Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-252/2015 от 20.01.2015

Дело № 33-252/2015                             Судья: Второва Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2014 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Склярука С.А.

судей Майоровой Л.В., Сабаевой И.Н.

при секретаре Кружковой А.А.

в открытом судебном заседании в г.Орле слушала гражданское дело по иску Щекотихиной ТГ к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании незаконным решения об отказе выплаты средств материнского (семейного) капитала, об обязании направить средства материнского (семейного ) капитала на оплату договора купли-продажи,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда города Орла от 24 ноября 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Щекотихиной ТГ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании незаконным решения в отказе выплаты средств материнского (семейного) капитала, об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на оплату договора купли-продажи - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области N 940 от <дата> об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> и <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 397 894 руб. 93коп. на оплату по договору купли-продажи от 07.05.2014г. жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей 00 коп.».

Заслушав доклад судьи областного суда ФИО17, доводы жалобы Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и <адрес> ФИО6, выслушав возражения ФИО1, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ – УПФ РФ) в городе Орле и <адрес> о признании незаконным решения об отказе выплаты средств материнского (семейного) капитала, об обязании направить средства материнского (семейного ) капитала на оплату договора купли-продажи.

В обоснование заявленных требований указывала, что 28.07.2014г. подала заявление в ГУ- УПФ РФ в <адрес> и <адрес> о распоряжении ере (семейного) капитала.

<дата> получила решение № от <дата>. об отказе направить средства материнского капитала на оплату предоставленного ею договора купли-продажи, основанием отказа в котором указывалось то, что по данному договору купли-продажи был приобретен жилой дом, незавершенный строительством, а также то, что данный объект находится в собственности иных лиц, в том числе её мамы - ФИО7

Считая отказ пенсионного органа незаконным и необоснованным, указывала, что с целью улучшения жилищных условий её семья приобрела по договору купли-продажи от <дата>. земельный участок <...> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> расположенный на нем жилой дом <...> общей площадью <...> кв.м., в общую долевую собственность её мужа - ФИО9 (<...>, её -ФИО1<...> несовершеннолетних детей ФИО8 и ФИО8 по <...> доли каждому и её матери - ФИО7 <...>). При этом стоимость данного жилого дома составляет <...> рублей, из них <...> руб. 07 коп. были выплачены собственными средствами, а оставшуюся часть - <...>. они рассчитывали погасить средствами материнского капитала. Дом фактически является жилым, о чем свидетельствует технический паспорт на жилой дом от <дата>, в котором указано назначение дома - жилое, фактическое использование - по назначению. Таким образом средства материнского капитала будут использованы на улучшение жилищных условий своих несовершеннолетних детей.

Просила суд признать незаконным решение УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области <...> от <дата> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на оплату предоставленного договора купли-продажи и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области направить средства материнского (семейного) капитала на оплату предоставленного договора купли-продажи.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ – УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного в нарушение норм материального права.

Ссылается на то, что согласно документам истец приобрел объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано на иных членов семьи, в связи с чем, по мнению ответчика, истцу было обоснованно отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного капитала).

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с пп.1. п.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года (граждан Российской Федерации) независимо от места их жительства.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Во исполнение указанной нормы права, Правительством Российской Федерации 12.12.2007г. утверждены «Правила направления средств (части средств) материального (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Согласно с п.2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как усматривается из материалов дела, Щекотихина Т.Г. состоит в зарегистрированном браке с Щ

Семья    Щекотихиных имеет двоих детей, ЩА, <дата> года    рождения и ЩА, <дата> года рождения.

После рождения второго ребенка на имя Щекотихиной Т.Г. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №.

Согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Щекотихина Т.Г. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной    поддержки семей, имеющих детей» на <дата>г. в размере <...>.

<дата> в целях улучшения жилищных условий несовершеннолетних детей Щекотихина Т.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ЩА и ЩА, ее муж Щ. и ее мать М     заключили с А,П,С договор    купли-продажи.

Согласно данному договору они приобрели в общую долевую собственность в равных долях по <...> доли каждому земельный участок, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <...> кв.м. с    кадастровым номером <...>, находящийся по адресу: <адрес>, и расположенный на нем объект незавершенного     строительства: жилой дом, 2-этажный, общей площадью <...> кв.м., степень готовности <...>, находящийся по адресу: <адрес>, <...>

В соответствии с условиями договора купли-продажи расчет между сторонами производится следующим образом: сумма в размере <...> за счет собственных средств до подписания данного договора, а оставшаяся сумма в размере <...> оплачивается покупателями за счет средств по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права право общей долевой собственности Щекотихиной Т.Г., несовершеннолетних детей ЩА и ЩА, а также Щ и М по <...> доли за каждым на земельный участок разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <...>.м. с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу: <адрес> на объект незавершенного строительства: жилой дом, 2-этажный, общей площадью <...> кв.м., степень готовности <...> находящийся по адресу: <адрес>, лит<...> было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

<дата>. Щекотихина Т.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, путем их направления на оплату по договору купли-продажи от <дата>.

Согласно уведомлению указанного пенсионного органа № от <дата> в удовлетворении заявления Щекотихиной Т.Г. было отказано по основаниям, изложенным в пункте 2 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ.

Согласно письму ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 27.08.2014г. № основанием для отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату представленного договора купли-продажи от <дата>. является то, что по данному договору купли-продажи истец приобрел объект незавершенного строительства: жилой дом. При приобретении жилого помещения, пригодного для проживания, свидетельство о государственной регистрации права на приобретённый объект недвижимости должно содержать назначение объекта: жилое. Кроме этого, согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права от 22.05.2014г. участником общей долевой собственности на приобретенный объект незавершенного строительства, в том числе указана М которая не относится к числу лиц, поименованных в части 4 статьи 10 Закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ.

Проверяя законность и обоснованность отказа ГУ- УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Щекотихиной Т.Г. в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, судом первой инстанции было установлено следующее.

Из технического паспорта на <адрес> следует, что данный жилой дом является двухэтажным, состоит из лит. А - жилой <адрес> года постройки, <...> - жилая пристройка <...> года постройки, <...> незавершенное строительство, <...> (мансарда), а - холодной пристройки, гаража, погреба.

Допрошенные в суде первой инстанции в качестве специалистов ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Х,Т пояснили, что в настоящее время фактически <адрес> является жилым, там только одна пристройка лит. А2 является незавершенной строительством, но она на весь дом повлиять никак не может, поскольку остальные помещения являются жилыми и пригодными для проживания. На момент осмотра январь 2014г. на втором этаже в двух комнатах не было отделки, они не использовались по назначению, но являлись отапливаемыми. Прежний собственник имел возможность перерегистрировать свой дом из незавершенного строительством в жилой дом, однако этого не сделал. В связи с чем, в настоящее время не соответствует свидетельство о государственной регистрации права, где указан жилой <адрес> незавершенный строительством и фактическое состояние дома, который относится к жилому дому и пригоден для проживания.

По делу судом было установлен, что после приобретения данного жилого дома семья ФИО18 фактически проживает в нем, используя именно в качестве жилого помещения, которое является их постоянным местом жительства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что приобретенный истцом и членами ее семьи жилой <адрес> может быть отнесен к жилому помещению, в том смысле, в котором жилое помещение понимается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Также установлено, что до заключения договора купли-продажи от <дата>. семья ФИО18, в том числе несовершеннолетние дети ЩА и ЩА не являлись собственниками жилых помещений.

Мать истца Щекотихиной Т.Г.- М являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанную квартиру М продала <дата>. за <...> рублей и полученные денежные средства потратила на приобретение жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от <...>

То есть ФИО10 за приобретаемую ею <...> долю жилого дома по адресу: <адрес> были выплачены денежные средства за счет собственных средств, при этом для оказания помощи семье своей дочери истицы по делу, ФИО10 была внесена большая часть денежных средств, чем приобретаемая ею доля в праве собственности в этом доме, следовательно, средства материнского капитала в размере <...> направлены исключительно на оплату долей несовершеннолетних ЩА и ЩА в <адрес>.

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда первой инстанции о том, что избранный истцом способ улучшения жилищных условий не противоречит закону, поскольку в результате приобретения жилого помещения, несовершеннолетние дети приобрели статус собственников, которого ранее не имели, расходование средств материнского капитала не противоречит интересам детей, поскольку его использование направлено исключительно на приобретение долей дома для несовершеннолетних, и в результате совершения названных сделок произошло улучшение жилищных условий семьи.

Доводы жалобы о том, что истцу было обоснованно отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного капитала), поскольку он приобрел объект незавершенного строительства, а также поскольку право собственности на данный объект зарегистрировано на иных членов семьи, не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и получившую правильную оценку в решении.

Руководствуясь ст. ст.327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: