Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2281/2014 ~ М-2197/2014 от 30.07.2014

Дело № 2-2281/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 27 августа 2014 года

Ворошиловский районный суд г.Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

     при секретаре Политовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хужахметовой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части незаконным и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Хужахметова М.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда, в котором просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (О трудовых пенсиях в РФ» вследствие невключения в специальный трудовой стаж периодов, касающихся курсов повышения квалификации, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента установленного срока.

В обоснование требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЭ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их, возраста. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда отказало истцу в установлении досрочной пенсии, поскольку специальный стаж составил <данные изъяты>. При этом ответчиком не были засчитаны в специальный стаж работы истца периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с <данные изъяты> Считает указанное решение незаконным и нарушающим её конституционные права. Просит обратить внимание, что для отдельных категорий работников, к каковым относятся и лица, осуществляющие педагогическую деятельность, в силу закона повышение квалификации является обязательным условием работы.

В судебном заседании истец Хужахметова М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала по изложенным в иске доводам.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда, действующая на основании доверенности Чернецова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, полагая их незаконными и необоснованными, поскольку законодательно определено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках засчитываются не в льготный стаж, а в общий трудовой стаж. Настаивала на том, что право назначения Хужахметовой М.Н. досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в данном случае не определяется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.    

В соответствии со ст. 12 и 56 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец <данные изъяты> Хужахметова М.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д. <данные изъяты>

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Хужахметовой М.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия <данные изъяты> льготного стажа, требуемых для определения права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, по ст.27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, поскольку не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение обучающихся на ГИА, ЕГЭ. Отпуска без сохранения заработной платы, обучение на курсах с отрывом производства, участие в семинарах, открытых занятиях, жюри предметных олимпиад и сопровождении обучающихся на ГИА и ЕГЭ не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, всего <данные изъяты>

Суд полагает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда является незаконным в части невключения в педагогический стаж следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, по следующим основаниям.

Согласно п.19 Постановления от 11 декабря 2012 г. №30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.196 ч.2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.197 ч.1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – 50 календарных дней,

- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца,

- сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР, действовавшего в период обучения истца.

Более того, согласно п. 11 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ N 814, для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук работникам предприятий, учреждений и организации по месту работы предоставляются отпуска с сохранением средней заработной платы продолжительностью соответственно три или шесть месяцев лицам

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику.

Учитывая, что за период нахождения Хужахметовой М.Н. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства плата ей начислялась, и из нее, соответственно, производились отчисления в фонд социального страхования и пенсионный фонд, спорные периоды являлись дополнительным правом истца, гарантированным трудовым законодательством, что спорные периоды подлежат зачету в специальный педагогический стаж Хужахметовой М.Н.

Анализируя все представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о включении специальный стаж истца периоды нахождения истца Хужахметовой М.Н. периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, - <данные изъяты>

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж Хужахметовой М.Н. составлял на момент её обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>

В связи с изложенным, заявленные исковые требования Хужахметовой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда в части признания решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части невключения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышенной квалификации с отрывом от производства по справкам льготного характера и выписке из ИЛС и обязании ответчика включить истцу в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подлежат удовлетворению.

При таком положении, с учетом включения имевшего место периода работы истицы на момент её обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, у Хужахметовой М.Н. имелось <данные изъяты> лет необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из требований пенсионного законодательства в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Как установлено судом, Хужахметова М.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии и представила все необходимые документы ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком, в связи с чем, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ей с указанной даты.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░:

░ <░░░░░░ ░░░░░░> — ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░:

░ <░░░░░░ ░░░░░░> — ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

    ░░░░░                                 ░░░░░░ ░.░.