Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4161/2015 ~ М-2815/2015 от 14.05.2015

№ 2-4161/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Василенко Н.С.

при секретаре Абумуслимовой М.А.

с участием:

представителя истца Ткачевой Н.В. на основании доверенности Чемышева С.В.

представителей ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области на основании доверенности Шульженко Г.Г.

29 июля 2015 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачевой Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании права на перерасчет пенсии, установлении среднемесячной заработной платы,

установил:

Ткачева Н.В. обратилась в суд с уточненным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области, просит признать право на перерасчет трудовой пенсии с учетом не учтенной при назначении пенсии по старости заработной платы за время работы в Северокавказском зональном управлении «Спортлото», на заводе «Электроприбор» Грозненского ПО «Оргтехника» Министрерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, в Республиканском узле спецсвязи, обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии с учетом заработной платы за указанный выше период времени.

В обоснование своих требований истец указывает, что является пенсионером с "."..г. года, пенсия назначена по старости, согласно п.1 ст.7 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «» О трудовых пенсиях в Российской Федерации по достижению возрасти 55 лет. Согласно записям в трудовой книжке истца, она осуществляла следующую трудовую деятельность:

Северокавказское зональное управление «Спортлото» (<...>):

"."..г. - зачислена на должность счетчика-сортировщика,

"."..г. - переведена на должность старшего инструктора отдела обработки,

"."..г. - назначена и.о. начальника отдела обработки,

"."..г. - переведена инструктором отдела обработки,

"."..г.    - уволена по собственному желанию.

Завод «Электроприбор» Грозненского ПО «Оргтехника» Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР (<...>):

"."..г. - зачислена в детсад №... машинистом по стирке белья

"."..г. - переведена воспитателем в детский сад №№...

"."..г. - уволена по собственному желанию.

Северокавказское зональное управление «Спортлото» (<...>):

"."..г. - принята счетчиком в отдел обработки,

"."..г. - уволена по собственному желанию

Республиканский узел спецсвязи (25 дней 3 месяца 2 года):

"."..г. - зачислена на должность экспедитора 2-го класса

"."..г. - уволена по собственному желанию.

Администрация пос.Краснооктябрьский г.Волжский Волгоградской области (<...>):

"."..г. - принята в КДМ на должность специалиста по работе с детьми (на время декретного отпуска),

"."..г. - переведена на постоянную должность,

"."..г. - уволена по собственному желанию.

ООО «Пальмира» (<...>):

"."..г. - принята на должность уборщицы,

"."..г. - переведена на должность укладчицы,

"."..г. - уволена по собственному желанию.

Согласно п.2 ст.7, Закона РФ №173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. При назначении пенсии истцу пенсия ей была назначена без учета ее заработной платы, в минимальном размере, так как не были учтены периоды осуществления трудовой деятельности в городе Грозный, Чеченской АССР.

Согласно сообщения Архивного управления Правительства Чеченской Республики от "."..г. года №31-Т, архивные документы Северо-Кавказского зонального управления «Спортлото», республиканского управления спецсвязи уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской республики в "."..г. гг., "."..г. гг. В связи с чем, подтвердить стаж работы и заработную плату Ткачевой Н.В. не представляется возможным. Обратившись к ответчику с целью перерасчета пенсии исходя из данных Федеральной службы государственной статистики по Чеченской республике о среднемесячном заработке рабочих и служащих в экономике Чечено – Ингушской АССР за период с "."..г. по "."..г. годы, истец получил отказ, который, по её мнению нарушает конституционное право на социальное обеспечение. Согласно полученному истцом ответу из Росстата от 13.04.2015 года №07-07-2/1382-ДР, Росстат не располагает данными о средней заработной плате работников по отдельным предприятиям и организациям. Так же, Росстатом были направлены имеющиеся данные о среднемесячной плате работников по отдельным отраслям экономики РФ и Чечено – Ингушской АССР за "."..г.-"."..г. годы в масштабе соответствующих лет. Считает отказ в перерасчете пенсии незаконным, так как перерасчет возможно произвести исходя из статистических данных о средней заработной плате работников по профессиям и должностям за оспариваемые периоды. На основании изложенного истец Ткачева Н.В. просит суд признать за ней право на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время осуществления трудовой деятельности в Северокавказском зональном управлении «Спортлото» в период с "."..г. по "."..г., заводе «Электроприбор» Грозненского ПО «Оргтехника» Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР с "."..г. по "."..г., Северокавказском зональном управлении «Спортлото» с "."..г. по "."..г., в Республиканском узле спецсвязи с "."..г. по "."..г., согласно среднестатистических данных Федеральной службы Государственной статистики (Росстат) от "."..г. №07-07-2/1382-ДР. Установить, что размер среднемесячной заработной платы Истицы составляет: за период работы в Северокавказском зональном управление «Спортлото» с "."..г. по "."..г. год составляет <...> руб.. с "."..г. по "."..г. - <...> руб., с "."..г. по "."..г. - <...> руб., с "."..г. по "."..г. - <...> руб.. с "."..г. по "."..г. - <...> руб., с "."..г. по "."..г. - <...> руб., с "."..г. по "."..г. - <...> руб., с "."..г. по "."..г. - <...> руб., с "."..г. по "."..г. - <...> руб., с "."..г. по "."..г. - <...> руб., с "."..г.- <...> руб.; за период работы на Заводе «Электроприбор» Грозненского НО «Оргтехника» Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР с "."..г. по "."..г. -<...> руб., с "."..г. по "."..г. -<...> руб., "."..г. по "."..г. - <...> руб., с "."..г. по "."..г. - <...> руб., с "."..г. по "."..г. - <...> руб.; за период работы в Северокавказском зональном управление «Спортлото» с "."..г. по "."..г. -<...> руб., с "."..г. по "."..г. – <...> руб.. с "."..г. по "."..г. - <...> руб., с "."..г. по "."..г. - <...>0 руб.. с "."..г. по "."..г. -<...> руб., с "."..г. по "."..г. - <...> руб.; за период работы в Республиканском узле спецсвязи с "."..г. но "."..г. -<...> руб., с "."..г. по "."..г.-<...> руб., с "."..г. по "."..г. - <...> руб. Обязать ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии Ткачевой Н.В. с даты возникновения права на пенсию, а именно с "."..г. года, исходя из указанной среднемесячной заработной платы за период с "."..г. по "."..г. годы.

Истец Ткачева Н.В. в судебное заседание не явилась, представитель истца Ткачевой Н.В. на основании доверенности Чамышев С.В. в судебном заседании поддержал доводы иска просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ по г. Волжскому Шевченко Г.Г. заявленные требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований Ткачевой Н.В. оказать виду необоснованности, поскольку пенсионное законодательство не предусматривает возможность определения заработной платы конкретного работника исходя из статистических данных о средней заработной плате по профессии, перерасчет размера пенсии застрахованного лица производится на основании заявления застрахованного лица и документов, подтверждающих обстоятельства, с которыми он связывает наличие у него права на повышение размера получаемой пенсии. Пенсионер должен обратиться в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера пенсии и одновременно предоставить все необходимые документы, дающие право на перерасчет трудовой пенсии по старости в сторону увеличения

Выслушав представителя истца, представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Волжскому, изучив представленные материалы дела, суд считает заявление истцом требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Ткачева Н.В. с "."..г. по "."..г. год и в период с "."..г. по "."..г. работала на различных должностях в Северокавказском зональном управлении «Спортлото», с "."..г. на Заводе «Электроприбор» Грозненского НО «Оргтехника» Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР в детсаде №... машинистом по стирке белья, с "."..г. по "."..г. воспитателем, с "."..г. по "."..г. экспедитором 2 класса в Республиканском узле спецсвязи, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.8-19).

В соответствии с имеющимися в материалах дела справками №... от "."..г.. и №... от "."..г.. Архивное управление Правительства Чеченской Республики сообщило, что все архивные фонды Национального государственного архива ЧР уничтожены во время военных действий на территории Чеченской Республики в "."..г. – "."..г.., "."..г.-"."..г.. в связи с чем предоставить сведения о стаже работы Ткачевой Н.В. в СКЗУ «Спортлото» за период с "."..г.. по "."..г.., а также о стаже работы за период с "."..г. по "."..г. годы в Республиканском узле спецсвязи не представляется возможным (л.д.21,22).

Из архивной справки №... от "."..г. также усматривается, что архивные документы Северо-кавказского зонального управления «Спортлото», Республиканского узла связи уничтожены в результате военных действий в связи с чем подтвердить стаж работы и заработную плату Ткачевой Н.В. не представляется возможным (л.д.34).

На обращение истца в Управление Пенсионного фонда в г. Волжском "."..г. Исх№... ей было письменно разъяснено, что трудовая пенсия по стрости назначена истцу с "."..г. и разъяснен порядок назначения, исчисления пенсии с указанием периодов включенных для расчета пенсии. Также сообщено, что в целях увеличения размера пенсии истца Управлением были направлены запросы в УПФР в г. Грозном о получении справок о заработной плате с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. По поступившим сведениям из Архивного управления Правительства Чеченской Республики все архивные фонды Национального государственного архива ЧР уничтожены во время военных действий на территории Чеченской Республики. При приеме документов истец была уведомлена, что в случае не сохранности документов в связи с военными действиями для подтверждения заработной платы могут быть приняты к рассмотрению документы косвенно подтверждающие фактический заработок, к таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда. Указанные документы представляются заявителем самостоятельно (л.д.43-47).

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 2 ст. 24 Федерального закона №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2011 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 2 действующего до 1 января 2015 года Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации от 27.02.2002 г. N 16/19 к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены в том числе документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями (п. 26).

Как следует из совместного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, в случае невозможности документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено подтверждение среднемесячного заработка для определения размера пенсии на основании справки, выданной органами статистического учета, поскольку из данной справки нельзя сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца в указанный им период.

В материалах дела не содержится и документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на конкретном предприятии (учреждении), в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Законом «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ткачевой Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время осуществления трудовой деятельности в Северокавказском зональном управлении «Спортлото» в период с "."..г. по "."..г., заводе «Электроприбор» Грозненского ПО «Оргтехника» Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР с "."..г. по "."..г., Северокавказском зональном управлении «Спортлото» с "."..г. по "."..г., в Республиканском узле спецсвязи с "."..г. по "."..г., согласно среднестатистических данных Федеральной службы Государственной статистики (Росстат) от "."..г. №... и обязании ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г.

Судья