Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1573/2018 ~ М-1306/2018 от 26.06.2018

Дело № 2-1573/2018

Принято в окончательной форме

27.08.2018 (с учетом выходных дней).

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2018 года     город Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи    Моховой Т.А.,

при секретаре    Бурлачко Ю.И.,

с участием представителя истца    Рябининой Ю.А.,

представителя ответчика    Чернышевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Авиагородок» о возложении обязанности исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – КРГХ, Комитет) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Авиагородок» (ранее – ООО «Североморскжилкомхоз», ИНН 5110004430) о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Североморскжилкомхоз» оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома *** согласно договора управления от 01.02.2016.

На основании поступивших обращений ФИО1 ФИО2., проживающих в многоквартирном (МКД), доме № *** по вопросу протечки кровли многоквартирного дома, Комитетом проведена проверка, в ходе которой установлен факт нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, в том числе, при визуальном осмотре наблюдается повреждение целостности кровельного покрытия (шифера); на чердаке дома, в районе лицевого фасада, имеются следы намокания; в подъездах № 1,2 на вторых этажах влажные следы протечек, отслоение штукатурного слоя до оконных проемов, о чем составлен акт от 11.04.2018 № 146.

По итогам проверки ООО «СЖКХ» выдано предписание от 11.04.2018 № 92 с требованием об устранении выявленных нарушений, в частности: п.1 произвести тщательное обследование, выявить причины протечек, представить акт в срок до 18.04.2018; п.2 устранить протечки, произвести ремонт кровли в срок до 03.05.2018; п.3 восстановить штукатурный слой в подъездах №№ 1,2 в местах протечек кровли в срок до 03.05.2018.

18.04.2018 п. 1 предписания ООО «СЖКХ» был выполнен.

24.04.2018 КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск на основании ходатайства ООО «Североморскжилкомхоз» принято решение о продлении срока исполнения предписания по пунктам 2,3 до 31.05.2018.

03.05.2018 п. 3 предписания ООО «Североморскжилкомхоз» был выполнен.

30.05.2018, 07.06.2018 Комитетом отказано в удовлетворении ходатайств ООО «Североморскжилкомхоз» о продлении срока исполнения предписания п. 2, 3 до 31.07.2018, 31.08.2018 (соответственно), в связи с их необоснованность.

Пункт 2 предписания ООО «Североморскжилкомхоз» не исполнено, о чем составлен акт контроля исполнения предписания от 07.06.2018 № 251 по результатам внеплановой проверки.

Просит обязать ООО «УК «Авиагородок» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить пункт 2 предписания от 11.04.2018 № 92, а именно: устранить протечки, произвести ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: г***

В судебном заседании представитель истца КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск Рябинина Ю.А. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ООО «УК «Авиагородок» Чернышева В.П. в судебном заседании не оспаривала исковые требования, как и обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № ***. Пояснила, что ремонт кровли производится на основании заключенного с ООО «Векшин» договора подряда №49-18 от 16.07.2018, срок окончания работ – 31.08.2018. Предписание от 11.04.2018 № 92 ООО «Североморскжилкомхоз» не оспаривало.

Третье лицо ФИО2. в заявлении поддержала исковые требования, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО1 извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрениям дела, в судебное заседание не явилась, мнение по иску не представила.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктами 1.1, 4.24, 4.27 Положения о Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов от 28.11.2006 № 222 «Об утверждении Положения «О Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск» (с изменения от 12.04.2016 № 97), предусмотрено, что Комитет является структурным подразделением администрации ЗАТО г. Североморск и осуществляет муниципальные функции, в том числе, по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории ЗАТО г. Североморск. Принимает участие в осуществлении контроля за использованием муниципального жилищного фонда и соответствии жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2006 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что с 01.06.2016 ООО «Североморскжилкомхоз» (в настоящее время сменило наименование на ООО «УК «Авиагородок») на основании договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 22 по улице Советской в городе Североморске, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (л.д. 60-79).Из материалов дела следует, что на основании поступившего обращения гражданок ФИО1, ФИО2. от 06.04.2018, проживающих в многоквартирном (МКД), доме № *** по вопросу протечки кровли указанного многоквартирного дома, Комитетом проведена проверка, в ходе которой установлено: повреждение целостности кровельного покрытия (шифера); на чердаке дома, в районе лицевого фасада, имеются следы намокания; в подъездах №№ 1,2 на вторых этажах влажные следы протечек, отслоение штукатурного слоя – до оконных проемов, о чем составлен акт проверки от 11.04.2018 № 146 (л.д. 37-39).

По итогам проведенной проверки ответчику выдано предписание от 11.04.2018 № 92 с требованием об устранении выявленных нарушений: п.1 произвести тщательное обследование, выявить причины протечек, представить акт в срок до 18.04.2018; п.2 устранить протечки, произвести ремонт кровли в срок до 03.05.2018; п.3 восстановить штукатурный слой в подъездах №№ 1,2 в местах протечек кровли в срок до 03.05.2018. (л.д. 40).

24.04.2018 КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск на основании ходатайства ООО «Североморскжилкомхоз» принято решение о продлении срока исполнения предписания пп. 2,3 в срок до 31.05.2018, поскольку в связи с погодными условиями выполнить кровельные работы не представляется возможным.

30.05.2018, 07.06.2018 Комитетом отказано в удовлетворении ходатайств ООО «Североморскжилкомхоз» о продлении срока исполнения предписания п. 2, 3 до 31.07.2018, 31.08.2018 (соответственно), в связи с их необоснованность.

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания, в том числе и признании его незаконным, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратному суду не представлено, судом не добыто.

Из ответа КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск от 08.06.2018 гражданам ФИО1., ФИО2. по поводу обращения о неудовлетворительном состоянии подъезда, протечки кровли усматривается, что пункты 1, 3 предписания от 11.04.2018 № 92 ООО «Североморскжилкомхоз» выполнило. К работам по восстановлению кровельного покрытия МКД № *** УК ООО «Северомосркжилкомхо» не приступило, то есть пункт 2 предписания не исполнен.

До настоящего времени требования предписания № 92 от 11.04.2018 в полном объеме не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества указанного многоквартирного дома не устранены.

Вместе с тем, в силу положений части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

Согласно п. 4 Приложения № 7 правил устранение неисправностей кровель относится к работам текущего характера и выполняется подрядной организацией в порядке непредвиденных работ.

Как следует из п. 4.6.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние кровли и защиту от ее протечек.

В силу п. 4.6.1.2. Правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях, в том числе, в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке).

Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, относятся к работам аварийного характера и должны быть устранены в течение одних суток с момента поступления заявки (п. 2.2.6, 4.6.1.10, Приложении №2).

Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества дома № ***, доказательств обратного ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела стороной ответчика представлен договор подряда № 49-18 от 16.07.2018, заключенный между ООО Жилищно-эксплуатационный участок № 1» и ООО «Векшин», согласно которому подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по ремонту кровли дома по адресу: ***. Дата начала работ 16.07.2018, дата окончания работ 31.08.2018, что является доказательством, подтверждающим реализацию действий по устранению выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «Североморскжилкомхоз» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома № ***, а также необеспечения соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, уклонения от выполнения предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Фирменное наименование ООО «Североморскжилкомхоз» ИНН 5110004430 изменено на ООО «УК «Авиагородок», о чем 13.06.2018 внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда - в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск к ООО «УК «Авиагородок» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Авиагородок» (ИНН 5110004430, ОГРН 1135110000541, юридический адрес: г***), в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования пункта 2 предписания № 92 от 11.04.2018 Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, а именно: устранить протечки, произвести ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Авиагородок» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Т.А. Мохова