Решение по делу № 2а-1826/2019 ~ М-1542/2019 от 24.10.2019

УИД 16RS0№-30

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,

представителя административного ответчика - ФИО1 МВД России по <адрес> ФИО8 – ФИО4,

представителя заинтересованных лиц - ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 ФИО1 государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО1 Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО8 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1 ФИО1 государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО1 Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО8 о признании ответа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и направлении на новое рассмотрение, в обоснование иска указав, что он им было направлено письменное обращение в ФИО1 МВД России по <адрес>, в котором он указал, что водительское удостоверение было сдано в ФИО1 ГИБДД <адрес>. На обращение получен ответ, где со ссылкой на часть 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи, либо изъятия водительского удостоверения в ФИО1 ГИБДД, а в случае несдачи обмен будет невозможен, а также указано на предоставление заявления об утрате водительского удостоверения. С данным ответом административный истец не согласен, считает его незаконным, так как он не уклонялся, а добровольно исполнил обязательства и сдал водительское удостоверение, а уполномоченным должностным лицом ранее не вынесено определение, уведомление о приостановлении течении срока лишения специального права на управление транспортными средствами.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1 по <адрес>, ОМВД РФ по <адрес>, Управление ФИО1 по РТ, Управление МВД по РТ.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что административный истец водительское удостоверение сдал в сентябре 2018 года, прерывание срока произведено административным ответчиком незаконно.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признал, пояснив, что база данных единая, данных о сдаче ФИО2 водительского удостоверения не имеется, срок прерван с момента вступления в законную силу решения мирового судьи о лишении его права управления транспортным средством.

Представитель заинтересованных лиц МВД по РТ, ОМВД России по <адрес> в судебном заседании представила отзыв по делу, согласно которому заключение ФИО1 ГИБДД ОМВД России по <адрес> принято правомерно, заявление ФИО2 рассмотрено в соответствии с действующим законодательством.

Представители заинтересованных лиц ФИО1 по <адрес>, Управление ФИО1 по РТ, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Из частей 1, 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с частями 1, 1.1, 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В Указании Государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13/9-529 «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами» разъяснено, что если по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами указанные выше документы или заявление об их утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, лицо, лишенное права управления транспортными средствами, считается уклоняющимся от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается.

Течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права …

В пунктах 32, 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также указано, что в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами должно быть направлено судьей в подразделение органа, на которое возложено его исполнение, с отметкой о дне вступления в законную силу такого постановления в течение трех суток с указанного дня, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда, вынесшего решение.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД КУ МВД России по <адрес> выдано водительское удостоверение 66 35 № категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», на право на управление транспортными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка N 11 по Приволжскому судебному району <адрес> (11-5-340/2018) ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев.

Постановление мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО1 МВД России по <адрес> с письменным обращением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации к нему приезжал сотрудник полиции – инспектор ГИБДД, разъяснил о необходимости сдать водительское удостоверение. Водительское удостоверение было сдано в ФИО1 МВД России по <адрес> в конце сентября 2018 года. Заявитель просил разобраться в данной ситуации, предоставить письменный ответ, в случае утраты водительского удостоверения - принять меры.

ФИО1 МВД России по <адрес> ФИО8 представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что была проведена проверка, установлено, что доводы указанные в заявлении не нашли своего подтверждения, срок лишения специального права прерван, разъяснено, что течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи, либо изъятия водительского удостоверения, в случае не сдачи обмен водительского удостоверения будет невозможен. Кроме того, разъяснено о необходимости сдать водительское удостоверение в ФИО1 МВД России по <адрес> в кабинет №, указаны часы и дни приема, разъяснено, что в случае утери водительского удостоверения необходимо предоставить заявление в ГИБДД об утрате, либо сообщить о сдаче водительского удостоверения в другое подразделение ГИБДД.

Таким образом, письмо подготовлено на основе результатов проверки, по итогам которой вынесено заключение, установлено, что ФИО2 водительское удостоверение не сдано, срок лишения специального права прерван. Выводы проверки подтверждаются сведениями из базы данных ГИБДД РИС и ФИС, где в строке «сдача документов (водительское удостоверение)» указано «нет», выбран 68 этап - прерывание срока, в связи с не сдачей водительского удостоверения, а также рапортами сотрудников ФИО1 МВД России по <адрес>, осуществившими выезды по месту регистрации ФИО2 по адресу: Республики Татарстан, <адрес>, как к лицу, не сдавшему водительское удостоверение.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ № был дан уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий в установленные законом сроки, в полном объеме, со ссылками на конкретные нормы закона. Нарушений прав административного истца не установлено. Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о сдаче водительского удостоверения, административным истцом в суд не представлено.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении.

Сроки обращения в суд не нарушены, поскольку административное исковое заявление на оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ, полученное административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФИО1 ФИО1 государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО1 Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО8 о признании ответа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и направлении на новое рассмотрение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан                                Н.А. Зотеева