Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-508/2017 (2-8280/2016;) от 20.12.2016

Дело № ****** Мотивированное решение изготовлено 20.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.02.2017 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО6,

представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО7,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения недействительным, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО12 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать недействительным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ****** об отказе в заключении договора социального найма; обязать ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение по избранному месту жительства с истцом и членами его семьи (ФИО5, ФИО8).

В обоснование иска ФИО12 указал, что он и члены его семьи признаны нуждающимися в предоставлении постоянного жилого помещения. В июне 2016 года истец получил извещение о распределении ему квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец получил решение ответчика № ****** об отказе в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение в связи с превышением нормы предоставления, с учетом наличия у супруги истца ФИО5 права пользования жилым помещением площадью 20,53 кв.м, находящимся по адресу: <адрес>, <адрес>. Данное решение истец считает неправомерным, полагает, что указанная площадь не подлежит учету, поскольку ФИО5 отказалась от участия в приватизации названной квартиры более 7 лет назад, снята с регистрационного учета в данном жилом помещении в 2015 году, ею с собственником квартиры ФИО9 заключено медиативное соглашение, по условиям которого ФИО5 обязуется не пользоваться данным жилым помещением, не проживать в нем, не нести обязанности совместно с собственником жилья, регистрация в этом жилом помещении ей необходима для трудоустройства и пользования медицинскими учреждениями, реализации права на свободу перемещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО6 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО7 возражал против удовлетворения иска. Поддержал письменные возражения на иск, в которых ответчик указал, что ФИО5, снявшись с регистрационного учета в квартире по адресу: <адрес>-1, <адрес> 2015 году, ухудшила свои жилищные условия, и поскольку с момента совершения данного действия прошло менее 5 лет, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО5 в указанной квартире, подлежит учету при решении вопроса о предоставлении квартиры ее супругу ФИО1

Истец ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

С учётом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО12 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был уволен с военной службы по состоянию здоровья.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО12 и члены его семьи (супруга ФИО5, дочь ФИО8) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Извещением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ 3341827 ФИО1 на состав семьи из трех человек распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 66,20 кв.м.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** истцу отказано в заключении договора социального найма в отношении указанной квартиры в связи с превышением нормы предоставления жилого помещения, установленной статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с учетом наличия у супруги ФИО1 – ФИО5 права пользования жилым помещением площадью 20,53 кв.м, распложенным по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу п. 3 указанной статьи с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

Из материалов дела также следует, что супруга истца ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

В отношении указанного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования «<адрес>» с одной стороны и ФИО9, ФИО10 с другой стороны заключен договор приватизации. На основании данного договора за ФИО9 и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на указанную квартиру (в 1/2 доле за каждой).

Поскольку на момент заключения договора приватизации квартиры по адресу: <адрес>-1, <адрес> ФИО5 была в ней зарегистрирована, она имела право пользования этим жилым помещением. Сведений о признании ФИО5 утратившей или не приобретшей право пользования указанной квартирой вступившим в законную силу решением суда не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В то же время согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Таким образом, ФИО5, будучи зарегистрированной в квартире по адресу: <адрес>-1, <адрес> на дату заключения договора ее приватизации, отказавшись от участия в приватизации, приобрела право постоянного бессрочного пользования этим жилым помещением, независимо нахождения ее в семейных отношениях с кем-либо из собственников квартиры.

Снявшись с регистрационного учета по адресу указанной квартиры ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, таким образом, отказалась от принадлежавшего ей права пользования данным жилым помещением, тем самым ухудшив свои жилищные условия.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению; указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

На дату принятия ответчиком оспариваемого истцом решения (ДД.ММ.ГГГГ) со дня снятия ФИО5 с регистрационного учета по адресу указанной квартиры пяти лет не прошло.

Истцом представлено медиативное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО5 и ФИО9 В соответствии с данным соглашением ФИО5 не снимается с регистрации по адресу: <адрес>-1, <адрес>, так как у нее и у членов ее семьи отсутствует жилье как на праве собственности, так и по договору социального найма. Регистрация необходима для трудоустройства, пользования медицинскими учреждениями, реализации права на свободу передвижения. ФИО5 не является собственником данного жилого помещения. Его собственниками являются ФИО9 и ФИО10 Стороны пришли к обоюдному соглашению о том, что ФИО5, не являясь членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>, обязуется не пользоваться данным жилым помещением, не проживать, в связи с чем не имеет прав и обязанностей проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещением.

Между тем, указанное медиативное соглашение не может быть принято во внимание, поскольку, как следует из копии материалов учетного дела истца, оно истцом в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не представлялось, соответственно, ответчик при принятии оспариваемого решения был лишен возможности дать оценку данному соглашению.

Кроме того, указанное соглашение заключено ФИО5 только с одним собственником помещения – ФИО9 Доказательства наличия такого соглашения с другим собственником данной квартиры – ФИО10 не представлено.

Более того, даже если принимать во внимание данное соглашение, то действия ФИО5 по его заключению также следует расценивать как ухудшение ее жилищных условий (отказ от права постоянного права пользования квартирой по адресу: <адрес>, <адрес>). И со дня заключения ФИО5 данного соглашения на день принятия ответчиком решения от ДД.ММ.ГГГГ пятилетний срок, установленный ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не истек.

В связи с изложенным ответчик при распределении истцу жилого помещения правомерно учел наличие у ФИО5 постоянного права пользования квартирой по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно материалам дела, в указанной квартире, общая площадь которой составляет 61,6 кв.м, зарегистрированы ФИО9 и ФИО10, до ДД.ММ.ГГГГ по этому адресу была зарегистрирована также ФИО5

Соответственно, на долю ФИО5 в данном жилом помещении приходилось 20,53 кв.м общей площади жилого помещения (61,6 : 3).

Таким образом, с учетом указанной площади, семье ФИО1 подлежит предоставлению жилое помещение общей площадью не более 42,47 кв.м (18 х 3 + 9 – 20,53). Распределенная истцу квартира по адресу: <адрес> имеет общую площадь 66,20 кв.м, что на 23,73 кв.м превышает площадь причитающегося истцу и членам его семьи жилого помещения.

В связи с тем, что ФИО12 не обращался к ответчику с письменным заявлением о согласии внести оплату за 23,73 кв.м распределенного ему жилого помещения, ответчик обоснованно отказал истцу в заключении договора социального найма указанной квартиры.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения недействительным, о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова