Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6317/2014 от 13.03.2014

Судья – < Ф.И.О. >3 Дело № 33-6317/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата обезличена>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >12

судей Пономаревой Л.Е., < Ф.И.О. >11

при секретаре: < Ф.И.О. >5

слушали в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >7 на решение Анапского городского суда от <дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи < Ф.И.О. >11, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >1 обратилась в суд с заявлением к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка. В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась с письменным заявлением в администрацию <адрес обезличен>,. в котором просила рассмотреть вопрос о выкупе земельного участка, находящегося по адресу: г.к. Анапа, <адрес обезличен>. 55, назначение объекта - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 23:37:1001001:4337. Однако Управлением имущественных отношений <адрес обезличен> ей отказано в выкупе земельного участка. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права, так как по смыслу ст. 36 ЗК РФ она имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, так как на данном земельном участке располагается объект недвижимости - хозяйственный блок площадью 15 кв.м., право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП., ею принимаются предусмотренные законом меры для получение разрешения на строительство дома на данном земельном участке.

Обжалуемым решением суд заявление < Ф.И.О. >1оставил без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >7 просит решение суда отменить, так как оно принято без учёта всех обстоятельств по делу, с нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >7, представителя УИО администрации МО г-к Анапа < Ф.И.О. >8, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с законом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены законом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативньми правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа от <дата обезличена> <номер обезличен> < Ф.И.О. >1 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок общей площадью 700 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:37:1001001:4337, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес обезличен>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <дата обезличена> <номер обезличен> Управление имущественных отношений Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа - «Арендодатель» сдает < Ф.И.О. >1 - «Арендатору» в аренду земельный участок общей площадью 700 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес обезличен>, в квартале №23:37:1001001, кадастровый номер 23:37:1001001:4337, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 10 лет.

Из смысла вышеуказанного постановления и договора аренды земельного участка усматривается, что на нем должен быть < Ф.И.О. >1 возведен дом, при этом нарушение установленных сроков строительства может расцениваться как неосвоение земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от <дата обезличена> <номер обезличен> указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, с кадастровой стоимостью 1075501 рубля, с удельным показателем кадастровой стоимости 1536,43 руб./кв.м.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата обезличена> серии 23-АЛ <номер обезличен> < Ф.И.О. >1 на праве собственности в соответствии с декларацией об объекте недвижимого имущества от <дата обезличена> принадлежит хозяйственный блок, назначение: нежилое, площадью 15 кв.м, этажность 1, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес обезличен>, дом 55, кадастровый номер объекта 23-23-26/073/2013-036, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата обезличена> сделана запись регистрации №23-23-26/073/2013-036.

<дата обезличена> < Ф.И.О. >1 обратилась с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка по <адрес обезличен> г.к. Анапа, с приложением документов: копии паспорта, сообщения, копии свидетельства о праве собственности на хозблок, фотографий, выписки из ЕГРП, копии договора аренды земельного участка и копии кадастровой выписки.

Письмом №27.02-10258 от <дата обезличена> Управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес обезличен> заявителю отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что согласно акту обследования земельного участка на спорном земельном участке отсутствует жилой дом как объект недвижимости.

Суд первой инстанции, отказывая в признании незаконным отказа администрации в предоставлении в собственность земельного участка, указал, что заявителем не представлено доказательств наличия на спорном земельном участке объекта недвижимости, а имеющееся здание хозблока не имеет прочной связи с землей, соответственно не может являться объектом недвижимого имущества.

Однако данные выводы суда первой инстанции являются не соответствующими представленным в деле доказательствам.

< Ф.И.О. >1 представлены копии всех необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие земельного участка у нее в аренде, а также расположенного на данном земельном участке объекта недвижимости, находящего в собственности у < Ф.И.О. >1

В материалах дела имеется копия свидетельства от <дата обезличена> серии 23-АЛ <номер обезличен> о наличии у < Ф.И.О. >1 на праве собственности в соответствии с декларацией об объекте недвижимого имущества от <дата обезличена> хозяйственного блока, назначение: нежилое, площадью 15 кв.м, этажность 1, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес обезличен>, дом 55, кадастровый номер объекта 23-23-26/073/2013-036.

Право собственности < Ф.И.О. >1 на объект недвижимости -хозяйственный блок по адресу: Краснодарский край, <адрес обезличен>, дом 55, кадастровый номер объекта 23-23-26/073/2013-036 никем не оспорено, запись регистрации <номер обезличен> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не аннулирована.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии с действующим законодательством основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представитель заявителя пояснил, что хозблок пр░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.-░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14.01.2014, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░-░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ B.C. ░ < ░.░.░. >9, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 700 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3,0 ░ 5,0 ░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) 15 ░░.░, ░░ ░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ < ░.░.░. >1

, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23:37:1001001:4337, ░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░/░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 258 ░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░-░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23:37:1001001:4337, ░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░/░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░-░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░-░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ №27.02-10258 ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░ < ░.░.░. >10 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23:37:1001001:4337, ░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░/░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ 700+/-19 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: 1075501 ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1536,43 ░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23:37:1001001:4337, ░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░/░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ 700+/-19 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: 1075501 ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1536,43 ░░░░░░ ░ < ░.░.░. >1, <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░;

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: