Определение суда апелляционной инстанции от 26.05.2022 по делу № 33-14805/2022 от 18.04.2022

Судья суда первой инстанции: Ноздрачева Т.И. Гражданское дело № 33-14805/2022

в суде первой инстанции №2-3657/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2021 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.

судей Дегтеревой О.В., Жолудовой Т.В.

при помощнике судьи Макушненко В.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. дело по апелляционной жалобе Федосеева ... на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2021 года, которым постановлено:

Принять отказ Управления социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы в лице Отдела социальной защиты населения района Выхино-Жулебино города Москвы от требований встречного искового заявления к Федосееву ... о взыскании неосновательного обогащения.

Производство по гражданскому делу в части требований встречного искового заявления Управления социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы в лице Отдела социальной защиты населения района Выхино-Жулебино города Москвы к Федосееву ... о взыскании неосновательного обогащения - прекратить.

Исковые требования Федосеева ... к Управлению социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы о восстановлении срока для подачи иска, признании решений отдела социальной защиты населения района Выхино-Жулебино города Москвы от 15 января 2021 года и от 11 февраля 2021 года незаконными, обязании выплачивать региональную социальную выплату с 01 декабря 2020 года, возмещении судебных расходов и компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения;

установила:

Федосеев Е.И. обратился в суд с иском к УСЗН ЮВАО г. Москвы о признании решений незаконными, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что является пенсионером по старости и до ноября 2020 года получал региональную доплату к пенсии как неработающий пенсионер. Из отдела субсидий ему стало известно о наличии в ПФР сведений, согласно которым он относится к работающим пенсионерам, как застрахованное лицо, в связи с чем 12 ноября 2020 года им в ОСЗН района Выхино-Жулебино города Москвы были представлены документы, подтверждающие отсутствие трудовых отношений. С декабря 2020 года ему была приостановлена региональная доплата к пенсии, поскольку он является генеральным директором ТСЖ «Приволье-3», хотя на самом деле, решением членов Правления был выбран на должность председателя ТСЖ «Приволье-3». ТСЖ «Приволье-3» является некоммерческой организацией, единственным источником поступлений которой могут быть только взносы членов ТСЖ, однако, взносы членов ТСЖ отсутствуют. У ТСЖ «Приволье-3» отсутствует штатное расписание, фонд заработной платы, расчетные счета для осуществления финансовой деятельности, поступления и распределения денежных средств. Услуги по предоставлению бухгалтерской отчетности с нулевыми показателями, осуществляет Управляющая компания ООО «Уютный дом-М». Федосеев Е.И., как председатель правления ТСЖ, с начала назначения и до настоящего времени, не имеет трудовых отношений с ТСЖ «Приволье-3», заработной платы и вознаграждений не получал и не получает, и, находясь в данной должности, несет общественную нагрузку на безвозмездной основе. Ответчик своим решением от 15 января 2021 года № 270800210309 отказал в праве на получение региональной социальной выплаты к пенсии, по мнению истца, основывая свое решение на неправильных суждениях и выводах, нарушив порядок применения назначения выплаты неработающим пенсионерам в виде региональной доплаты по Постановлению от 17.11.2009 № 1268-1111. Решением № 7 от 11 февраля 2021 года ответчик взыскивает с Федосеева Е.И. переплату региональной социальной выплаты за период с 01 января 2019 года по 30 ноября 2020 года в размере 215 817,22 руб.

Полагая решения отдела социальной защиты населения незаконными и нарушающими права и законные интересы, Федосеев Е.И. с учетом уточнения исковых требований просил признать решение Отдела социальной защиты населения района Выхино - Жулебино города Москвы от 15 января 2021 года № 270800210309 об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным; признать решение Отдела социальной защиты населения района Выхино - Жулебино города Москвы от 11 февраля 2021 года № 7 о взыскании переплаты региональной социальной выплате за период с 01 января 2019 года по 30 ноября 2020 года в размере 215 817,22 руб. незаконным; обязать Отдел социальной защиты населения района Выхино - Жулебино города Москвы выплачивать Федосееву Е.И. региональную социальную выплату с 01 декабря 2020 года, возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. и компенсацию морального вреда в размере 30 000,00 руб.

Ответчиком УСЗН ЮВАО г. Москвы при рассмотрении дела был предъявлен встречный иск к Федосееву Е.В., принятый судом к производству, о взыскании неосновательно полученной суммы региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 в сумме 215 817,22 руб., мотивированный тем, что Федосеев Е.В. в указанный период необоснованно получал выплаты РСД, осуществляя трудовую деятельность.

В судебном заседании истец по первоначальному иску и его представитель просили удовлетворить заявленные требования, против удовлетворения встречного иска возражали; представитель ответчика по первоначальному иску просил отказать в удовлетворении требований истца, заявил об отказе от требований встречного иска, просил производство по встречному иску прекратить.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Федосеев Е.И. в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав истца Федосеева Е.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УСЗН ЮВАО г. Москвы по доверенности Тагирова Г.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В соответствии с пунктом 5 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В абзаце первом пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.

В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы (абзац второй пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В пункте 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта. К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность (подпункт "г" пункта 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств (пункт 41 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Согласно пункту 42 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 41 Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке:

а) на основании решения управления социальной защиты населения города Москвы об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20% причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты;

б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения города Москвы);

в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.

Исходя из приведенных положений нормативного правового акта города Москвы (постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии") право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. Региональная социальная доплата к пенсии назначается неработающим пенсионерам управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании его письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии. На пенсионера возлагается обязанность сообщать управлению социальной защиты населения района города Москвы об обстоятельствах, влекущих прекращение региональной социальной доплаты к пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Федосеев Е.И. является пенсионером по старости, и с 01.01.2019 на основании его заявления ему была назначена региональная социальная доплата к пенсии как неработающему пенсионеру.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия УСЗН ЮВАО г. Москвы получена информация об осуществлении Федосеевым Е.И. трудовой деятельности в период с 01.01.2019 по 31.10.2020, а именно о том, что индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Федосеева Е.И. поступают сведения о страховых периодах у работодателя ТСЖ «Приволье-3». В связи с указанным с 1 декабря 2020 года Федосееву Е.И. была прекращена выплата региональной социальной доплаты к пенсии.

Решением ОСЗН Выхино-Жулебино УСЗН ЮВАО г. Москвы от 15 января 2021 года № 270800210309 Федоееву Е.И. на его обращение от 12 января 2021 года отказано в назначении региональной социальной выплаты к пенсии в связи с отсутствием права, поскольку заявитель не относится к неработающим пенсионерам.

Решением ОСЗН Выхино-Жулебино УСЗН ЮВАО г. Москвы № 7 от 11 февраля 2021 года установлена переплата региональной социальной доплаты за период с 01 января 2019 года по 30 ноября 2020 года в размере 215 817,22 руб., подлежащая возмещению или удержанию.

В связи подачей ТСЖ «Приволье-3» в ПФР корректирующих сведений о страховых периодах Федосеева Е.И., в соответствии с которыми исключены страховые периоды за 2020 г., ОСЗН Выхино-Жулебино УСЗН ЮВАО г. Москвы принято решение № 74 от 26 октября 2021 года, которым периоды и сумма переплаты РСД изменены – с 01.01.2019 по 28.02.2019, с 01.04.2019 по 31.12.2019 в сумме 94184,84 руб.

Этим же решением с учетом новых обстоятельств Федосееву Е.И. на основании его обращения от 12.01.2020 сохранен срок назначения РСД к пенсии с 01.02.2021 назначена РСД в сумме 9943,05 руб.

В связи подачей ТСЖ «Приволье-3» в ПФР корректирующих сведений о страховых периодах Федосеева Е.И. за 2019 год, в соответствии с которыми ранее представленные ТСЖ «Приволье-3» периоды с 01.01.2019 по 28.02.2019, с 01.04.2019 по 31.10.2019 исключены из периодов, за которые работодатель уплачивал страховые взносы, ОСЗН Выхино-Жулебино УСЗН ЮВАО г. Москвы принято решение № 81 от 25 ноября 2021 года, которым период и сумма переплаты РСД изменены – с 01.11.2019 по 31.12.2019 в сумме 18869,51 руб.

Согласно решению ОСЗН Выхино-Жулебино УСЗН ЮВАО г. Москвы № 86 от 20 декабря 2021 года отделом дополнительно 20 декабря 2021 года в рамках межведомственного взаимодействия запрошены сведения, из которых следует, что организацией поданы корректирующие сведения в ГУ ОПФР за период 01.11.2019 по 31.12.2019 и в лицевом счете Федосеева Е.И. ранее указанный период с 01.11.2019 по 31.12.2019 отсутствует, в связи с чем право на получение региональной социальной доплаты с 01 декабря 2020 года Федосеев Е.И. не утрачивал; на основании изложенного отделом принято решение о возобновлении выплаты Федосееву Е.И. региональной социальной доплаты с 01.12.2020 в прежнем размере - 10 429,06 руб. с учетом выплаченной региональной социальной доплаты и перечислении удержанной суммы в декабре 2021 года и январе 2022 года в размере 3 977,22 руб. на расчетный счет Федосеева Е.И.

Разрешая исковые требования Федосеева Е.И. на основании собранных по делу доказательств, в том числе представленных истцом сведений о застрахованных лицах, сопроводительных писем к ним, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Федосееву Е.А., поскольку оспариваемые истцом решения УСЗН ЮВАО г. Москвы от 15.01.2021 об отказе в назначении региональной социальной доплаты пенсии и от 11.02.2021 об удержании переплаты приняты правомерно, в соответствии с п. п. 5, 42 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты, учитывая, что при наличии информации об осуществлении истцом трудовой деятельности, полученной на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования о страховых периодах, истец не быть признан неработающим пенсионером, и оснований для получения региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам на день принятия оспариваемых решений у него не имелось.

Установив также, что с учетом предоставленных ТСЖ «Приволье-3» корректирующих сведений, которыми периоды 2019, 2020 г.г. исключены из страховых, отделом принято решение о возобновлении выплат Федосееву Е.И. региональной социальной доплаты с 01.12.2020 и перечислении удержанной суммы, суд обоснованно пришел к выводу, что оснований полагать права истца на получение региональной социальной доплаты к пенсии нарушенными, не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не свидетельствуют о причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав законодательством не предусмотрено, в связи с чем в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда отказано правомерно.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, при рассмотрении дела суд руководствовался нормами закона подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям, установленные значимые по делу обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами с учетом доводов истца и возражений ответчика.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, судом первой инстанции допущено не было.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного решения, поскольку направлены на иное толкование действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Люблинского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: