Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2018 ~ М-373/2018 от 27.04.2018

Дело 2-437/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2018 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Шехониной К.О.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

    Кузнецовой ФИО7 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

У С Т А Н О В И Л:

    Кузнецова Е.В. обратилась в суд с иском к ТОИОГВСО-Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области в Сухоложском районе, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признать награждение Почетной грамотой Федеральной налоговой службы за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах ведомственным знаком отличия за особые отличия и отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

    В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.В. была принята на должность старшего государственного налогового инспектора в Государственную налоговую инспекцию по г. Сухой Лог. С 1990 года и по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в ФНС, на данный момент в должности начальника отдела камеральных проверок № 1 МИФНС № 19 по Свердловской области. Общий трудовой стаж истца составляет 34 года. 17.11.2008 приказом ФНС № № Кузнецова Е.В. была награждена Почетной грамотой ФНС за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах. Это подтверждается выпиской из приказа, записью в трудовой книжке. В марте 2018 года истец обратилась в Управление социальной политики по Сухоложскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Управление отказало во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в положении о ведомственной награде должно содержаться указание на награждение за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности. Согласно Положению о Почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом ФНС от 31.10.2018 № №, Почетная грамота ФНС является ведомственной наградой ФНС. Почетной грамотой награждаются работники, в том числе, территориальных органов ФНС России за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, за заслуги в профессиональной деятельности, проработавшие в налоговых органах не менее 2 лет. Отказ ответчика во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» истец считает незаконным, поскольку у истца имеются предусмотренные законодательством основания - награждение Почетной грамотой ФНС, отнесенной к ведомственным знакам отличия в труде Положением, утвержденным приказом ФНС от 31.10.2018, и необходимый трудовой стаж На момент награждения истец имела трудовой стаж в налоговой службе 18 лет.

    Истец Кузнецова Е.В. просит исковое заявление удовлетворить.

    Представитель ответчика Ермолаева О.А. с иском не согласна, пояснив, что на момент обращения Кузнецовой Е.В. с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» действовала редакция пп. 2 п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Аналогичным образом был урегулирован вопрос о ведомственных знаках отличия в труде Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 5.06.2006 № 458-УГ. По смыслу указанных норм законодательства для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо выполнение трех условий: проживание на территории Свердловской области, наличие ведомственных знаков отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В самом положении о награде должно содержаться указание на награждение за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности. Положение о почетной грамоте Федеральной налоговой службы ( п. 2.1) не соответствует Федеральному закону от 12.01.1995№ 5-ФЗ «О ветеранах», Указу Губернатора Свердловской области от 5.06.2006 № 458-УГ.

    Суд, заслушав стороны, изучив доказательства, находит исковые требования Кузнецовой Е.В, к Управлению социальной политики по Сухоложскому району подлежащими удовлетворению.

    Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции действовавшей с 18.03.2018, Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями СССР и Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии не менее 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

    Аналогичным образом на момент обращения Кузнецовой Е.В. в марте 2018 года с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» был урегулирован вопрос о ведомственных знаках отличия в труде и в пп. 1 п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 5.06.2005 № 458-УГ.

    Согласно пп. 3 п. 6 этого Положения к наградам и знакам отличия, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016, относятся ведомственные знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти.

    При обращении в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» представляет: ведомственный знак отличия за выслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу); документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (трудовая книжка или копия трудовой книжки, заверенная работодателем, или справка, выданная работодателем, подтверждающая наличие трудового стажа и др.) – п.4 Положения.

    Приказом ФНС РФ от 31.10.2008 № № было утверждено Положение о почетной грамоте Федеральной налоговой службы. Согласно п.1 Положения, почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы.

    В силу п. 2.1 Положения, Почетной грамотой награждаются работники центрального аппарата, территориальных органов ФНС России и федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России, за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, за заслуги в профессиональной деятельности, проработавшие в налоговых органах, в учреждениях, предприятиях не менее 2 лет.

    Награждение Почетной грамотой оформляется приказом ФНС России – п. 14 Положения.

    На основании приказа ФНС России от 17.11.2008 № № Кузнецова Е.В. – начальник отдела Межрайонной инспекции ФНС России № 19 по Свердловской области награждена Почетной грамотой Федеральной налоговой службы за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах (л.д. 7, 8).

    Из трудовой книжки Кузнецовой Е.В. (л.д. 11-27), справки МИФНС № 19 по Свердловской области (л.д.32) следует, что на 17.11.2008 Кузнецова Е.В. имела стаж государственной гражданской службы в налоговых органах 18 лет, на день обращения с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» - 34 года 10 месяцев.

    Как следует из ответа Управления социальной политики по Сухоложскому району от 6.04.2018 (л.д. 9-10), Кузнецовой Е.В. отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что в положении о награде должно содержаться указание на награждение за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

    Суд считает, что ответчик незаконно отказал Кузнецовой Е.В. в удовлетворении ее заявления. Истец имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда» в силу нормы ч.3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Согласно этой норме, за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

    Почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы по требованиям, предъявляемым к таким наградам до 30.06.2016, т.к. пп. 2 п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», пп. 1 п.1 Положения № 458-УГ в редакции, действовавшей до 30.06.2016, устанавливалась, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    Законодательством до 30.06.2016 не предъявлялись к ведомственным наградам требования о награждении за 15- летний стаж работы в соответствующей сфере деятельности. Критериев продолжительности труда законодательство не содержало до 30.06.2016, поэтому установленный в Положении о Почетной грамоте Федеральной налоговой службы срок работы не менее 2 лет не может быть расценен в качестве непродолжительного труда. Ведомственная награда ФНС России вручается за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, за заслуги в профессиональной деятельности при одновременном предъявлении требования к минимальному стажу работы на государственной службе.

    На день награждения Кузнецовой Е.В. Почетной грамотой у истца имелся стаж работы на государственной гражданской службе в налоговых органах более 15 лет. На момент обращения с соответствующем заявлением в Управление социальной политики по Сухоложскому району общий стаж службы составлял 34 года. Истец проживает на территории Свердловской области. Поэтому имеются все критерии, предусмотренные п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, пп. 1 п.1 Положения, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 5.06.2006 № 458-УГ, для включения истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

    На основании изложенного суд выносит решение об удовлетворении иска Кузнецовой Е.В.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Кузнецовой ФИО8 удовлетворить.

    Признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № отказе Кузнецовой ФИО9 во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

    Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району включить Кузнецову ФИО10 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2018.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Н.В.Царегородцева