Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-425/2012 ~ М-71/2012 от 16.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е № 2-425/2012 И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 июня 2012 года

Кировский районный суд города Красноярска

В составе: председательствующего Кучеровой С.М.

при секретаре Максимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холдиной Ирины Владимировны к Администрации Кировского района г. Красноярска о признании незаконным распоряжения и его отмене, признании незаконными бездействия по не рассмотрению заявлений, возложении обязанности выдать разрешение на использование денежных средств,

у с т а н о в и л :

Холдина И.В. обратилась с иском к Администрации Кировского района г. Красноярска, в котором просит признать незаконным распоряжение администрации Кировского района г. Красноярска № 1031 от 15 ноября 2011 года и отменить его, а так же обязать ответчика выдать разрешение использовать денежные средства в сумме 390000 рублей, находящиеся на счете №, открытом на имя ФИО1 в ЮЛ1, для погашения части ипотечного кредита, приобретенной квартиры по адресу: <адрес>. 17 апреля 2012 года в суд представлено уточнение к исковому заявлению, в котором дополнительно к заявленным требованиям истица просит признать бездействия администрации Кировского района г. Красноярска по не рассмотрению ее заявлений от 31 октября 2011 года, 28 ноября 2011 года по непринятию решений по результатам рассмотрения данных заявлений, незаконными. В обоснование заявленных требований, истица ссылается на то, что ее сын ФИО1, <данные изъяты>, являлся собственником 1/3 доли жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> 1/4 доли в праве общей долевой собственности по адресу: <адрес>. 14 июля 2011 года истица обратилась с заявлением в Управление образования администрации Кировского района г. Красноярска об отчуждении 1/3 доли в праве общей долевой собственности на комнаты №<адрес>, принадлежащих ее сыну ФИО1, с целью улучшения жилищных условий несовершеннолетнего, путем приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> обязательным обеспечением в ней несовершеннолетнему 1/2 доли в праве собственности. 29 июля 2011 года ответчиком выдано распоряжение «О предварительном разрешении семье Холдиных отчуждение 1/3 доли в праве на комнаты несовершеннолетнего ФИО1», сроком на 3 месяца. Доли в имуществе ФИО1 были проданы, однако продавец квартиры отказался заключать договор купли-продажи, в связи с чем семья решила приобрести другую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с оформлением ипотечного кредита в ЮЛ2». В связи с чем, 21 октября 2011 года истица обратилась с заявлением к ответчику о выдаче предварительного разрешения по заключению договора ипотеки (залога) на недвижимое имущество, принадлежащего несовершеннолетнему на праве собственности. Однако, 15 ноября 2011 года распоряжением администрации Кировского района г. Красноярска выдано распоряжение об отказе в предварительном разрешении передачи в залог жилого помещения. Истица, полагая, что данный отказ незаконен и не действует в интересах несовершеннолетнего ребенка, истице необоснованно отказано улучшить жилищные условия своего ребенка, просит его отменить, так как она не присутствовала на заседании комиссии по охране прав несовершеннолетних от 11.11.2011 г., узнала о вынесенном решении только ДД.ММ.ГГГГ, когда получила его на руки; в распоряжении не отражено каким образом нарушаются права и законные интересы несовершеннолетнего ФИО1; не учтено, что Холдин обеспечен жилой площадью, в собственности ребенка имеется 1/4 доли квартиры, общей площадью 58, 50 кв.м. по адресу: <адрес>, в которой он зарегистрирован и проживает с семьей. В настоящее время Холдина И.В намерена подарить несовершеннолетнему сыну 1/4 долю квартиры по адресу: г. Красноярск, ул. Новая, д. 30 кв.20, в случае, если будет получено разрешение администрации <адрес> снять 390000 рублей, находящиеся на счете несовершеннолетнего и внести указанные денежные средства в счет оплаты ипотечного кредита приобретенной квартиры по адресу: <адрес> (л.д.3-4, 158).

В судебное заседание истица Холдина И.В., ее представитель Дали П.В. не явились, извещены о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом- повестками, телефонограммами (л.д.166). Согласно поступившего в суд ходатайства просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.171).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: Холдин С.С., представители: ЮЛ2», ЮЛ3» в суд не явились, извещены о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом( л.д.167-170). Заявлений, ходатайств от Холдина С.С., представителя ЮЛ4 не поступило. Представители ЮЛ2 ЮЛ3 просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.63, 101-102).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика- Ноздрина Н.А., действующая на основании доверенности № 8 от 11 января 2012 года (л.д.172), исковые требования не признала, пояснив, что все заявления Холдиной И.В., поступившие в администрацию Кировского района г. Красноярска были рассмотрены, ответы на заявления даны в распоряжении от 15.11 2011 года, а так же в решении комиссии по охране прав несовершеннолетних администрации района от 09.12.2011 года, на заседании которой истица присутствовала. Продав принадлежащие ФИО1. доли в праве собственности по адресу: <адрес> к.<адрес>, <адрес>, родители не приобрели в замен ему квартиру (долю в квартире), указанную в распоряжении администрации Кировского района г. Красноярска от 29 июля 2011 года, а приобрели в долевую собственность (3/4 доли Холдина И.В., 1/4 доли Холдин С.С.) в ипотеку квартиру по адресу: <адрес>. Поскольку собственником данной квартиры несовершеннолетний не является, использование на погашение ипотечного кредита на <адрес> денежных средств, находящихся на счете несовершеннолетнего, ФИО1 незаконно.

Представитель третьего лица- Управления образования администрации Кировского района г. Красноярска Ивченко О.Ю., действующая на основании доверенности (л.д.38), в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, заявленным ответчиком.

Суд, выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица-Управления образования администрации Кировского района г. Красноярска, исследовав материалы дела, считает в удовлетворении исковых требований Холдиной И.В. отказать, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3, 4 ст. 60 СК РФ, ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации). Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

Положениями ч.2,3 ст. 37 ГК РФ установлено, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному, регламентированы ч.1, 2 ст. 20 ФЗ «Об опеке и попечительстве», согласно положениям которой, недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Для заключения в соответствии с частью 1 указанной статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии с ч.1,2,3 статьей 21 настоящего Федерального закона, согласно которой опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован.

Согласно материалов дела, Холдина И.В.( истец по делу) и Холдин С.С.( третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований) являются родителями ФИО1, <данные изъяты> что подтверждается его свидетельством о рождении (л.д.13).

ФИО1 на основании решения Кировского районного суда г. Красноярска от 18 сентября 2007 года, являлся собственником 1/3 доли в праве собственности на комн. <адрес> (л.д.11-12, 44,45).

Кроме того, на праве собственности ФИО1 принадлежит 1/4 доли в праве собственности на <адрес> (л.д.9).

Супруги Холдины обратились с заявлением в администрацию Кировского района г. Красноярска на выдачу предварительного разрешения на отчуждение по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на комн. <адрес>, общей площадью 15,0 и 9,6 кв.м. соответственно, принадлежащих ФИО1 29 июля 2011 года Администрацией Кировского районного г. Красноярска издано распоряжение № 700 «О предварительном разрешении семье Холдиных отчуждения по 1/3 доли в праве на комнаты несовершеннолетнего ФИО1», согласно которому предварительно разрешено семье Холдиных отчуждение по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на комн. <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих несовершеннолетнему ФИО1, 2003 года рождения, с обязательным обеспечением ему 1/2 доли в праве общей долевой собственности <адрес>, состоящую из 1 комнаты общей площадью 35,7 кв.м., учитывая, что согласие всех заинтересованных лиц имеется, имущественные, жилищные права и интересы несовершеннолетнего не ущемляются. Дано указание предоставить семье Холдиных копию свидетельства о государственной регистрации права собственности несовершеннолетнего на приобретаемое жилое помещение в 3-дневный срок с момента получения в отдел опеки и попечительства управления образования администрации Кировского района в г. Красноярске. Срок действия распоряжения составляет 3 месяца (л.д.6).

Однако, вопреки полученному распоряжению, родители ФИО1 продали принадлежащие ему доли в праве собственности по адресу: <адрес> комн. <адрес>, без приобретения в собственность сыну доли в праве на жилое помещение, указанное в распоряжении, иного жилого помещения (доли в нем), за денежные средства, полученные от продажи доли не отчитались.

31 октября 2011 года супруги Холдины обратились с заявлением в администрацию Кировского района г. Красноярска на выдачу предварительного разрешения по заключению договора ипотеки (залога) на недвижимое имущество, принадлежащего несовершеннолетнему на праве собственности, в котором просили разрешить заключение договора ипотеки <адрес>, принадлежащей на праве собственности их ребенку ФИО1, 2003 года рождения. Как указано в их заявлении, заключение договора ипотеки недвижимого имущество производится в связи с улучшением жилой площади ФИО1 Кредитные средства будут использованы в интересах несовершеннолетнего для покупки однокомнатной квартиры (л.д.8).

11 ноября 2011 года на заседании комиссии по охране прав несовершеннолетних администрации Кировского района г. Красноярска, принято решение об отказе в выдаче предварительного разрешения на передачу в залог 1/4 доли в праве на <адрес> несовершеннолетнего ФИО1 (л.д.40). 15 ноября 2011 года руководителем администрации Кировского района г. Красноярска на основании распоряжения № 1031 отказано в предварительном разрешении передать в залог ООО ЮЛ2 1/4 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, приобретаемой несовершеннолетнему ФИО1, <данные изъяты>. В обоснование принятого решения, в распоряжении указано на то, что семья Холдиных не исполнила распоряжение руководителя администрации Кировского района г. Красноярска от 29.07.2011 года № 700, а так же решением комиссии по охране прав несовершеннолетнего администрации района от 11 ноября 2011 года отказано в передаче в залог указанного жилого помещения (л.д.5).

15 ноября 2011 года в прокуратуру Кировского района г. Красноярска направлено сообщение о неисполнении Холдиными распоряжения от 29 июля 2011 года № 700, с просьбой принять меры прокурорского реагирования.

17 ноября 2011 года Холдина И.В. и Холдин С.С. приобрели по договору купли-продажи по 3/4 и 1/4 доли в праве собственности соответственно <адрес>, с привлечением земных средств в ЮЛ2» (в ипотеку)(л.д. 25,28, 29-31), в тот же день на счет №, открытый на имя ФИО1 в Красноярском городском отделении № 0161/0134, ими были перечислены 390050 рублей (л.д.14).

28 ноября 2011 года Холдина И.В. обратилась с заявлением в адрес председателя комиссии по делам несовершеннолетних Кировского района г. Красноярска с просьбой, в связи с полученным отказом, рассмотреть ее заявление и дать разрешение на снятие денежных средств, находящихся на счете ФИО1 в Сбербанке с целью внесения в счет оплаты ипотечного кредита на приобретение <адрес>, купленной для сына, выражая намерение выделить ему взамен 1/4 долю в <адрес> в <адрес> ( л.д.142).

09 декабря 2012 года на заседании комиссии по охране прав несовершеннолетних, по результатам рассмотрения заявления Холдиных о выдаче предварительного разрешения на снятие денежных средств, необходимых для приобретения несовершеннолетнему ФИО1 жилого помещения, в связи с полученным отказом в залоге имущества несовершеннолетнего, рекомендовано обратиться в суд. Как следует из пояснений Холдиной И.С., присутствующей вопреки ее доводам на заседании комиссии, супруги намерены подарить сыну 1/4 долю в их квартире, но при этом желают распорядиться денежными средствами, находящимися у него на счете в банке ( л.д.174-175).

Доводы истца о том, что комиссия по охране прав несовершеннолетних администрации Кировского района г. Красноярска 11 ноября 2011 года рассмотрела заявление в ее отсутствие, приняла решение без учета мнения законного представителя, опровергаются протоколом заседания комиссии от 11 ноября 2011 года, согласно которому Холдина И.В являлась участником заседания, выступала с пояснениями, отвечала на поставленные ей вопросы (л.д.40).

Несмотря на утверждения истицы о допущенных администрацией района бездействий по не рассмотрению ее заявлений от 31.10.2011 года и 28.11.2011 года, на все заявления Холдиной И.В.: и от 31 октября 2011 года, и от 28 ноября 2011 года ей даны ответы. Исходя из материалов дела, ответом на заявление Холдиных от 31 октября 2011 года(л.д.8) явилось распоряжение главы администрации Кировского района г. Красноярска от 15 ноября 2011 года № 1031(л.д.5), а результатом рассмотрения заявления Холдиной И.В от 28 ноября 2011 года(л.д.142)- решение комиссии по охране прав детей от 09 декабря 2012 года, на заседании которого Холдина И.В. так же присутствовала, вступая в диалог с председателем комиссии, давая пояснения (л. д.174-175).

Ответы на заявления от 31 октября 2011 года (л.д.8), 28 ноября 2011 года (л.д.142) даны ответчиком и получены Холдиной И.В., что следует протоколов заседания комиссии по охране прав несовершеннолетних от 11 ноября 2011 года, 09 декабря 2011 года, участником которых истица являлась, из ее заявлений в администрацию района от 02 декабря 2011 года (л.д.41), а так же подтверждается сопроводительным письмом о направлении Холдиной И.В. выписки из протокола заседания комиссии от 09.12.2011 года 12.12.2011 года исх.х-2205(л.д.173), а так же ответом от 13.12.2011 года за исх. № Х-2252 в адрес Холдиной И.В. на ее обращение в администрацию района, в котором указано на то, что она присутствовала на заседании комиссии по охране прав несовершеннолетних, где ей было разъяснены причина отказа в выдаче предварительного разрешения, которое она вправе оспорить в судебном порядке(л.д.179).

Все решения, принятые ответчиком и оспариваемые истцом, не противоречат закону, вынесены органом, имеющим полномочия на их принятие, в соответствии с «Положением о порядке выдачи предварительных разрешений на совершение сделок с недвижимым имуществом, на которое несовершеннолетние имеют право собственности либо пользования», утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска лот 18 июня 2010 года № 249, наделяющих администрации районов в г. Красноярске по месту жительства несовершеннолетнего полномочиям на принятие данных решений в установленный п.3 указанного Положения срок. Оспариваемые решения мотивированы и полностью отвечают интересам несовершеннолетнего.

При наличие факта нарушения имущественных прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, заявление его родителей о выдаче предварительного разрешения рассмотрены на заседании комиссии по охране прав несовершеннолетних администрации района, в соответствии с п. 15 вышеназванного положения.

Учитывая, что родители несовершеннолетнего Холдина И.В., действуя вопреки выданному им компетентным органам распоряжению от 29 июля 2011 года № 700, продали принадлежащую их сыну доли в праве собственности на комн. <адрес>, без приобретения ему в собственность жилого помещения (доли в нем) не обремененного ипотекой, не предоставили отчет о денежных средствах от продажи долей жилых помещений ребенка, несмотря на то, что сделки состоялись 04 августа 2011 года, 22 октября 2011 года (л.д.176-177), 15 ноября 2011 года ответчик обосновано отказал в выдаче разрешения на передачу квартиры (доли квартиры) покупаемой для ФИО1. в собственность в залог банку.

Несмотря на желание супругов Холдиных подарить своему сыну 1/4 долю в <адрес> в <адрес>, реализация его не возможна, поскольку в соответствии с ответом ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию в адрес Холдиной И.В., залогодержатель возражает против заключения каких-либо сделок по отчуждению Заложенного имущества до полного исполнения обязательств по Кредитному договору от 17 ноября 2011 года № 4/374(л.д.146).

Использование денежных средств ФИО1 на погашение долговых обязательств его родителей по выплате ипотечного кредита за жилое помещение, собственником которого он не является, противоречит закону и нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего, даже при условии передачи ему в собственность путем дарения доли в <адрес>, о чем сообщила истица как в своем заявлении от 28 ноября 2011 года, так и при рассмотрении заявления 09.12.2011 года на заседании комиссии и в исковом заявлении (л.д.4).

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Холдиной И.В. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Холдиной Ирины Владимировны к Администрации Кировского района г. Красноярска о признании незаконным распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска № 1031 от 15 ноября 2011 года, его отмене, признании незаконным бездействия администрации Кировского района г. Красноярска по не рассмотрению заявлений от 31 октября 2011 года, 28 ноября 2011 года, по непринятию решений по результатам рассмотрения данных заявлений, о возложении обязанности на администрации Кировского района г. Красноярска выдать разрешение использовать денежные средства в сумме 390000 рублей, находящиеся на счете №, открытый на имя ФИО1 в Сберегательном банке для погашения части ипотечного кредита, полученного для приобретения квартиры по адресу: <адрес> –отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска (26 апреля 2012 года 14 часов), лицами не присутствовавшими в судебном заседании- в тот же срок со дня получения копии данного решения.

Председательствующий: С.М. Кучерова