Решение по делу № 2-2776/2016 ~ М-716/2016 от 28.01.2016

Дело №2-2776/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2016 года г.Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Портновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Гайнутдиновой И.Р.,

с участием: истца Кабицкой Л.А., представителя истца Гарифуллина И.А.,

представителя ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Туктамышевой А.А., действующей на основании доверенности от 08.12.2015 года №01-05-4048/13,

представителя третьего лица – Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Туктамышевой А.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2016 года №11-Д,

представителя третьего лица Огородно- садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимского моторостроительного производственного объединения»- Тарасова В.Н., действующего на основании доверенности от 27.11.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабицкой Л. А. к Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Кабицкая Л. А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа город Уфа, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении в собственность земельного участка члену садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан коллективного сада № Огородно-садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение» незаконным.

Возложить на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с момента вступления в законную силу решения суда обязанность подготовить постановление о предоставлении в собственность Кабицкой Л.А. земельного участка №а с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного в Калининском районе г.Уфы на территории коллективного сада № Огородно-садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение».

22 марта 2016 году судом принято уточнение исковых требований.

Истец просит признать право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок №а с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного в Калининском районе г.Уфы на территории коллективного сада № Огородно-садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение» (далее по тексту ОСТ ОАО «УМПО»).

Требования мотивированы тем, что 10.02.2015г. член коллективного сада № ОСТ ОАО УМПО обратился в Администрацию городского округа г.Уфа с заявлением о передаче земельного участка в собственность. Дополнительно к заявлению были оформлены и приложены правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок с описанием местоположения, и заключением о закреплении земельного участка за членом ОСТ ОАО УМПО, КС №. участка №а за Шумайловой А.А. кадастровый №, площадью 616 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрация городского округа г.Уфа в лице Управления по земельным и имущественным отношениям отказала члену коллективного сада № ОСТ ОАО УМПО участок №, в приватизации садового участка, оформив отказ письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ., по тем основаниям, что не имеется доказательств выделения земельного участка данному коллективному саду № ОСТ ОАО УМПО.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, МУП «Уфаводоканал», Главное управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан.

На судебном заседании истец Кабицкая Л.А., представитель истца Гарифуллин И.А. просили удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Туктамышева А.А., действующая на основании доверенности от 08.12.2015 года №01-05-4048/13, третьего лица – Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Туктамышева А.А., действующая на основании доверенности от 11.01.2016 года №11-Д, возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица Огородно- садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимского моторостроительного производственного объединения»- Тарасов В.Н., действующий на основании доверенности от 27.11.2015 года, просил удовлетворить уточненные требования.

Представители третьих лиц МУП «Уфаводоканал», Главное управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

МУП «Уфаводоканал» представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие третьих лиц.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав доводы и объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ст. 15 ЗК РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 81 ЗК РФ, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст. 18 Закона).

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 24 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает следующее.

Согласно п. 2.7. ст. 3 указанного выше Федерального закона, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании п. 2.10. ст. 3 данного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Материалами дела установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Калининского района г.Уфы постановила зарегистрировать огородно- садоводческие товарищества при АО УМПО.

Постановлением Главы Администрации Калининского района г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав Огородно- садоводческого товарищества Открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение».

Выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица №.

Из Устава ОСТ ОАО «УМПО» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОСТ ОАО «УМПО» создано в результате реорганизации в форме преобразования общественного объединения ОСТ при ОАО УМПО, зарегистрировано Постановлением главы администрации Калининского района г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного ОСТ при ОАО «УМПО».

Кабицкая Л. А. является членом коллективного сада № Огородно- садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение».

Согласно постановлению главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу № УМПО предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок общей площадью № га на территории Калининского района г.Уфы.

Согласно постановлению главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу № ОСТ ОАО УМПО предоставлен земельный участок общей площадью № кв.м. на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.

Утвержден проект границ по уточнению границ земельного участка №.

Характеристика земельного участка 02№:

местоположение: <адрес>;

площадь земельного участка: № кв. м.;

категория земель - земли населенных пунктов;

разрешенное использование - для ведения садоводства;

землепользователь: ОСТ ОАО «УМПО» коллективный сад №.

Постановление главы администрации г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении садоводческому товариществу № УМПО земельного участка в аренду на 10 лет в Калининском районе г.Уфы признано недействующим и не подлежащим применению.

Кабицкая Л.А. обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа РБ с заявлением разрешить оформить в собственность земельный участка №а, расположенного в коллективном саду № ОСТ ОАО УМПО.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик истцу отказал в предоставлении в собственность указанного выше земельного участка на том основании, что не имеется документов, подтверждающих выделение данному СНТ земельного участка.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка земельный участок с кадастровым номером № внесен в государственный кадастр недвижимости, местоположение: <адрес>, коллективный сад 25 ОСТ ОАО «УМПО», участок №а, площадь № кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Согласно заключения кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером № находится в границах земельного участка к/с № ОСТ ОАО УМПО.

Согласно письма МУП «Уфаводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок истца находится в кадастровом квартале № и находится в третьем поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения г.Уфы.

Согласно п. 5 ст. 37 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» решение органа местного самоуправления, ведущее к нарушению прав и законных интересов членов садоводческих некоммерческих объединений, может быть обжаловано в суд.

Не согласившись с указанным выше отказом в предоставлении земельного участка в собственность, истец обращается в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2.8. «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими организациями, за 2010-2013 год» для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом закон не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

На основании изложенных выше норм действующего законодательства юридически значимыми по делу обстоятельствами являются следующие: испрашиваемый земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, выделенную этому объединению или предприятию, при котором создано или организовано такое объединение, до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, является членом такого объединения, которому в установленном законом порядке предоставлен спорный земельный участок; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть отсутствует установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Указанные юридически значимые обстоятельства нашли свое подтверждение представленными суду истцом доказательствами, приведенными выше. Как установлено в судебном заседании, истец является членом ОСТ ОАО «УМПО», которому на законных основаниях был предоставлен в пользование для ведения садоводства испрашиваемый в собственность садовый земельный участок, который входит в территорию земельного участка, предоставленного ОСТ ОАО «УМПО».

Земельный участок, в пределах которого находится испрашиваемый истцом в собственность садовый земельный участок, предоставлен коллективному саду № УМПО на законных основаниях для ведения садоводства до введения в действие Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, установленного федеральным законом, при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено.

Доказательств наличия оснований для законного отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кабицкой Л. А. к Администрации городского округа г.Уфы РБ о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок удовлетворить.

Признать за Кабицкой Л. А. право собственности в порядке приватизации на земельный участок №а с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного в Калининском районе г.Уфы на территории коллективного сада № Огородно-садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение»

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Портнова