Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-24456/2018 от 07.08.2018

Судья: Геберт Н.В. Дело № 33-24456/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Мариуца О.Г., Филинкова Н.И.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2018 года апелляционную жалобу П.А.Н. на решение Чеховского городского суда Московской области от 07 июня 2018 года по делу по иску П.А.Н. в интересах несовершеннолетней Т.С.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в выплате социальной пенсии и о назначении социальной пенсии

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г., объясненияистца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

П.А.Н. в интересах несовершеннолетней Т.С.С., <данные изъяты> г. рождения, обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения ГУ - У ПФР № 33 по г. Москве и Московской области от 15.02.2018 года № 159134/18 об отказе в назначении социальной пенсии несовершеннолетней Т.С.С., об обязании ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области назначить социальную пенсию несовершеннолетней Т.С.С. с 24.01.2018 года.

В обоснование иска указала, что является опекуном Т.С.С., которая, в свою очередь, является ребенком, потерявшим обоих родителей. Сведения об отце ребенка отсутствуют, мать ребенка Т.О.С. оставила ее в роддоме на второй день после родов. При этом мать не предъявила в медицинском учреждении документов, удостоверяющих ее личность.

Истец указала, что 24.01.2018 года в интересах несовершеннолетней она обратилась к ответчику за назначением социальной пенсии как ребенку, оба родителя которого неизвестны, в чем ей незаконно отказано.

В судебном заседании истец в интересах несовершеннолетней Т.С.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Представитель третьего лица – Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Чехов в судебное заседание не явился.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 07 июня 2018 года в иске П.А.Н. в интересах несовершеннолетней Т.С.С., <данные изъяты> г. рождения, отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, П.А.Н. на основании постановления муниципалитета внутригородского муниципального образования Лефортово в г. Москве от 27.11.2012 года, является опекуном несовершеннолетней Т.С.С., <данные изъяты> г. рождения.

24.01.2018 года П.А.Н., действуя в интересах несовершеннолетней обратилась в ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении несовершеннолетней Т.С.С. социальной пенсии (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области от 15.02.2018 года № 159134/18 истцу отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетней Т.С.С., т.к. не имеется правовых основания для отнесения ребенка к категории «дети, оба родителя которых неизвестны».

Отказывая П.А.Н. в удовлетворении заявленных ею исковых требований о признании незаконным решения ГУ - У ПФР № 33 по г. Москве и Московской области от 15.02.2018 года № 159134/18, и требований об обязании ответчика назначить социальную пенсию несовершеннолетней, суд первой инстцнии исходил того, что в первичном свидетельстве о рождении Т.С.С. от 27.11.2009 года содержались сведения о матери - Т.О.С..

Суд установил, что по заявлению П.А.Н. решением Чеховского городского суда Московской области от 12.08.2013 года в актовую запись о рождении ребенка внесены изменения - из актовой записи № 6742 сведения о матери ребенка Т.О.С. исключены. В повторном свидетельстве о рождении несовершеннолетней Т.С.С. от 01.10.2013 года № 6742, данные о ее родителях отсутствуют.

На основании этого, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае фактический родитель несовершеннолетней Т.С.С., <данные изъяты> рождения, ее мать Т.О.С., был известен, в связи с чем оснований для назначения социальной пенсии не имеется.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном определении фактических обстоятельств дела и неправильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют дети, оба родителя которых неизвестны, государственная регистрация рождения которых произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов.

Указанный вид социальной пенсии введен с 01.01.2018 года в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2017 года № 162-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2018 года.

Согласно подп. 6 п.1 ст. 11 указанного закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.

Днем возникновения права на социальную пенсию у детей, оба родителя которых неизвестны, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 23 Закона № 166-ФЗ является дата составления записи акта о рождении.

В отношении срока назначения социальной пенсии действует общее правило, закрепленное в статье 23 Закона № 166-ФЗ, пенсия по государственному пенсионному обеспечению независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.В соответствии с подпунктом 6 пункта 4 статьи 23 Закона № 166-ФЗ социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны, устанавливается на весь период, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным (до достижения ребенком 18 лет, а также старше этого возраста, если он обучается по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 21 лет).

В целях реализации Федерального закона от 18.07.2017 года № 162-ФЗ, были внесены изменения в перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н. Перечень документов дополнен положениями, предусматривающими, что для назначения социальной пенсии детям, оба родителя которых неизвестны, необходим документ, подтверждающий, что государственная регистрация рождения ребенка произведена на основании заявления органов внутренних дел, органа опеки и попечительства либо медицинской организации, воспитательной организации или организации социального обслуживания о рождении найденного (подкинутого) ребенка или ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов.

Таким документом, подтверждающим указанный факт, согласно п. 120.1 Перечня, является свидетельство о рождении ребенка, в котором отсутствуют сведения об обоих родителях, или документ органа записи актов гражданского состояния, содержащий такие сведения.

Федеральным законом от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а также должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей); сведения о родителях ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, в запись акта о рождении этого ребенка не вносятся (п. 3 ст. 16, п. 3 ст. 19.1 закона).

Судом первой инстанции оставлено без внимания вступившее в законную силу решение Чеховского городского суда Московской области от 12.08.2013 года по делу № 2-3427/13, которым удовлетворено заявление П.А.Н. об исключении сведений о матери из актовой записи о рождении ребенка.

Указанным судебным постановлением установлено, что <данные изъяты> родилась Т.С.С.. Согласно записи акта о рождении №6742 от 27.11.2009 года сведения об отце ребенка отсутствуют, матерью указана Т.О.С., 14.07.1987 года рождения. Актовая запись была составлена по заявлению сотрудника ГКБ № 7 г. Москва на основании Акта об оставлении ребенка в родильном отделении от 18.11.2009 года. Сведения о матери внесены с ее слов, без предъявления ею документа, удостоверяющего личность.

С учетом этого, решением Чеховского городского суда Московской области от 12.08.2013 года постановлено: обязать Царицынский отдел ЗАГС Управления ЗАГС Москвы исключить из актовой записи о рождении несовершеннолетней Т.С.С., <данные изъяты> года рождения, № 6742 от 27.11.2009 года Царицынского отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы сведения о матери Т.О.С..

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании решения Чеховского городского суда Московской области от 12.08.2013 года, Царицинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы 01.10.2013 года выдано повторное свидетельство о рождении Т.С.С., где отсутствуют сведения об отце и матери ребенка.

Таким образом, вывод суда о том, что свидетельство о рождении Т.С.С., выданное 01.10.2013 года Царицинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы не подтверждает, что указанный ребенок относится к лицам, оба родителя которого неизвестны, является ошибочным.

Истцом представлен документ, прямо предусмотренный пунктом 120.1 Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, а именно - свидетельство о рождении Т.С.С. от 01.10.2013 года, в котором отсутствуют сведения об обоих родителях.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований П.А.Н. о признании за несовершеннолетней права на получение социальной пенсии в соответствии с подп. 6 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как за ребенком, оба родителя которого не известны.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), а также неправильное применение норм материального (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) повлекло за собой ошибочный вывод суда об отказе удовлетворении требований истца. В связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении исковых требований П.А.Н. в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чеховского городского суда Московской области от 07 июня 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 33 по г. Москве и Московской области от 15.02.2018 года № 159134/18 об отказе в назначении социальной пенсии Т.С.С..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 33 по г. Москве и Московской области назначить Т.С.С. социальную пенсию как ребенку, оба родителя которого неизвестны, с 24.01.2018 года.

Апелляционную жалобу П.А.Н. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи