Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5111/2013 ~ М-5131/2013 от 05.11.2013

Дело № 2-5111/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2013 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Малиновская И.Э.

при секретаре Гулевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колодовского Ю.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Колодовский Ю.В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В обоснование указав, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з, как ветеран труда имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако ответчиком было отказано в предоставлении участка. Просит предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска, площадью не менее установленной 1000кв.м. - 1800 кв.м., с проведением формирования земельного участка за его счет.

Колодовский Ю.В. извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, от его представителя Абгаряна А.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, заявленные требования поддерживают.

Представитель Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области Ш. в судебном заседании заявленные требования не признала, в удовлетворении которых просила отказать., так же указав, что с заявлением в их адрес о предоставлении в собственность земельного участка истец не обращался, приложенная к иску копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ в их адрес не поступала, а доказательств того, что данное заявление в действительности подавалось истцом не представлено.

Заслушав объяснения лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" инвалидам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

Данный закон утратил силу в связи с принятием закона Смоленской области от 28.09.2012г. №66-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» (принят Смоленской областной Думой 27.09.2012г.).

Судом установлено, что Колодовский Ю.В., являясь ветераном труда, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка г. Смоленска для индивидуального жилищного строительства.

Из текста искового заявления следует, что решение по его заявлению в установленные сроки не принято, в связи с чем в предоставлении участка фактически отказано.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 9 Постановления от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или подача искового заявления).

Колодовский Ю.П. заявляя требование, основывает их на несогласии с отказом в предоставлении Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области, земельного участка, связанного с его заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Учитывая, что требования Колодовского Ю.П. вытекают из публичных правоотношений, при их рассмотрении должны учитываться положения ст.256 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин, организация праве обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 года № 243 утвержден Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.

Порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно регулируется разделом 2.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 указанного Порядка предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего таким правом. К заявлению прилагается, в частности, чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.

В случае отсутствия у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка либо если в соответствии с федеральным и областным законодательством земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган в 30-дневный срок принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Из выше изложенного следует, что само предоставление земельных участков собственность бесплатно носит заявительный характер; заявление должно быть рассмотрено в месячный срок.

Исходя из обстоятельств установленных судом, обращение истца с заявлением 16.03.2012 г., сроки и порядок рассмотрения поданного заявления органом уполномоченным рассматривать соответствующее заявление (30-дневный срок), обращение истца в суд с заявлением только 05.11.2013 г., т.е. свыше трех месяцев после того как истцу фактически было отказано в предоставлении земельного участка, (принятия ответчиком решения относительно поданного заявления), при отсутствии доказательств уважительности причин настоящего пропуска он не представил.

В соответствии с абзацем 5 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Поскольку Колодовским Ю.П. пропущен установленный законом процессуальный срок для обращения с настоящим заявлением в суд без уважительных причин, и данное обстоятельство в силу закона является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, ее требования не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Колодовского Ю.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий              И.Э.Малиновская

М.р.и.05.12.2013 г.