонтированной части строительным нормам и правилам соответствует. Вышеуказанными исследованиями, проведенными в период строительства жилого многоквартирного <адрес>, подтверждено соответствие его возведения проектным решениям и требованиям действующих технических регламентов, строительных норм и правил, правил пожарной безопасности. Строительные конструкции здания соответствуют требованиям действующих норм, правил и стандартов в части эксплуатационной надежности и безопасности и пригодны к последующей эксплуатации на весь нормативный срок эксплуатации.

Статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, предусматривается компетенция органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и полномочия органов местного самоуправления на выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления. Порядок выдачи разрешения на ввод объектов в эксплуатацию регламентирован положениями статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. Частью 6 статьи 55 названного Кодекса предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются: отсутствие необходимых документов, указанных в части 3 данной статьи; несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган Исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В данном случае, в результате совершения противоправных действий, должностное руководящее лицо ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» было привлечено к уголовной ответственности, поэтому застройщиком не выполнен регламентированный законодательством РФ порядок оформления документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и не получено соответствующее заключение органов государственного строительного надзора. На момент осуществления строительства многоквартирного жилого <адрес> заявители не являлись застройщиками и не имели возможности обеспечивать выполнение требований по строительному надзору, так как объект на тот момент им не был передан, и ответственность за данный объект была возложена полностью на застройщика. В настоящее время многоквартирный жилой <адрес> фактически эксплуатируется жильцами, подведены все коммунальные ресурсы, о чем свидетельствует наличие согласованных с поставщиками технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения-водоснабжение, канализация, газоснабжение, электроснабжение и заключенные договоры на поставку ресурсов, а именно: договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № (технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ. выданы на присоединение энергопринимающего устройства многоквартирного жилого дома по <адрес>), договор № от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Ульяновскводоканал» (технические условия на водоснабжение и водоотведение многоквартирного жилого дома <адрес> № выданы ДД.ММ.ГГГГ.). С <данные изъяты> г. жильцами дома заключены договоры на газоснабжение для бытовых нужд с ООО «Ульяновскрегионгаз» по распределительным сетям в используемые потребителем для постоянного проживания помещения и утверждены технические условия функционирования системы газоснабжения многоквартирного жилого <адрес>, имеется Акт о приемке строительством объекта газораспределительной системы дома. Все квартиры многоквартирного жилого <адрес> заселены. Однако в силу изложенных обстоятельств, они вынуждены проживать со своими детьми в указанном доме без соответствующих документов на жилое помещение и не имеют возможности оформить регистрацию (прописку) в своих квартирах, что влечет нарушение гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жилище. Оспариваемое решение администрации г.Ульяновска об отказе в выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию препятствует осуществлению прав и свобод, создает ограничения в реализации прав собственников на заключение гражданско-правовых сделок, прав на наследование, прав на получение социально-медицинской помощи по месту жительства. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.ст.11,12 ГК РФ, ст.ст.254-258 ГПК РФ, просят признать незаконным решение администрации города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию города Ульяновска выдать - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО22, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> течение одного месяца со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

    Заявители ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО22, ФИО15, ФИО16, ФИО18 в судебное заседание не явились, их представитель по доверенности ФИО26 в судебном заседании отказалась от жалобы, просила прекратить производство по делу.

Заявители ФИО3, ФИО1, представитель заявителя ФИО8 по доверенности ФИО27, заявитель ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО17, ФИО20, ФИО21 в судебном заседании также заявили отказ от жалобы, просили прекратить производство по делу.

Заявитель ФИО8 в судебное заседание не явился, извещение о времени и месте рассмотрения жалобы судом в его адрес направлялось.

Представитель заинтересованного лица – администрации города Ульяновска в судебном заседании не возражала против принятия судом отказа от жалобы, оставляет решение данного вопроса на усмотрение суда.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. В случае добровольного отказа истца от иска и принятия судом отказа, производство по делу прекращается на основании статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ. В силу ст.54 Гражданского процессуального кодекса РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия, при этом право представителя на полный или частичный отказ от исковых требований должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. На основании представленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заявители ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО22, ФИО15, ФИО16, ФИО18 уполномочили представлять их интересы во всех судах ФИО26, в том числе с правом полного или частичного отказа от исковых требований. На основании представленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО8 уполномочил представлять его интересы во всех судебных органов ФИО27, в том числе с правом полного или частичного отказа от исковых требований.

В силу ч.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации.

Учитывая положения вышеуказанных норм Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из того, что отказ заявителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО22, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО21, от жалобы не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает возможным принять данный отказ и прекратить производство по делу. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 Гражданского процессуального кодекса РФ о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, заявителям и их представителям разъяснены и понятны.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.220-221, 224-225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░3, ░░░4, ░░░5, ░░░6, ░░░7, ░░░1, ░░░8, ░░░9, ░░░10, ░░░11, ░░░12, ░░░22, ░░░13, ░░░14, ░░░15, ░░░16, ░░░17, ░░░18, ░░░20, ░░░21 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.    

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░