Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1684/2015 ~ М-1575/2015 от 30.03.2015

Дело № 2-1684/2015

Решение

именем Российской Федерации

г. Саранск 08 апреля 2015 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Пономаревой Е.Н.,

с участием:

заявителя Макарова В. В.,

заинтересованного лица Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Копыловой О. С., представившей доверенность №33 от 14 января 2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макарова В. В. о восстановлении срока для обжалования и признании незаконным и отмене постановления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №01102490008544 от 04 октября 2013 г.,

установил:

Макаров В.В. обратился в суд с заявлением о восстановлении срока для обжалования и признании незаконным и отмене постановления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №01102490008544 от 04 октября 2013 г.

В обоснование требований указано, что 04 октября 2013 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в отношении ИП Макарова В.В. вынесено Постановление №01102490008544 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафоф за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя). На основании вышеуказанного Постановления судебным приставом-исполнителем ФИО2 отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия было возбуждено исполнительное производство. О существовании вступившего в силу постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 октября 2013 г. он узнал только 22 января 2015 г., позвонив в Отдел судебных приставов по Октябрьскому району г.Саранска УФССП России по Республике Мордовия, поскольку 21 января 2015 г. он получил почтой постановление о возбуждении исполнительного производства №68067/14/13017-ИП от 12 января 2015 г. и повестку по данному исполнительному производству.

Таким образом, к моменту, когда ему стало известно о существовании постановления о возбуждении исполнительного производства №57431/13/17/13 от 16 октября 2013 г. возможность предоставления возражений относительного его исполнения и обжалования постановления №01102490008544 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)» ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в установленный срок была объективно исключена.

Указывает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 не известил его о возбуждении исполнительного производства и не принял должных мер по извещению участвующего лица в исполнительном производстве. Кроме того, ни одного требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия он не получал.

Задолженность перед ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия у Макарова В.В. возникла в связи с тем, что в 2012 и 2013 годах, он являлся индивидуальным предпринимателем. Однако, по состоянию здоровья он физически не мог заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку находился длительное время на стационарном и амбулаторном лечении.

Считает, что при указанных обстоятельствах оспариваемое постановление нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, так как необоснованно возлагает на него обязанность по уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

На основании положений статей 22, 53,55 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования») просит восстановить срок для обжалования постановления ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в отношении ИП Макарова В.В. №011024900085444 от 04 октября 2013 г. «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя)» и признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление.

В судебном заседании заявитель Макаров В.В. заявленных требования подержал в полном объеме, по тем же основаниям, пояснив, что правовая позиция по вопросу существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера отражены в определении Конституционного Суда от 12 апреля 2005 г. №165-О. Данное определение было применено по жалобе граждански ФИО1 на нарушение ее конституционных прав положений пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», а также в определении Судебной коллегии Липецкого областного суда от 21 января 2013 г.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив, что заявителем пропущен срок для обращения в суд с данным заявлением, поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) №01102490008544 от 04 октября 2013 г. направлены в адрес заявителя в установленные сроки.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит, заявленные требования Макарова В.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Макаров В.В. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 07 сентября 2011 г. до 29 апреля 2014 г. (л.д.9, 10, 14).

07 сентября 2011 г. Макаров В.В. зарегистрирован в качестве страхователя, а, следовательно, он являлся плательщиком страховых взносов.

Согласно требованию ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №01102440014007 от 07 марта 2013 г., за ИП Макаровым В.В., как за плательщиком страховым взносам по данным органа контроля за уплатой страховых взносов по состоянию на 07 марта 2013 г. числится задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням, штрафам в сумме 17477 руб. 99 коп. ИП Макарову В.В. разъяснено, что указанное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Указанное в требовании суммы плательщику необходимо уплатить в срок до 29 марта 2013 г.

Вышеуказанное требование направлено заказным письмом с уведомлением по месту жительства Макарова В.В. по адресу: г.Саранск, пр.70 лет Октября, д.80, кв.33, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №24 от 19 марта 2013 г., а также копией квитанции о приеме заказных писем серии 430005-40 №001822 от 19 марта 2013 г.

04 октября 2013 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, рассмотрев требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 07 марта 2013 г. №01102440014007, установило, что Макаровым В.В. не уплачена недоимка по страховым взносам, пени и штрафы по состоянию на 04 октября 2013 г., подлежащие уплате в срок до 29 марта 2013 г. в соответствии с требованием от 07 марта 2013 г. №01102440014007, в связи, с чем вынесло постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) №01102490008544 от 04 октября 2013 г.

Согласно данному постановлению, произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Макарова В.В., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя с 07 сентября 2011 г. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 07 марта 2013 г. №01102440014007 в размере 14611 руб. 83 коп.

Вышеуказанное постановление направлено заказным письмом с уведомлением по месту жительства Макарова В.В. по адресу: г.Саранск, пр.70 лет Октября, д.80, кв.33, что подтверждается реестром постановлений по задолженности за 2012 г. (ИП Октябрьского района) от 08 октября 2013 г., а также квитанцией о приеме заказных писем серии 430005-47 №100267 от 08 октября 2013 г.

Согласно статье 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу требований статьи 18 вышеуказанного закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Таким образом, данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законном порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет.

Макаров В.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица в период с 07 сентября 2011 г. до 29 апреля 2014 г.

Между тем, указанную обязанность за 2012 г. он надлежащим образом не исполнял, в связи, с чем за ним образовалась задолженность по страховым взносам (недоимка).

Указанные обстоятельства заявителем не оспаривались.

Нормами статьи 19 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной неуплаты страховых взносов в установленный обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью первой статьи 22 данного закона, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносам, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью третьей настоящей статьи (часть 2).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся сумме, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливаю обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (часть 4).

В силу части седьмой статьи 22 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

С учетом приведенного анализа правовых норм, суд находит, что сведения, указанные в требовании №01102440014007 от 07 марта 2013 г. полностью соответствуют требованиям, указанным в части четвертой статьи 22 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также направлено Макарову В.В. способом, соответствующим положению части седьмой статьи 22 указанного закона, в связи с чем, указанное требование считается полученным плательщиком по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии с частью пятой статьи 22 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявителю Макарову В.В. не исполнившему обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2012 г. обосновано направленотребование об уплате страховых взносов.

Довод заявителя Макарова В.В. об освобождении его от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в связи с фактическим не осуществлением предпринимательской деятельности в спорный период, суд находит несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции на 01 января 2013 г.), индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками страховых взносов, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в подпунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Доказательств наличия предусмотренных указанными правовыми нормами обстоятельств в спорный период заявителем не представлено.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования и навыков, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности, могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 апреля 2005 г. N 165-О разъяснил, что суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может исходя из принципов состязательности и равноправия сторон ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации предпринимательской деятельности.

Между тем, заявителем Макаровым В.В. не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии непреодолимых обстоятельств, которые препятствовали бы ему своевременно обратиться с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя.

Кроме того, судом принят во внимание довод представителя заинтересованного лица ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копыловой О.С. о том, что заявителем пропущен трехмесячный срок для обжалования постановления №01102490008544 от 04 октября 2013 г.

В силу части первой статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК Российской Федерации) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственно власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если читают, что нарушены их права и свободы.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (часть первая статьи 256 ГПК Российской Федерации).

Частью первой статьи 54 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", что акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

В соответствии с частью второй статьи 55 данного закона жалоба в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов подается в течение трех месячного срока, что соответствует сроку, установленному статьей 256 ГПК Российской Федерации.

Согласно реестру постановлений по задолженности за 2012 г. (ИП Октябрьского района) от 08 октября 2013 г., квитанции о приеме заказных писем серии 430005-47 №100267 от 08 октября 2013 г. вышеуказанное постановление направлено заказным письмом с уведомлением по месту жительства Макарова В.В. по адресу: г.Саранск, пр.70 лет Октября, д.80, кв.33

Исходя из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда России от 28 февраля 2001 г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в силу прямого указания закона соответствующая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения плательщиком страховых взносов (его представителя) требования, направленного заказным письмом.

Таким образом, в силу вышеуказанных правовых норм оно считается полученным плательщиком по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Между тем, согласно штемпелю входящей корреспонденции с заявлением об обжаловании постановления ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №011024900085444 от 04 октября 2013 г. Макаров В.В. обратился 30 марта 2015 г., т.е. по истечении установленного срока.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Заявитель Макаров В.В. ходатайствует о восстановлении срока для обжалования постановления ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №011024900085444 от 04 октября 2013 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, поскольку требования и постановление ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия он не получал, длительное время находился на стационарном и амбулаторном лечении.

Данное ходатайство суд находит не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации 27 апреля 1993г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий, нарушающих права и свободы граждан" пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, предусмотренных статьей 2 указанного Закона.

Учитывая изложенное, суд находит, что о нарушении прав заявитель Макаров В.В. узнал своевременно, но реализовал свое право на обжалование в установленном законом порядке несвоевременно по неуважительной причине.

Кроме того, причины пропуска, на которые указывает заявитель не могут быть признаны уважительными, поскольку не носят исключительного характера.

Довод заявителя Макарова В.В. о том, что в его адрес не направлялось требование об уплате недоимки, пеней и штрафов, а также постановление «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя)» опровергается исследованными имеющимися в деле доказательствами

Довод заявителя Макарова В.В. о нарушении требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО2 судом не исследуется, поскольку указанные обстоятельства не являются юридически значимыми по данному делу.

В силу статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Макарова В. В. о восстановлении срока для обжалования и признании незаконным и отмене постановления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №01102490008544 от 04 октября 2013 г. удовлетворению не подлежат.

Статьей 98 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что Макарову В.В. отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, заявленные судебные расходы возмещению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления Макарова В. В. о восстановлении срока для обжалования и признании незаконным и отмене постановления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №01102490008544 от 04 октября 2013 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2015 г.