Решение по делу № 2-2428/2019 ~ М-2104/2019 от 14.02.2019

Дело № 2-2428/19 13 августа 2019 года

В окончательной форме 30.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Бородулиной Т.С.

При секретаре Калинкиной В.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочневой ФИО8 ФИО11 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости определенные периоды работы, обязании назначить пенсию,

Установил:

    Коченева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга и с учетом неоднократного уточнения исковых требований просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 01.08.1997 года по 18.08.1998 года в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации в Псковской областной больнице из расчета как 1 год и 6 месяцев, период с 01.10.2000 по 08.11.2001 в должности врача-анестезиолога в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Островская центральная районная больница» из расчета 1 год и 6 месяцев, периоды прохождения повышения квалификации в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в СПб ГБУЗ «Городская больница №33». Также истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в суд с исковым заявлением – 12.02.2019. В обоснование исковых требований истец указывает, что решением ответчика от 25.01.2019 года № 1253436 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С учетом изменений, внесенных в решение ответчика, первый период учтен в календарном исчислении, с таким порядок исчисления истец не согласна, второй период не учтен ответчиком, вместе с тем, после изменения наименования лечебного учреждения, цели и виды деятельности оставались теми же. С отказом во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации истец также не согласна, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата.

    В судебном заседании объявлялся перерыв с 05.08.2019 до 13.08.2019.

    Истец и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

    Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

    Представитель третьего лица СПб ГБУЗ "Городская больница № 33" в судебное заседание явилась, полагала требования истца обоснованными.

    Представители третьих лиц ГБУЗ Псковской области "Островская межрайонная больница", ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы на исковое заявление.

    При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

    Судом установлено, что Кочнева ФИО9 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.10.2018 года обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» далее - Закон № 400-ФЗ) (л.д. 75-78).

По данному обращению Управлением принято решение от 25.01.2019 № 1253436/18 с изменениями от 17.04.2019) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа - 30 лет медицинской деятельности (л.д. 53-62, 94-103).

Из решения ГУ –УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 17.04.2019 года № 1253436/18 следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ включены следующие периоды работы:

В должности палатной мед. сестры отделения детей младшего возраста в Городской детской клинической больнице г. Смоленска:

-    с 01.03.1996 по 30.05.1997 (01 год 03 месяца 00 дней) —- (стаж исчисляется в календарном порядке).

В должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации в Псковской областной больнице:

-    с 01.08.1997 по 18.08.1998 (01 год 00 месяцев 18 дней) — (стаж исчисляется в календарном порядке);

В должности врача-анестезиолога операционного блока в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Островская центральная районная больница»:

-    с 22.10.2001 по 08.11.2001 (00 лет 00 месяцев 17 дней) — (стаж исчисляется в календарном порядке), т. к. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев работа врача- анестезиолога в операционном блоке не предусмотрена;

В должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в ГУЗ «Городская больница № 33»:

с 03.12.2001 по 20.10.2004 (04 года 03 месяца 29 дней) — (стаж исчисляется из расчета как 1 год и 6 месяцев);

-    с 23.11.2004 по 12.03.2006 (01 год 11 месяцев 15 дней) — (стаж исчисляется из расчета как 1 год и 6 месяцев);

с 02.04.2006 по 09.03.2009 (04 года 04 месяца 27 дней) — (стаж исчисляется из расчета как 1 год и 6 месяцев);

с 31.03.2009 по 06.10.2013 (06 лет 09 месяцев 09 дней) — (стаж исчисляется из оасчета как 1 год и 6 месяцев);

с 27.10.2013 по 22.01.2017 (04 года 10 месяцев 09 дней) — (стаж исчисляется из расчета как 1 год и 6 месяцев);

с 24.01.2017 по 06.04.2017 (00 лет 03 месяца 20 дней) — (стаж исчисляется из расчета как 1 год и 6 месяцев);

с 08.04.2017 по 28.01.2018 (01 год 02 месяца 17 дней) (стаж исчисляется из расчета как 1 год и 6 месяцев);

-    с 30.01.2018 по 16.10.2018 (01 год 00 месяцев 26 дней) — (стаж исчисляется из расчета как 1 год и 6 месяцев).

Итого: специальный стаж - 27 лет 03 месяца 07 дней; страховой стаж — 21 год 10 месяцев 13 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включены следующие периоды работы:

В должности врача-анестезиолога операционного блока в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Островская центральная районная больница»:

-    с 01.10.2000 по 21.10.2001 (01 год 00 месяцев 21 день) — так как в данный период организация имела наименование Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островская центральная районная больница».

В должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии- реанимации в ГУЗ «Городская больница № 33»:

-    с 21.10.2004 по 22.11.2004 (00 лет 01 месяц 02 дня) — находилась на курсах повышения квалификации по специальности Анестезиология и реаниматология в МАЛО СПб с отрывом от производства (п.5 Правил от 11.07.2002 № 516);

-    с 13.03.2006 по 01.04.2006 (00 лет 00 месяцев 19 дней) — откомандирована на учебу по циклу Неотложная токсикология в МАЛО СПб с отрывом от производства (п.5 Правил от 11.07.2002 №516);

-    с 10.03.2009 по 30.03.2009 (00 лет 00 месяцев 21 день) — находилась на курсах повышения квалификации по специальности Анестезиология и реаниматология в МАЛО СПб с отрывом от производства (п.5 Правил от 11.07.2002 № 516);

-    с 07.10.2013 по 26.10.2013 (00 лет 00 месяцев 20 дней) — находилась на курсах повышения квалификации по специальности Анестезиология и реаниматология в ГБОУ ВПО СЗ ГМУ им. И.И.Мечникова с отрывом от производства (п.5 Правил от 11.07.2002 №516);

-    с 23.01.2017 по 23.01.2017 (00 лет 00 месяцев 01 день) — был оформлен 1 день отдыха с оплатой за дачу донорской крови (п.5 Правил от 11.07.2002 № 516);

-    с 07.04.2017 по 07.04.2017 (00 лет 00 месяцев 01 день) — был оформлен 1 день отдыха с оплатой за дачу донорской крови (п.5 Правил от 11.07.2002 № 516);

-    с 29.01.2018 по 29.01.2018 (00 лет 00 месяцев 01 день) — был оформлен 1 день отдыха с оплатой за дачу донорской крови.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Список№ 781, Правила № 781). Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

    Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г., применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (далее Список № 464).

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (далее Список № 1066).

Список и Правила № 781 применяются для учета соответствующей деятельности за период с 01.01.2002г.

Из копии трудовой книжки истца Кочневой Е.В. следует, что с 01.08.1997 года Кочнева Е.В. (ранее Захарова) была зачислена врачом-интерном по анестезиологии-реанимации для прохождения интернатуры в Псковскую областную больницу, 19.08.1998 года отчислена в связи с окончанием интернатуры.

01.10.2000 года Кочнева Е.В. принята в МЛПП «Островская ЦРБ» на должность врача-анестезиолога операционного блока, 08.11.2001 уволена по собственному желанию в связи с переездом на новое место жительства.

03.12.2001 года принята в СПб ГБУЗ «Городская больница № 33» на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, где работает по настоящее время (л.д. 22-26).

Согласно сообщению ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница» табеля учета рабочего времени за период с 01.08.1997 по 18.08.1998 списаны (по истечению срока хранения), должностных инструкций на врача-интерна в указанный период в больнице не существовало (л.д. 81).

По запросу суда ГБУЗ Псковской области «Псковская областная клиническая больница» представлены копия приказа о зачислении Кочневой Е.В. для прохождения интернатуры по анестезиологии-реанимации от 11.08.1997 года (л.д. 169-172),копия приказа об отчислении врачей-интернов (в том числе Кочневой Е.В. с 19.08.1998) от 29.06.1998 в связи с окончанием интернатуры (л.д. 168), а также копия штатного расписания по состоянию на 01.01.1998 года, на 01.01.1997 года (л.д. 174-176).

По ходатайству истца, в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, в качестве свидетеля был допрошен Волков А.П., являющийся главным врачом ГБУЗ Псковской области «Псковская областная клиническая больница», который пояснил, что в период с 1992 по 2004 года возглавлял отделение анестезиологии в отделении анестезиологии-реанимации, Кочнева Е.В. работала в должности врача-интерна полный рабочий день, осуществляла те же медицинские манипуляции, что и врач анестезиолог-реаниматолог, в больнице имелось 12 отделений хирургического профиля, включая детские и взрослые.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Разрешая исковые требования Кочневой Е.В. в части включения периода работы в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации в Псковской областной больнице с 01.08.1997 по 18.08.1998 (01 год 00 месяцев 18 дней) в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), суд исходит из следующего:

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

В соответствии с пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в рассматриваемом случае п. 2 перечня предусмотрена должность врача-анестезиолога- реаниматолога отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи)анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусмотрено исчисление сроков выслуги врачам - анестезиологам -

реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, законодатель определяет, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те врачи-анестезиологи-реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Соответственно, работа врача-анестезиолога-реаниматолога может протекать вне отделения (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Из Положения об анестезиолого-реанимационной помощи населению, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 года N 841, которое распространяется также на анестезиологическую группу лечебно-профилактического учреждения (где нет объема для организации анестезиологического отделения), следует, что отделение и группа анестезиологии-реанимации организуются в составе лечебно-профилактического учреждения и являются структурными подразделениями этого учреждения. Палата реанимации и интенсивной терапии организуется в составе отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.

    Из имеющихся в материалах дела справки ГБУЗ Псковской области «Псковская областная клиническая больница» (л.д. 79), приказов о зачислении для прохождения интернатуры, штатного расписания, не следует, что Кочнева Е.В. в период с 01.08.1997 по 18.08.1998 осуществляла деятельность в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации непосредственно в структурных подразделениях, которые предусмотрены вышепоименованными списками (отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии).

Таким образом, оснований для исчисления стажа, дающего право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев) не имеется.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с 01.10.2000 по 21.10.2001 года (1 год 21 день) в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока Муниципального лечебно-профилактического предприятия «Островская центральная районная больница», суд исходит из следующего:

Согласно положениям п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и подлежит применению к периоду трудовой деятельности 01.11.1999 по 31.12.2001.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Указанным списком предусмотрена должность врача-специалиста в больницах (центральная (городская, окружная, районная).

Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2014 года, в том числе на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Как следует из материалов дела, на основании приказа комитета здравоохранения администрации Псковской области № 112 от 27.06.1991 года «Островская центральная районная больница№ переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островское районное территориальное медицинское объединение», на основании распоряжения администрации города Острова и Островского района № 272-р от 16.03.2000 года, МЛПП «Островское РТМО» переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островская центральная районная больница», в дальнейшем МЛПП «Островская ЦРБ» реорганизована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Островская центральная районная больница» (л.д. 119).

Из копий устава МЛПП «Островское РТМО» (л.д. 120-127) с учетом изменений (л.д. 138), следует, что указанное предприятие создано в целях обеспечения высококвалифицированной лечебно-профилактической помощи и услуг пациентам, а также в целях совершенствования системы оказания населению медицинских услуг и консультаций.

Из копии устава МЛПУ «Островская центральная районная больница» от 17.09.2001 года следует, что указанное учреждение создано при реорганизации в форме преобразования муниципального лечебно-профилактического предприятия «Островская центральная районная больница» (л.д. 139-144).

Таким образом, Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островская центральная районная больница» в спорный период являлась учреждением, работа в которых, на соответствующих должностях засчитывается в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в связи с чем период работы с 01.10.2000 по 21.10.2001 года (1 год 21 день) в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока Муниципального лечебно-профилактического предприятия «Островская центральная районная больница» подлежит включению в специальный стаж Кочневой Е.В.

Вместе с тем, как указывалось ранее, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусмотрено исчисление сроков выслуги врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как одни год и шесть месяцев, предусмотрена должность "врач-анестезиолог-реаниматолог", при этом наименование структурного подразделения также должно соответствовать данному перечню - "отделение (группа, палата, выездная бригада, скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации" или "отделение реанимации и интенсивной терапии". Операционный блок к перечисленным выше отделениям (группам, палатам, выездным бригадам) не относится. Доказательств, свидетельствующих о том, что истец в спорный период работала в анестезиолого-реанимационном отделении, то есть в структурном подразделении, предусмотренном Перечнем, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Из материалов дела (трудовой книжки истца, штатного расписания, уточняющей справки) следует, что Кочнева Е.В. в период с 01.10.2000 по 08.11.2001 Кочнева Е.В. работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога в операционном блоке.

Из копии штатного расписания по Островской центральной районной больнице на 2000 год (л.д. 43-44) усматривается, что в указанном учреждении имелось отделение реанимации и интенсивной терапии на 3 койки, в котором по штату числился врач анестезиолог-реаниматолог 2,5 ставки, а также имелся операционный блок, в котором по штату числилось 2 врача анестезиолога-реаниматолога.

Таким образом, из представленных документов не следует, что врачебная деятельность осуществлялась Кочневой Е.В. в структурном подразделении (отделении, группе, палате) которые предусмотрены соответствующими списками.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что указанный период учтен работодателем (с 01.10.2000 по 21.10.2001) без указания кода льготы.

При таких обстоятельствах, специальный стаж работы в период с 01.10.2000 по 08.11.2001 должен быть учтен пенсионным органом в календарном исчислении.

Разрешая требования в части включения периодов работы в СПб ГБУЗ «Городская больница № 33» -    с 21.10.2004 по 22.11.2004 (00 лет 01 месяц 02 дня) — находилась на курсах повышения квалификации по специальности Анестезиология и реаниматология в МАЛО СПб с отрывом от производства;

-    с 13.03.2006 по 01.04.2006 (00 лет 00 месяцев 19 дней) — откомандирована на учебу по циклу Неотложная токсикология в МАЛО СПб с отрывом от производства;

-    с 10.03.2009 по 30.03.2009 (00 лет 00 месяцев 21 день) — находилась на курсах повышения квалификации по специальности Анестезиология и реаниматология в МАЛО СПб с отрывом от производства;

-    с 07.10.2013 по 26.10.2013 (00 лет 00 месяцев 20 дней) — находилась на курсах повышения квалификации по специальности Анестезиология и реаниматология в ГБОУ ВПО СЗ ГМУ им. И.И.Мечникова с отрывом от производства;

суд исходит из следующего:

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Между тем в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение содержалось и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу ст. ст. 167, 187 ТК РФ при его направлении работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"..

Кроме того, данные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности Кочневой Е.В. и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку период работы истца между прохождением курсов повышения квалификации были включены пенсионным органом в специальный стаж истца в льготном исчислении, следовательно, данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежит включению в ее стаж в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.

С учетом включения в специальный стаж Кочневой Е.В., составляющий по данным пенсионного органа 27 лет 03 месяца 07 дней, спорных периодов в календарном исчислении 01 год 21 день, в льготном исчислении (04 месяца 18 дней) общая продолжительность такого стажа на момент обращения за назначением пенсии составила 28 лет 5 месяцев 16 дней. Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, у истца отсутствовал требуемый специальный стаж (30 лет) в связи с чем исковые требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить частично.

    Обязать Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Кочневой ФИО10 ФИО13 периоды работы с 01.10.2000 по 21.10.2001 (01 год 00 месяцев 21 день) в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница» в должности врача анестезиолога-реаниматолога в календарном исчислении, с 21.10.2004 по 22.11.2004 (1 месяц 02 дня), с 13.03.2006 по 01.04.2006 (19 дней), с 10.03.2009 по 30.03.2009 (21 день), с 07.10.2013 по 26.10.2013 (20 дней) в СПб ГБУЗ «Городская больница № 33» в должности врача анестезиолога-реаниматолога в льготном исчислении.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.С. Бородулина