Решение по делу № 12-610/2019 от 08.07.2019

Дело № 12-610/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2019 года     г. Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: г. Сургут, ул. Профсоюзов, 37, рассмотрев жалобу Пархоменко С. А. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Сургуте и Сургутском районе от 02 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Сургуте и Сургутском районе № от 02.07.2019 года Пархоменко С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, Пархоменко С.А., выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя, тем, что во время покупки участка 29 мая 2012 года, станок для обработки дерева находился на месте. С той поры станок так и стоит, не подключен, и никто им не пользуется. В данное время решается вопрос о сдаче его в металлолом. Больше никакого оборудования для обработки дерева, металлолома, строительных и бытовых отходов (как указанно в предписании, в протоколе и в постановлении) не имеется. Находящийся на участке (металлолом), а это уголок, швеллер, трубы приготовлены для изготовления хозпостроек (теплицы), а также для хозяйственных нужд.

В судебное заседание Пархоменко С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО4 просил постановление главного государственного инспектора оставить без изменений. Пояснил, что по результатам проверки в действиях Пархоменко С.А. выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью 1479 кв.м., в расположенного на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Сургут, СОНТ «Речник» ул. №, уч. №А не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием путем размещения на нем пристроя с оборудованием для обработки дерева, металлолома, строительных и бытовых отходов.

Заслушав представителя административного органа проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 названной.

Как следует из материалов дела, 18.06.2019 в период с 16 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, при проверке соблюдения земельного законодательства в присутствии Пархоменко С.А. был произведен осмотр территории, в ходе которого производились: фотосъемка с использованием цифрового фотоаппарата «Canon Power Shot А 530» инв. №, обмер лазерным дальномером Leica DISTOD510 (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ). Осмотр земельного участка проведен в дневное время суток, в условиях естественного освещения. Осматриваемый земельный участок по периметру имеет ограждения, выполненные из металлических листов и деревянных досок. С северной стороны земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №. На участке расположена вагон, пристрой, капитальное строение, хозяйственные постройки, строение для хранения пропана, металлическая будка, строительные материалы (кирпичи), металломом, строительные и бытовые отходы. В пристрое расположен станок для обработки древесины, стекловата, окожушка для труб и иное имущество, теплица. На момент осмотра строительные работы не производились. Межевые знаки на земельном участке отсутствуют. Загрязнение и захламление не выявлено.

Из анализа документов и осмотра территории земельного участка установлено следующее. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1479 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, зарегистрирован за Пархоменко Сергеем Анатольевичем. Вид разрешенного использования земельного участка: для садоводства. Установленные ограничения и обременения на использование земельного участка: отсутствуют. По результатам обмеров, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь земельного участка составила 1479 кв.м.

Факт совершения административного правонарушения и вина Пархоменко С.А. в его совершении подтверждаются материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 13.06.2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 52-53), актом проверки от 18.06.2019 года, с приложенной схемой обмера границ земельного участка, фототаблицей (л.д.57-39), выпиской из ЕГРН от 14.06.2019 года с приложением схемы участка, свидетельствующей, что правообладателем данного земельного участка является Пархоменко С.А. ( л.д. 49-52), распоряжением о проведении проверки от 22.04.2019 года (л.д. 30-32), уведомлением о проведении проверки ( л.д.33-34).

Исходя из ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Доводы жалобы нахожу необоснованными по следующим основаниям.

Земельный участок выделен Пархоменко С.А. для целевого использования «для садоводства», однако фактически Пархоменко С.А. использует участок для размещения пилорамы, металлолома, строительных и бытовых отходов, то есть не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью земельного участка к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

При этом не имеет правового значения, в рабочем состоянии или нет находится станок, эксплуатируется ли он. Пархоменко С.А. не принимал никаких мер к изменению вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; в сведения государственного кадастра объектов недвижимости, предусмотренные пунктом 14 части 2 статьи 7 названного Закона, не внесены изменения об основном виде разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым Пархоменко С.А. фактически использует земельный участок.

Таким образом, целевое назначение предоставляемого земельного участка определяется в процессе предоставления его в собственность или использование и фиксируется в правоустанавливающих документах, которым в данном случае являются предварительный договор купли-продажи земельного участка от 01.03.20129 г. и свидетельство о государственной регистрации права от 07.05.2013 г. ( л.д. 49, 62-63)

Предоставленный Пархоменко С.А. земельный участок может быть им использован только в соответствии с установленным назначением. Отклонение от этих признаков в процессе использования земельного участка указывает на совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8. КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Пархоменко С.А. допущено не было.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, не установлено. Не имеется таких обстоятельств и при рассмотрении настоящей жалобы. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является справедливым и соразмерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Сургуте и Сургутском районе от 02 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Пархоменко С. А. оставить без изменения, жалобу Пархоменко С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись                    

КОПИЯ ВЕРНА «30» сентября 2019 года

Подлинный документ находится в деле № 12-610/2019

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнев

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________