Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3039/2019 ~ М-2050/2019 от 27.05.2019

Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Рандиной О.В.,

при секретаре Пономаревой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3039/2019 по иску Алиева А.М к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Алиев А.М. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ему ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в пользование земельный участок №, площадью 1268 кв.м., в садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве дачного участка. Членство истца в СТ «Железнодорожник» подтверждается справкой. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж/д платформа «Интернатная», массив 11, участок 37. Алиевым А.М. осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. В апреле 2018 года истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно. В декабре 2018 года истцом получено Распоряжение РД-2089 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Основанием для отказа послужил тот факт, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самары и предоставленным документам, испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги. Согласно ответу филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок не пересекает границы земельного участка полосы отвода Куйбышевской земельной дороги. Просит суд признать за Алиевым З.М. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО ТГК «Топограф»

В судебном заседании представитель истца по доверенности Нуриева Т.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель филиала АО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 137-ФЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.7 ст. 39.5 ЗК РФ осуществляется предоставление в собственность бесплатно земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года № 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Согласно п.п. 2.7., 2.8. ст. 3 ФЗ № 137 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности со следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» - Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совета Министров СССР, принято решение № 41/842 от 20.10.1949г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953 г. № 916, управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № 22/410 от 20.04.1950г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решено отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № 45 заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км (станция Вишневая) - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Таким образом, Куйбышевская железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем создали садовое товарищество «Железнодорожник» при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги - для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге.

СТ «Железнодорожник» зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 05.08.1959 года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.

ДД.ММ.ГГГГ Алиеву А.М. предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка.

С 2004 года истец осуществляет владение и пользование предоставленным земельным участком по его целевому назначению.

В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

С 01.03.2015 на Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара (Департамент градостроительства г.о. Самара) возложены полномочия по осуществлению приема заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара, о предоставлении земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, а также о подготовке проектов соответствующих распорядительных актов Администрации г.о.Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность бесплатно (в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании в собственность бесплатно земельного участка.

Распоряжением Департамента градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ №РД - № ему было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ Алиев А.М. действительно является членом СТ «Железнодорожник» и ему представлено право пользования земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.31).

Согласно схеме расположения участка на кадастровом плане территории и каталогом координат подготовленному ООО ТГК «Топограф» испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Интернатная» СТ «Железнодорожник», массив 11, участок 37, под садоводство имеет площадь 848 кв.м с указанием точек координат.

Из заключения правления СТ «Железнодорожник» следует, что испрашиваемый земельный участок (описание его местоположения) соответствует фактическому его местоположению, за Алиевым А.М. закреплен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, участок расположен в границах массива № СТ «Железнодорожник». Истец является членом СТ «Железнодорожник» (л.д.30).

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, железнодорожная <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1). Наличие ограничений в использовании: Земельный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (50 и 100 м). Земельный участок находится вне границ красных линий. Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в согласованной схеме СТ Железнодорожник, ж/д платформа Интернатная, массив 11 (л.д.39-41).

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), представление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов РФ.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.3 ст.28 ФЗ РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в действующей редакции).

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Расходы по содержанию земельного участка несет истец, что не оспаривалось сторонами.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», предоставлен члену СТ – Алиеву А.М. на основании договора, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено, заключением правления СТ «Железнодорожник» представлено право пользования земельным участком, подтверждено, что земельный участок расположен в границах территории массива 8, входит в состав согласованной план-схемы земельного участка СТ «Железнодорожник». Наложений пересечений границ со смежными землепользователями не имеет, не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги, границы участка установлены, согласованы с соседними землепользователями.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд считает, что факт нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне РЖД не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность, поскольку земельный участок был сформирован и предоставлен СТ «Железнодорожник» до установления иного разрешенного вида использования земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алиева А.М к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Алиевым А.М право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СТ «<адрес>, в координатах, согласно схеме, выполненной ООО ТГК «Топограф.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2019 г.

Председательствующий:                                                              О.В. Рандина