Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2014 ~ М-84/2014 от 01.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2014 года                                                                      город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Паймина А.В.,

при секретаре Фурсиной В.И.,

с участием заявителя, представителя командира воинской части <данные изъяты> ФИО2, помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции Коничева И.С., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны РФ и командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № (в настоящее время - войсковая часть №) и состоял на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ).

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 05 сентября 2012 года № 1988, <данные изъяты> ФИО1 уволен в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и с 30 сентября 2012 года исключен из списков личного состава части.

Не соглашаясь с действиями Министра обороны Российской Федерации, связанными с исключением из списков личного состава части с 30 сентября 2012 года, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, после уточнения требований, просит признать указанные действия названного должностного лица, - незаконными, обязать при этом:

- Министра обороны Российской Федерации внести изменения в приказ от 05 сентября 2012 года № 1988 в части даты исключения заявителя из списков личного состава части, указав в нем дату - 26 марта 2014 года;

- Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части № принять все необходимые меры для обеспечения его всеми положенными видами довольствия за период незаконного исключения из списков личного состава части, то есть с 30 сентября 2012 года по 26 марта 2014 года в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

- руководителя ЕРЦ обеспечить заявителя денежным довольствием за период незаконного исключения из списков личного состава части, то есть с 30 сентября 2012 года по 26 марта 2014 года, в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации, а также выплатить ему единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награждённому государственной наградой.

В ходе судебного заседания ФИО1 ходатайствовал перед судом об удовлетворении заявленных требований, поскольку по различным причинам, не зависящим от него, он не мог сдать закреплённое за ним имущество части, и предписание об убытии для постановки на воинский учет и личное дело ему было выдано лишь 26 марта 2014 года, что нарушило его право на трудоустройство, а также ему не было выплачено единовременное пособие при увольнении в размере одного оклада денежного содержания, как награжденному в период прохождения военной службы государственной наградой.

Представитель командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 требования заявителя не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявления, при этом пояснил, что командование воинской части не выдавало ФИО1 предписание для постановки на воинский учет, поскольку у последнего имелись долги перед службами воинской части. Также ФИО2 подтвердил утверждение заявителя о выдаче последнему предписания 26 марта 2014 года.

Помощник прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона старший лейтенант юстиции Коничев И.С. ходатайствовал перед судом об удовлетворении требований ФИО1, поскольку командованием воинской части не соблюдены требования на выдачу предписания, что лишало заявителя возможности своевременно встать на воинский учёт и трудоустроиться.

Заслушав мнение сторон, а также заключение помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона стершего лейтенанта юстиции Коничева И.С., ознакомившись с письменными доказательствами, оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве, доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному гражданскому делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого гражданского дела, и считает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 05 сентября 2012 года № 1988, <данные изъяты> ФИО1, имеющий общую выслугу более 30 лет, уволен в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и с 30 сентября 2012 года исключен из списков личного состава части.

Из выписки из лицевого счета № по вкладу ФИО1 за период с 01 августа 2012 года по16 апреля 2013 года, удостоверения о награждении юбилейной медалью, копии материалов личного дела заявителя, ФИО1 23 февраля 1988 года был награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР», однако единовременное пособие при увольнении в размере 1 оклада денежного содержания, как награжденному в период службы государственной наградой, ему выплачено не было.

Из светокопии книги учета убывшего и вновь прибывшего личного состава войсковой части № усматривается, что предписание на убытие ФИО1 для постановки на воинский учет было получено ФИО2 30 сентября 2012 года.

Согласно письменным возражениям начальника управления кадров Восточного военного округа от 10 апреля 2014 года № 25/4/7915, данное должностное лицо ходатайствует перед судом об отказе в удовлетворении требований заявителя, поскольку проект приказа о выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награжденному государственной наградой майора запаса ФИО1 по настоящее время не поступал в управление кадров Восточного военного округа, исходя из этого, не мог быть реализован в установленном порядке, при этом начальник управления кадров ВВО просил суд применить статью 256 ГПК РФ, так как заявителем без уважительных причин был пропущен срок обращения в суд об оспаривании действий должностных лиц, связанных с исключением из списков личного состава части.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Уставу Внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495. и п. 24 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 года № 350, тыловые и финансово-экономические органы в соответствии с выписками из планов увольнения осуществляют контроль за своевременным обеспечением уволенных военнослужащих денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением при их расчетах с воинскими частями, тесно взаимодействуя с кадровыми органами (штабами) воинских частей, а непосредственное руководство данными тыловыми, финансово-экономическими и кадровыми органами, а также штабами воинских частей осуществляют соответствующие командиры этих воинских частей, на которых возложена обязанность реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Согласно п. 243 Временной инструкции по делопроизводству в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённой Министром обороны РФ 19 августа 2009 года, военнослужащему при увольнении с военной службы в запас или отставку выдается предписание.

Личное дело уволенного военнослужащего согласно п. 195 Наставления подлежит пересылке из войсковой части в военный комиссариат по месту постановки на воинский учёт в день вручения предписания об убытии.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а согласно ч. 1 ст. 37 Основного закона каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Однако возможность реализации этих прав, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ст. 6 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих ограничена.

Исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что до оформления командованием установленным порядком увольнения заявителя с военной службы (выдачи предписания об убытии к месту постановки на воинский учёт) заявитель был лишён возможности реализаций своих конституционных прав.

По смыслу статей 2, 3 и 6 Федерального закона от 07 ноября 2011 года
№ 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, и является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, уволенному с военной службы - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, которое увеличивается на один оклад денежного содержания в случае, если этот военнослужащий в период прохождения военной службы был удостоен государственной награды РФ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что командованием воинской части не соблюдены требования на своевременную выдачу ФИО1 предписания, что лишало заявителя права своевременно встать на воинский учёт и возможности трудоустроиться, а так же исходя из того, что восстановление прав заявителя возможно путем изменения даты исключения из указанных списков, суд полагает необходимым удовлетворить заявление ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списков личного состава части с 30 сентября 2012 года, при этом признать незаконными указанные действия названного должностного лица, обязав при этом:

- Министра обороны Российской Федерации в течение месяца с момента вступления решения в законную силу внести изменения в приказ от 05 сентября 2012 года № 1988 в части даты исключения заявителя из списков личного состава части, указав в нем дату 26 марта 2014 года;

- Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части № в течение месяца с момента вступления решения в законную силу принять все необходимые меры для обеспечения ФИО1 всеми положенными видами довольствия за период незаконного исключения из списков личного состава части, то есть с 30 сентября 2012 года по 26 марта 2014 года в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

- руководителя ЕРЦ по внесению соответствующими должностными лицами данных в специальное программное обеспечение «Алушта» обеспечить заявителя денежным довольствием за период незаконного исключения из списков личного состава части, то есть с 30 сентября 2012 года по 26 марта 2014 года в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации., а также выплатить ФИО1 единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награждённому государственной наградой.

Что касается доводов воинских должностных лиц о пропуске заявителем трёхмесячного срока по вопросу оспаривания действий должностных лиц, связанных с исключением из списков личного состава части, то суд находит их необоснованными, поскольку из анализа действующего законодательства усматривается, что военно-служебные отношения заявителя фактически были прекращены получением им предписания, то есть, в марте 2014 года.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны РФ и командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава части, - удовлетворить.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с исключением ФИО1 из списков личного состава части с 30 сентября 2012 года.

Обязать Министра обороны Российской Федерации в течение месяца с момента вступления решения в законную силу внести изменения в свой приказ от 05 сентября 2012 года № 1988, в части исключения ФИО1 из списков личного состава части на дату выдачи предписания для убытия для постановки на воинский учет, то есть на 26 марта 2014 года.

Обязать Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части № в течение месяца с момента вступления решения в законную силу принять все необходимые меры для обеспечения ФИО1 всеми положенными видами довольствия за период незаконного исключения из списков личного состава части, то есть с 30 сентября 2012 года по 26 марта 2014 года в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

Обязать руководителя ЕРЦ по внесению соответствующими должностными лицами данных в специальное программное обеспечение «Алушта» обеспечить ФИО1 денежным довольствием за период незаконного исключения из списков личного состава части, то есть с 30 сентября 2012 года по 26 марта 2014 года в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации., а также выплатить ФИО1, единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награждённому государственной наградой

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 15 апреля 2014 года.

Верно:

Председательствующий по делу

Судья         А.В. Паймин

Секретарь судебного заседания

                                                                                                  В.И. Фурсина