Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-468/2015 ~ М-471/2015 от 03.11.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж                        16 ноября 2015г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Палагина С.В.,

пи секретаре             Чистовой О.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ГУ УПФР по г.Нововоронежу ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по г.Нововоронежу о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области от 02.09.2015 г. № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды её работы в должности учителя: с 03.01.1993г. по 14.01.1993г.; с 01.06.1993г. по 30.06.1993г.; с 03.01.1994 г. по 14.01.1994 г.; с 01.06.1994 г. по 25.08.1994 г.; с 03.01.1996 г. по 13.01.1996 г.; с 01.06.1996 г. по 14.07.1996 г. - периоды ученических (учебных) отпусков, связанных с обучением в Борисоглебском государственном педагогическом институте по заочной форме обучения; периоды нахождения на курсах повышения квалификации педагогических работников с 17.10.2011 г. по 17.10.2011 г.; с 14.11.2011 г. по 29.11.2011 г.; обязать ГУ-УПФР по г.Нововоронежу назначить ей досрочную трудовую пенсию с 19 августа 2015 года, то есть с момента обращения в ГУ УПФР по г. Нововоронежу с заявлением о назначении указанной пенсии; взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы в виде уплаченной по иску госпошлины в размере 300 рублей и расходов на оплату услуг адвоката в сумме 8500рублей, мотивировав свои требования тем, что после окончания в 1990 году Бутурлиновского педагогического училища, была назначена на должность учителя физики и математики в Оболенской восьмилетней школе Каширского района Воронежской области, в которой работала до 24.08.1995г.. С 25.08.1995г. по настоящее время её трудовая деятельность проходила в общеобразовательных учреждениях города Нововоронежа в должности учителя начальных классов. В указанной должности она продолжает работать в настоящее время в МКОУ СОШ № 1 г. Нововоронежа. Таким образом, вся её трудовая деятельность связана с осуществлением педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии при наличии 25-летнего специального стажа работы в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. На основании вышеизложенных положений пенсионного законодательства она в установленном законом порядке 19.08.2015г. обратилась в ГУ-УПФР по г. Нововоронежу с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ-УПФР РФ по г. Нововоронежу от 02.09.2015г. № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа работы. Согласно уведомлению об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии №, её специальный стаж работы на момент обращения за пенсией 19.08.2015 года составляет 24 года 05 месяцев 04 дня.

    Истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу ФИО3 с иском не согласилась, считая, что решение об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО1в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого для установления пенсии стажа педагогической деятельности – 25 лет, принято на законных основаниях.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

    Согласно диплому Ширяева (фамилия истца в первом браке) ФИО2 в 1986 году поступила и в 1990 году окончила Бутурлиновское педагогическое училище по специальности «учитель начальных классов, воспитатель ГПД» (л.д.20,14,15,16).

    Из представленной истцом трудовой книжки следует, что ФИО1 с 15.08.1990г. по 24.08.1995г. работала учителем физики и математики в Оболенской восьмилетней школе; с 25.08.1995 г. по 29.08.1997 г. работала учителем начальных классов Нововоронежской средней школы № 4; с 01.09.1997г. по настоящее время работает учителем начальных классов МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 городского округа город Нововоронеж» (л.д.8-13).

    19.08.2015г. ФИО1 полагая, что имеет необходимый стаж, обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области от 02.09.2015г. за № ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого для установления пенсии стажа педагогической деятельности - 25 лет, не включив в специальный стаж периоды:

- с 03.01.1993г. по 14.01.1993г.; с 01.06.1993г. по 30.06.1993г.; с 03.01.1994г. по 14.01.1994г.; с 01.06.1994г. по 25.08.1994г.; с 03.01.1996г. по 13.01.1996г.; с 01.06.1996г. по 14.07.1996г. - ученических отпусков согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

- с 17.10.2011г. по 17.10.2011г.; с 14.11.2011г. по 29.11.2011г. - курсов повышения квалификации согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Специальный стаж ФИО1 на 19.08.2015г., согласно решению ГУ УПФР по г.Нововоронежу, составил 24 года 05 месяцев 04 дня (л.д.17,18-19).

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Данный пункт воспроизводит положения подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 4 Правил «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. за № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения содержались в КЗоТ РСФСР.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР).

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно диплому, выданному Борисоглебским государственным педагогическим институтом Макушина (добрачная фамилия истца) ФИО2, в 1992г. поступила и в 1996 году окончила полный курс обучения названного института по специальности педагогика и методика начального образования с присвоением квалификации учителя начальных классов (л.д.21).

Из представленных в суд справок отделом образования администрации Каширского муниципального района Воронежской области от 14.01.2015г. и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 городского округа город Нововоронеж» от 02.02.2015г. следует, что ФИО1 ФИО4 ФИО2 согласно приказам предоставлялись ученические отпуска с 03.01.1993г. по 14.01.1993 г.; с 01.06.1993г. по 30.06.1993 г.; с 03.01.1994г. по 14.01.1994г.; с 01.06.1994г. по 25.08.1994г.; с 03.01.1996г. по 13.01.1996г.; с 01.06.1996 г. по 14.07.1996г. За указанные периоды производились начисления страховых взносов и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д.23,24,25,32).

Исходя из того, что ФИО1 в период работы в Оболенской восьмилетней школе Каширского района Воронежской области и в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 городского округа город Нововоронеж» обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в спорные периоды ей по месту работы предоставлялись дополнительные (ученические) отпуска с сохранением среднего заработка и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то периоды нахождения истца в ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки, представленной МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 городского округа город Нововоронеж» от 16.10.2015г. следует, что ФИО1 с 17.10.2011г. по 17.10.2011г.; с 14.11.2011г. по 29.11.2011г. проходила курсы повышения квалификации. На данные курсы направлялась по решению работодателя. Данные курсы являлись необходимыми для дальнейшей работы в должности учителя начальных классов (л.д.31).

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При указанных обстоятельствах, поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истица направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

При принятии настоящего решения суд руководствуется ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и исходит из того, что представителем ответчика возражения не доказаны. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании выше изложенного суд считает, что заявленные истцом требования о признании незаконным не включение ГУ УПФР по г.Нововоронежу в специальный педагогический стаж работы ФИО1 периодов нахождения в ученических отпусках с 03.01.1993г. по 14.01.1993 г.; с 01.06.1993г. по 30.06.1993 г.; с 03.01.1994г. по 14.01.1994г.; с 01.06.1994г. по 25.08.1994г.; с 03.01.1996г. по 13.01.1996г.; с 01.06.1996 г. по 14.07.1996г., а также прохождения курсов повышения квалификации с 17.10.2011г. по 17.10.2011г.; с 14.11.2011г. по 29.11.2011г., являются законными и обоснованными, и принимает решение об удовлетворения исковых требований в полном объеме. Доводы ответчика против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суд считает несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из того, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом включения части оспариваемых ею периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, у ФИО1 имеется необходимый для установления данного вида пенсии стаж педагогической деятельности – 25 лет, в связи с чем, суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию с даты возникновения права на досрочную пенсию, но не ранее даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса; в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с этим расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в соответствии со ставками, установленными п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в т.ч. расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ суд присуждает возмещение расходов на оплату услуг представителя стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в разумных пределах.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 17.07.2007г. №382-О-О следует, что ч.1 ст.100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том, что суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Установлено, что в соответствии с квитанциями истец уплатила адвокатской консультации г.Нововоронеж адвокату Плешкову А.В. 8500 руб. за составление искового заявления.

При изложенных обстоятельствах с учетом удовлетворения судом исковых требований, категории данного дела, не представляющей сложности для профессионального адвоката, к которым относится Плешков А.В., предмета доказывания по делу, не требующего значительного объема представления доказательств, короткого периода рассмотрения дела, суд считает оправданными и разумными расходы истца по оплате труда представителя в сумме 5000 руб., которые взыскиваются с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ-УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области № от 02.09.2015г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности незаконным.

    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ученических (учебных) отпусков, связанных с обучением в Борисоглебском государственном педагогическом институте по заочной форме обучения с 03.01.1993г. по 14.01.1993г.; с 01.06.1993г. по 30.06.1993г.; с 03.01.1994г. по 14.01.1994г.; с 01.06.1994г. по 25.08.1994г.; с 03.01.1996г. по 13.01.1996г.; с 01.06.1996г. по 14.07.1996г.; курсов повышения квалификации с 17.10.2011г. по 17.10.2011г.; с 14.11.2011г. по 29.11.2011г. и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с 19.08.2015г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

        Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                        С.В.Палагин

Решение изготовлено в окончательной форме 19.11.2015 г.